基于市場經濟發展視角下的公路經濟可持續發展

楊碧君

摘要：公路運輸是我國交通運輸體系中的重中之重，不可否認，整個市場經濟的發展離不開公路的可持續發展。只有公路經濟實現更好的可持續，才能在未來的發展中越走越順利。在實事求是地探索之后，在市場經濟的背景下，為我國公路經濟的可持續發展提出可靠的意見，為實現公路經濟可持續發展助力是十分必要的。

關鍵詞：市場經濟發展 公路經濟 可持續發展

在很長一段時間以內，我國的公路經濟面臨著發展的瓶頸，公路經濟已經不夠適應于當前我國市場經濟的大背景。在現代社會中，可持續發展的概念用在很多方面。在公路經濟這部分的內容里，我們也需要考慮，如何實現公路經濟的可持續發展。只有在市場經濟的背景下把公路經濟做大做強，使其更適應于市場經濟的要求，才能以此來深化我國整體經濟的發展水平。因此，基于市場經濟發展視角，必須進一步討論我國的公路經濟的可持續發展問題。

一、當前基于市場經濟發展視角下的公路經濟可持續發展現狀

（一）缺乏公路經濟可持續發展意識，傳統汽車和基礎設施建設與可持續發展相背離

雖說可持續發展的概念已經提出了很多年，在全社會已經形成了有群眾、有立場的可持續發展共識。但是在公路經濟這一方面，引入可持續發展概念的時間尚短。在整個社會中都缺乏公路經濟可持續發展意識。在公路交通管理者和從業者中，公路經濟可持續發展還是一個較為陌生的概念。正是由于這種意識的缺乏，使公路經濟可持續發展與其他相比較受重視的程度較低，群眾基礎也沒有那么廣泛。而一般來說，在公路運輸中，通常使用的是傳統汽車交通工具，而傳統汽車在行駛的過程中造成的尾氣排放很容易污染環境，這直接造成了環境的巨大壓力，同時，傳統汽車所使用的燃料基本是不可再生類能源，汽車運輸需要燃燒大量的不可再生能源，給我國不可再生能源的使用增添了一份重量。而上述的兩者，都與可持續的觀念相背離。此外，一些公路基礎設施的建設在規劃上由于欠缺科學性，對周邊的生態環境也容易造成較大的壓力，這些基礎設施的維護保養也是公路經濟可持續發展的重中之重。

（二）公路運輸人力資源水平欠缺，沒有相應有效的公路經濟可持續發展管理流程

長期以來，我國在公路運輸的人力資源上的投資都不太高，大多數真正從事公路運輸的人員學歷水平和接受教育的程度均有限，這是我國公路交通發展的歷史原因所造成的。在部分公路交通的從業者眼里，與公路交通相關工作，并不需要非常高的技術水平和十分扎實的專業基礎。從我國公路運輸管理層次上看，在管理層級上的公路運輸人員綜合素質，參次不齊，所接受的教育程度也有高有低，他們對公路運輸管理方面的內容，仍缺乏深刻的理解和認識。從公路經濟可持續發展的長遠性來看，當前我國公路運輸人力資源水平欠缺，可能是抑制公路經濟可持續發展的重要原因。此外，公路經濟要想實現可持續發展，必須有針對性和有效性的公路經濟可持續化發展管理流程。如果沒有一個科學的、健全的公路管理流程，那么，要想實現公路經濟的可持續發展可能性很低。只有將這部分工作做好，才能通暢公路經濟的可持續發展。

（三）在市場經濟發展的視角下，公路經濟最根本的“發展”仍遭遇瓶頸

當前，我國經濟是處于市場經濟的大背景下的，公路經濟必將在這個大背景下進一步推進，進一步深化。我們談到公路經濟的可持續發展，最終要義是落在“發展”這兩個字上的。從市場經濟發展的視角下看，我國的公路經濟最根本的“發展”仍遭遇到瓶頸。具體來說，一方面是，公路建設的資金受到多方制約，公路建設的資金來源和渠道較為狹小，公路建設的資金仍是公路經濟可持續發展的最大問題，而公路建設的整個審批流程也是非常復雜，資金和審批成為了公路經濟發展的“攔路虎”。而另一方面，主要體現在我國公路建設的不均衡性上。在沿海經濟發達地區，公路交通的建設十分順暢，而在海拔較高的青藏高原、云貴高原地區，公路建設面臨的困難非常的多，公路覆蓋率已經遠遠低于經濟發展的需要了。

（四）公路的整體管理混沌，相當部分的資源由于不協調使用造成大量浪費

在我國，公路的整體管理仍是缺乏一個中心，一個樞紐，一個系統。一般性質的公路管理是處于分散的一個狀態，缺少一個強有力的調節機構和機制。正是由于這種分散管理的狀態存在，使得在我國公路的整體管理部分，仍會出現投資成本、人力資源、資金使用等各方面管理不協調的情況。而這種不協調的情況，不僅造成的是資源的閑置和浪費，更給公路經濟的整體發展帶來了非常大的負擔，不利于公路經濟的可持續發展。與此同時，公路的整體管理混沌還容易滋生其他的一些問題，比如說，在進行公路的規劃和設計之初，就容易因為信息流通不順暢而制定缺乏科學衡量的規劃，在進一步完善其管理質量體系和建立更為科學管理系統的同時，由于管理混沌的問題而使得這些工作遭遇較大的困難?？偠灾?，公路的整體管理混沌主要體現在兩個方面，一方面是資源的浪費，另一方面是信息溝通不暢而引起的問題。

