甘肅省文化產業發展戰略創新機制研究

■ 許云斐（蘭州財經大學工商管理學院，甘肅 蘭州 730020）

甘肅省文化產業發展戰略創新機制研究

■ 許云斐
（蘭州財經大學工商管理學院，甘肅 蘭州 730020）

現如今，文化產業所創造的產品及服務已成為大眾消費的重要部分，且增長潛力巨大。甘肅省雖然總體經濟水平不高，但面對“絲綢之路經濟帶”建設機遇，應在觀念、機制、技術、人才等領域加強研究和文化產業發展戰略創新機制進行探索。同時“絲綢之路經濟帶”文化產業建設應以“共商、共建、共享”為原則，整合更多力量，以更加廣闊的視野和更加多元的務實合作來開展研究，為“一帶一路”建設服務。

絲綢之路經濟帶；文化產業；創新機制

一、文化產業的涵義

“文化”一詞通常指人類社會發展歷程中創造和積累下來的物質、精神財富的總和[1]。“產業”按照傳統的定義是指擁有某一具體屬性的經濟活動的集合或系統。而把人類創造這些文化的一部分，通過物質生產部門的具體化，設計、創新、制造出滿足人們需要的有形或是無形的產品，在達到一定規模，直至形成一個產業時，就形成了人們所理解的文化產業。

“文化產業”一詞有著多種的解釋。根據已有的文獻來看，聯合國教科文組織從生產與消費的角度認為“文化產業”是生產和傳播文化產品的一連串活動的行業；英國政府是從創造、創意的角度來認識，認為文化產業是個人通過技術和智慧和知識產權的開發，創造價值的活動。而我國受經濟制度和創通文化的影響，20世紀90年代末才提出文化產業這個概念。文化部門從產業發展角度認為文化產業是與文化產品生產和服務相關的經營性行業。所以，總體上文化產業應包括這樣幾方面內容：提供各種文化產品的活動；提供文化相關的管理與研究活動；提供與文化有關的設施、要素等制造過程；與文化相關其他活動。

二、創新機制對于文化產業發展戰略的重要性

區域文化產業發展戰略的制定必須綜合考慮自然文化資源、區域經濟社會發展戰略、國家文化安全戰略等因素，科學、合理地制定。項目研究將國際政治、經濟和文化交融發展的趨勢，國際文化安全，國民文化與國家發展戰略等因素進行了整合分析，對一些國家文化發展戰略成敗原因的透析非常具有借鑒意義。整合更多力量，以更加廣闊的視野和更加多元的務實合作來開展研究，為“一帶一路”建設服務。

“絲綢之路經濟帶”文化產業建設應以“共商、共建、共享”為原則，整合力量，不僅推動區域間的經貿交流與合作，更要挖掘和領略蘊涵其中的文化底蘊和人文精神。在實際推進過程中，不僅有產業轉移，更要深化人文、教育、科技、生態、環境等領域的合作，最終實現政策溝通的常態化和貿易投資的自由化。[2]

文化產業是文化創新與科技融合產生的旨在滿足人們精神層面需要的產業。但是受我國經濟制度制約和經濟發展程度限制，我國整體文化創新意識不強，在產品、服務、渠道、市場、體制等各方面缺少創新。與國外文化產業相比，競爭力不強，甚至難以滿足國內市場需要，這點上我們還有很長的路要走。

在國際貿易中，我國文化產品對國外，特別是歐美發達國家逆差達數十倍。文化產業的落后不僅僅體現在貿易逆差上，競爭力的缺乏直接導致我們在文化產業競爭中缺乏話語權。這不僅限制了世界對中國的了解，更與我國的大國地位和五千年文化底蘊的事實不符。

除此之外，文化產業的落后又會嚴重威脅國家的長治久安。文化意識的缺乏和國外文化、意識形態的大量輸入，會對傳統中華文化形成沖擊。所以，一個國家缺乏文化創新和競爭力，就難以抵擋外國的文化侵略。當今的世界不僅是資源、技術、人才的競爭，更是文化的競爭。

我國整體文化產業尚且發展程度不高，而對于我們甘肅這個經濟欠發達地區，文化產業發展更是時不我待。而文化產業的大發展，需要強大的創新精神和創新意識。而創新的能力又受到相關體制機制制約。所以，如何構建合理、順應產業發展的創新機制，是快速體改創新能力，實現文化產業快速發展的重要保證。

