淺議高速公路養護成本管理與核算存在的問題及對策

司絡梅

摘要：近年來，我國基礎設施越來越完善，高速公路的數量也在不斷增加。為了能夠讓公路維持在一個正常工作的狀態，必須要對它進行合理的養護，延長它們的使用時間。無論是從經濟角度還是從環境角度來看，養護工作的展開對高速公路的運營來說都是十分具有意義的。在高速公路的會計核算中，養護成本成為其中的一個主要內容。本文主要闡述了當前公路在養護成本管理與核算方面出現的問題以及相應的解決措施。

關鍵詞：高速公路 成本管理 核算

隨著高速公路里程的增長，我國經濟的發展也有了顯著的進步，但同時給養護工作帶來了一些新的問題。在公路的使用壽命內，當年限不斷增加，功能的使用效率也在不斷下降，這容易造成各種病害的產生。而且目前投入到養護工作的資金十分有限，如何在這有限的資金里高效地完成養護工作，以此來提高公路的服務質量是首要解決的問題。對它的成本進行管理與核算是最基本的一項工作，但是現在這成本管理工作仍然存在一些問題影響著整個養護工作的開展。

一、我國高速公路養護工作存在的主要問題

（一）成本核算制度不完善，體系未系統化

由于高速公路的里程在持續增長著，所以管理部門的數量也隨之增加。這在一定程度上影響了各個管理部門之間的協調合作，他們相互之間沒有形成一個良好的監督約束機制。同時部門內部人員對自身的職責不明確，只是簡單地完成分配下來的任務。而形成這些局面的原因要歸咎于以下這些因素：在挑選養護工程團隊時沒有采取公開招投標管理模式，對于一些政治工程更是直接按照指令來完成，根本沒有對成本進行詳細地管理與核算；養護站經費通常都是包干使用，經常處于超支狀態。為了能夠達到上級制定的指標，即使是超支，養護站也照樣投入來完成，而且經費使用的明細不清楚，很有可能出現挪用材料費進行私分、成本虛增等現象，這些現象的出現表明當前的監督機制不夠完善，監督力度不夠大。

（二）養護資金投入太少

我國高速公路養護工作在開展的過程中，經常存在資金不足的問題，主要原因有以下這些方面：由于高速公路自身的效益差，對大眾的收費較低，所以養護資金的分配也就不能滿足基本的需求；建設要求過多，需要完成的工作量大，而有限的養護資金難以滿足這些養護任務；資金投入不足不能夠及時完成償本付息；在各種利益的比較下，很少企業愿意將過多的資金投入到公路養護方面。經營公司本著利益最大化的目標，都不采用BOT、TOT 方式來經營公路，對它的養護投入也是少之又少。

（三）養護支出過于繁雜，增加核算難度

高速公路常見的支出費用非常多樣化，包括路面、路基等方面。為了能夠增強公路的使用年限，必須要將出現的問題及時處理。但是公路的養護不僅僅是體現在較大的層面，通常情況下，監控、通訊設施以及線路容易發生損壞。這些費用的金額比較少，不利于成本的核算。除此之外，由于公路養護成本涵蓋的層面比較廣，這在一定程度上增加了內容歸集的難度。

二、針對養護成本管理與核算出現的問題提出相應的對策

（一）加強體系建設，建立養護系統

高速公路管理部門在這個體系中充當著一個重要的角色，領導必須要做好一個榜樣作用。相關職能部門要加大立法和執行力度，對一些行為進行規范和約束，努力表現出養護管理存在的強制性要求。同時要不斷修訂《公路法》的內容，根據最新的情況來進行修改，完善各項法規的詳細說明，以此來加大約束力。借鑒其他國家的成功事例，來完善我國高速公路的養護管理條例，使得公益性能夠得到有效的保障。另外，政府也要加大對公路的投入與支持，并強化自身的監管力度，對成本的支出進行合理的控制，對成本的明細有一定的了解，能夠掌握資金的主要去處，還可以不定期地對成本明細進行抽查。在政府、群眾、管理部門之間要形成一個相互制約、相互進步的體系，用法律等制度來強化整個體系的約束力。除此之外，建立標準的預防性養護系統也是必要的，有利于逐步形成低養護成本的機制。這種系統是指在路面出現損壞之前或者出現病害征兆的時候對它進行預防性養護。它是一種周期性的保養方法，雖然需要投入一定的資金，但是相比之下，比在損壞之后進行維修的成本要低許多，同時也有助于成本的管理和核算工作。

（二）加強養護資金的投入比例

近年來，交通量不斷增加，對高速公路的壓力也在持續增加。為了能夠滿足車輛行駛的需求，公路養護工作更是要達到高質量、高效率，從而提供一個安全、快速的行車環境。但是要想養護工作能夠按照計劃順利展開是離不開資金的大量投入，但是這不意味著是對資金的濫用，在成本管理時要對每一筆的資金用處有一個詳細的記錄，以便后續有據可查。我國高速公路養護具有范圍廣、使用比例大、內容多、機械化程度低等特點，導致養護成本要比其他公路要高。保持路面、路基、橋梁等設施的安全是最基礎也是最重要的，但這一切都要以大量的養護資金為基礎，因此，要加大養護力度。

（三）加強對核算內容的分類，簡化核算

首先，全面了解高速公路養護成本的主要內容。其次，對這些內容設置相應的科目，使它們能夠一一對應。實行統一購置的方法來完成一些瑣碎物品的采購，并且由同一工作人員經辦。對于特殊材料的購買，需要進行詳細地登記，了解資金的具體流向。在進行公路養護的過程中，工作人員統一到物料間領用所需的材料，由管理人員進行登記，在月末將這些耗用的物品費用攤銷到各個部門。對于一些公共耗用的材料，需要按照各個部門的工作量來進行分配。這種核算方法顯得更加簡便，成本的分配也更加準確。如：有關安全養護方面所需要的材料歸集到這個費用項目中，而路基養護耗用的物品歸集到另外一個費用項目中。根據對象的不同來進行分成本的管理，可以有效地解決內容繁雜的問題。

三、結束語

綜上所述，在對高速公路養護的工程中，要遵守具體情況具體分析的原則，這樣才能高效地解決出現的問題。同時要學會總結以前出現的養護問題，并對這些問題以及解決方案進行適當地記錄，這能夠大大提高后期的工作效率，也可以適當地減少成本，進而促進公路養護事業的快速發展。

參考文獻：

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[2]陳烈.高速公路養護成本管理優化探析[J].財會學習，2016