二、在市場經濟發展的背景下，如何進一步推進公路經濟可持續發展

（一）宣貫公路經濟可持續發展觀念，關注于傳統汽車和基礎設施建設的可持續性

很長一段時間里，公路經濟可持續發展意識并未受到公路運輸管理者和從業人員的青睞。近年來，通過不斷的宣傳和強調，公路經濟可持續發展意識已經被很多人接受了。但是，對于大部分人來說，這仍然是比較陌生的概念，因此，持續宣貫公路經濟可持續發展觀念這項工作不能放松，讓這個觀念不僅深植在，公路運輸從業者的心里，更深植于整個社會之中。

同時，也要充分關注傳統汽車和基礎設施建設的可持續。對于傳統汽車來說，首先要做的是創新燃料的應用，增強可再生類燃料在汽車這種交通工具的利用程度，進一步減少汽車廢氣的污染。而對于基礎設施建設的可持續來說，首先是在規劃上強調科學性，盡可能減少對周邊的生產環境的壓力。而更重要的可持續是要延長這些基礎設施的壽命，最為重要的是做好公路養護工作。公路養護工作歸根結底就是一項預警工作，其應該滲透到公路管理的各個環節中，而非僅僅是為了應付所謂的檢查，臨時抱佛腳而已，相關的公路養護人員應該在工作中保持認真細致的態度，對可能存在的問題和隱患進行嚴格檢查，并制定出相應的預警措施，同時，在開展養護工作的過程中，還應該注意保障公路路面的平整度和完整度，并關注路面排水系統是否完好等。

（二）致力于提升公路管理人員素質，制定和落實公路經濟可持續發展管理流程

隨著我國公路建設的進一步推進和公路經濟的持續發展，越來越多的人們參與到公路管理之中，這對公路經濟可持續發展是一個非常大的挑戰。人員素質的參差不齊和對公路管理認識程度的高低都影響著這些人員是否能在自身崗位發揮出最適合的作用。只有致力于提升公路管理人員的素質，將公路運輸人力資源水平不斷拉高，公路經濟才可能在可持續發展道路中越走越遠。具體來說，就是培養高素質的公路管理人才，將高學歷、高素質、擁有扎實理論基礎和實踐經歷的人才納入到公路管理系統中，對于已有的人員，要加強管理知識和，公路運輸知識的培訓，鼓勵他們自主學習，提高整體知識水平。

而另一方面，制定和落實公路經濟可持續發展管理流程是至關重要的。在公路經濟發展中充分應用可持續發展觀，才能達到交通運輸經濟可持續發展的目的，要求在制定可持續管理標準時應具有合理性、可行性，如項目數據庫、可持續管理專用合同范本等，特別是可持續管理流程的制定，應對所有內容進行優化、改進，為充分掌控各項管理流程提供可靠保障，以此達到公路經濟可持續發展的目的。

（三）把握好公路經濟“發展”要義，減少投資浪費的同時擴大公路建設的融資渠道

公路經濟的可持續發展，事實上，最重要的就是要做到“發展”二字，要把握好公路經濟“發展”的要義，結合市場經濟發展的環境，實現公路經濟的可持續發展必須做好的工作。要實現公路經濟的發展，落腳點要放在減少公路投資浪費和擴大公路建設融資渠道這兩個方面。公路經濟的發展首先是要好的發展，是要良性的發展，在公路建設之中，公路投資浪費始終是一個問題，與公路投資浪費緊密結合的，是公路建設審批流程上的繁雜。所以，國家應當對審批程序進行適當簡化，但是也應當注意，審批程序的簡化并不意味著審批部門就可以隨意審批，流程雖然可以簡化，但仍然不能存在漏洞，無論公路項目大還是小，都必須予以同等程度的重視，避免出現投資浪費、重復投資等情況，只有做好這幾點，才能確保國有資產的安全，公路運輸市場才能實現可持續發展。此外，要擴大公路建設的融資渠道，國家在加大公路建設投資的同時，也應該充分激發民間資本的力量，減少對民間資本和外資在公路建設部分的制約。

（四）理清公路管理流程，進一步建立完善的公路管理體系以減少管理帶來的問題

要解決公路整體管理混沌所產生的問題，首先必須要理清公路管理的流程，進一步建立完善的公路管理體系，以減少管理帶來的問題。從管理這個角度來看，公路的管理需要保證資源得到充分利用，若要做好公路經濟的可持續發展更要合理配置資源，盡可能使用環保材料。而完善公路管理體系的建立，也能使信息之間溝通順暢起來，更便于整合和充分利用信息。在理清流程，建立完善公路管理體系之后，公路的建設才能在保質保量的前提下，以科學的規劃為指導，開展建設。

不完善的公路質量體系的實施會給公路管理帶來極大的困難，因此在這個方面也需要做到足量的關注。不完善的公路質量體系的實施不僅不能正確的反應公路交通的生產經營情況，還會增加公路工作人員的工作量，降低高速公路的經營管理效率，公路管理人員要根據實際情況對公路交通進行規劃管理和設計，完善高速公路管理質量體系制度，建立科學的公路管理系統，加強管理控制觀念，進行合理有效的日常管理，嚴格按照企業的管理制度進行生產經營，促進公路經濟的長遠發展，高效反應企業生產經營狀況。

三、結束語

我國正處于市場經濟發展的大環境之中，可持續發展是公路經濟發展未來的出路，也是我國公路經濟，更好、更快并實現良性發展所選取的一種發展模式。可持續發展，就意味著公路經濟需要注入更強的生命力。這不僅得依靠國家的投入，更依靠著整個社會的關注。只有在國家和社會兩者共同努力下，才有可能推進公路經濟的可持續發展。

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