三、甘肅文化產業發展現狀

甘肅文化產業的發展在近十年已初具規模，文化產業增加值快速增長，雖然與國家整體增速仍然有差距，但上升潛力巨大。以發揮文化產業建設在沿線國家人文交流中的橋梁作用，發揮沿線各國文化界在“一帶一路”建設中的智庫作用，發揮文化產業建設在增強沿線國家互信中的催化作用，構建了較為全面和系統的絲綢之路經濟帶商業文化產業發展合作治理創新機制架構。根據統計數據顯示，甘肅文化產業規模已達百億，增加近四成，占甘肅GDP近2%。從就業人口來看，從業人員近18萬人，文化企業達到近8 000家，總資產超過500億元。經濟的發展和人們消費水平的日益上升，居民消費結構也由滿足基礎需求的吃、穿、住、行轉向娛樂、享受、健康等方面，文化消費比例不斷擴大。

從新聞出版行業來看，甘肅加大對本區域傳統歷史文明傳承的宣傳和挖掘，通過實施出版業精品戰略，特色文化的文化價值與學術價值得到國內外的廣泛關注。甘肅在傳統媒介大發展的同時，以電視、網絡、移動終端為代表的數字媒體也展開積極的業務嘗試，并取得了不錯的發展效果。根據2012年的統計數據,全省圖書音像出版社共有11家,圖書出版超過7 000萬冊(張),增長5.4%；省級報紙出版4億多份；期刊出版1.18億冊,增長5.3%。[3]

從動漫、網游等創意文化來看，行業近年來發展熱度持續，受到多方追捧。甘肅省抓住這一有利發展時機，集中各方力量建成一批動漫相關產業項目,2012年初,“讀者動漫文化產業基地”落戶安寧。隨后，以敦煌文化委主題的“敦煌動漫產業園”項目也獲得批準,并且仍有多個動漫相關產業項目正在籌備和建設當中。以漫畫網游為代表的創意文化產業在甘肅迅速發展，反映了甘肅省近年大力發展動漫產業的決心。但是，由于在人才、資金、技術等方面的諸多限制，甘肅動漫乃至整個文化產業還有很長的路要走。

從與之相關的旅游行業來看，旅游行業是甘肅各類產業中發展最為持續穩定的。據統計，2012年甘肅全省接待游客近8 000萬人次,較2011年增長超三成，實現營收400多億。但與此同時，整體經濟的落后和硬件、軟件設備等條件限制了行業的發展。

從甘肅文化產業整體來看，結構上出現了一些變化，核心產業比重有所降低，其他產業相關比重升高，但核心產業仍占主導地位，而與之有關的出版發行、數字傳媒、創意產品等產業類型發展穩中有升，實力日益增強。但從總體來看，新興的產業形式比例依然很小。傳媒現代化、數字化、網絡化仍處于起步階段，動漫游戲、文化旅游剛剛興起，演藝娛樂、會展博覽等發展較為滯后。所以，甘肅文化產業發展歲雖較為落后，但發展潛力巨大，亟需加快機制創新和研究，加快發展速度，使文化產業帶動整體經濟實現新一輪增長。

四、甘肅省文化產業發展戰略創新機制的構建

甘肅文化底蘊深厚，歷史傳承與保護工作開展良好。在國家倡導文化傳承的大背影下，大力推進文化產業建設將是推動消費增長、宣傳文化的又一有力契機。但是，甘肅目前快速發展的文化產業和缺乏創新意識和能力的現狀矛盾越發突出，還不能形成“引入”“吸收”“創新”的產業鏈體系。缺乏真正擁有自主知識產權和核心技術的文化產品和服務。而且，甘肅引進和使用高新技術能力有限，產品缺乏競爭力，很難進入高端市場。而創新是行業穩定、高效成長的重要因素。因此，文化產業的創新機制研究已是時不我待。

（一）更新發展理念，注重觀念創新

創新意識，是文化產業未來發展的關鍵。好的發展觀念可以促進文化產業更好、更快、更持久的發展，能使產業整體得到系統規劃，突出重點，體現特色。首先，要從總體大局出發，把文化產業的興起作為帶動地區經濟增長和結構進一步調整的有利時機，將文化產業打造成區域經濟發展的動力源，要有爭分奪秒的迫切感和敢于開創新局面的氣魄，要用開闊的眼界重視甘肅文化產業的發展。其次，甘肅是個多民族地區，有著敦煌、絲綢、黃河等歷史文化傳承，文化底蘊深厚。所以，結合甘肅當地風土人情和文化傳承保護，倡議加大文化傳承和保護，讓人們對文化發展重視起來。

要做到這些，關鍵在于人們要進一步解放思想，改變落后觀念，因為觀念創新是產業創新機制的根本。我們要充分認識到文化產業創新的重要性和必要性，要樹立先進的文化創新意識。從國際市場來看，歐美發達國家，特別是美國，文化產業發展極為興盛，音像視聽等文化產品占據大部分國際市場份額，創造了巨額財富。可見文化與經濟的融合已是當代經濟發展的趨勢。而反觀國內市場，受傳統思想影響，文化與經濟仍沒能很好地融合，沒有充分意識到文化產業發展對推動經濟發展的作用。同時受傳統體制制約，沒能充分發揮市場機制的影響和促進作用。

所以，甘肅雖受經濟發展水平限制，文化市場開放程度不高，但文化消費群體潛力巨大，我們要抓住這一有利時機，積極更新創新理念，學會用創新的思維和理念，以適應發展需要。

（二）強化體制機制創新

從全國來看，甘肅經濟雖然發展水平不高，但體制機制的改革和創新并不受經濟狀況限制，甘肅應趁國家對區域特色文化產業扶持與發展的有利時機，積極做好文化體制機制的改革和創新。[4]

為加快文化產業市場化運營步伐，要繼續推動“事轉企”，改革現有體制，以適應市場化發展，使其成為能夠適應市場化運營的市場主體。通過學習國際科學的方法、借鑒成功經驗，體制上實行“政企分開”，建立起高效的宏觀管理體制將政府的工作重心由“辦文化”轉向對文化企業提供服務和扶持、鼓勵政策上來。政府通過轉變職能，集中加強文化法制建設和文化市場的培育和管理上來，以期更好適應市場需要。

（三）加強技術創新

今天的文化產業已不單單是歷史、人文、藝術等融合的產業，它更是一個信息化的產業。互聯網、信息科技已逐漸滲透到各領域，傳統的發展模式已不能滿足人們需求，所以科技文化產業已成為發展趨勢。信息資源在文化產業中的滲透和應用，大大提高了文化資源配置的優化程度。現代文化產品，包含的信息資源同企業未來成長潛力成正比，如何以更低的成本獲得信息是改善文化產品競爭能力的重要因素。

甘肅信息產業整體實力不強，需要巨大的人力、資本和技術的投入，而且還有一定的投資風險，但在世界文化與科技融合發展的大趨勢下，重視和應用科學技術是文化傳媒快速發展的重要保證。政府應審時度勢，搶占文化傳媒領域前沿科技的制高點，為推動文化產業創新做好有力的技術支持。

（四）人才創新是重點

在高層次文化領域，復合型人才仍然是推進文化產業建設的保證，要牢記人才是關鍵性的資源。甘肅現有高等院校49所，每年向市場輸送人才十幾萬人，這是打造一批高素質文化領域人才的重要資源來源。當前甘肅文化產業人才層次差距大，結構不合理，人才隊伍分布不均，主要集中在蘭州市。高校已開設相關專業，設立相關研究機構，大量培養人才，但總體上需求與供給仍不平衡，仍不能滿足將來甘肅文化產業發展的需要。因此，下一步要注重探索人才的專業培訓、激勵、招募等一系列機制。此外，重視培養與引進政策相結合，以培養基礎文化領域人才與引進高層次、高素質人才相結合，建設一批懂藝術、通經營、了解市場的全能型人才隊伍。

五、結束語

文化產業已不再是一種理念，它正隨著人們快速增長的精神文化需求而成為蘊含巨大經濟價值的支柱性產業。但是目前，甘肅文化產業的創新意識和創新能力與產業的快速發展還有差距，產業尚未形成引進、模仿階段，而吸收、創新階段尚未完全進入，未形成產業鏈體系。缺乏自主知識產權、吸納和應用高新技術能力不足、缺乏強競爭能力的龍頭企業，這些都是甘肅文化產業要面對的現實問題。因此，甘肅文化產業自主創新能力還有待加強，創新機制方面還需要花大力氣進一步探索。

[1]巫濱.河南省文化創意產業集群創新機制研究[J].洛陽師范學院學報,2011,(9):18-20.

[2]于霞.論中國文化產業的創新機制[J].經濟研究導刊,2009,(19):174-175.

[3]范富.文化產業:內涵、特質與定位[J].理論探索,2005,(5):99-101.

[4]房宏婷.論文化消費與文化產業的互動關系[J].理論學刊,2011,(10):111-114.

（編輯：王駿杰）

G124 文獻識別碼：A

1673-9019（2017）05-0040-03

2017-3-28

2013年甘肅省社科規劃項目（13YD046）“甘肅省文化產業發展戰略創新機制研究”；2014甘肅省軟科學專項（144ZCRA140）“甘肅省文化產業發展戰略創新機制研究”。

許云斐（1974-），男，河北滄州人，教授，主要從事營銷策劃和工商管理教學和研究工作。