關(guān)于宜昌市漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考

鄭 朋 馮德品 李長江

關(guān)于宜昌市漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考

鄭 朋 馮德品 李長江

農(nóng)業(yè)部在2016年底印發(fā)的《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》中強調(diào)，“十三五”是大力推進漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。宜昌漁業(yè)要走在改革前列，找對自身“短板”，找準改革方向，真正實現(xiàn)“提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民”。

一、認清發(fā)展形勢，找對自身“短板”

我市水域資源潛力巨大，水質(zhì)優(yōu)良，水生生物資源豐富，漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚。但漁業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度低、優(yōu)勢特色不明顯、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、產(chǎn)業(yè)融合度低、發(fā)展不均衡不協(xié)調(diào)等問題突出，主要體現(xiàn)在以下方面：

1.漁業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度低

一是設(shè)施水平低。大多數(shù)養(yǎng)殖戶從事傳統(tǒng)養(yǎng)殖，養(yǎng)殖方式粗放，從事工廠化養(yǎng)殖、大水體循環(huán)養(yǎng)殖、網(wǎng)箱等現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖戶少。現(xiàn)有的養(yǎng)殖戶很少配備過濾凈化設(shè)備、底層增氧設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備等現(xiàn)代漁業(yè)設(shè)施。

二是養(yǎng)殖觀念陳舊。許多養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖觀念還未轉(zhuǎn)變過來，養(yǎng)殖水平較低，滿足于落后的養(yǎng)殖模式和產(chǎn)量，接受并掌握現(xiàn)代化、綠色健康、標準高效的養(yǎng)殖模式還需要很長時間。

三是技術(shù)服務(wù)現(xiàn)代化程度低。水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水生動物疫病監(jiān)測和預警等信息平臺還不夠完善，技術(shù)人員與養(yǎng)殖戶之間的交流服務(wù)平臺還未構(gòu)建，技術(shù)服務(wù)還是以一種傳統(tǒng)的模式在進行，“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)服務(wù)”體系還未構(gòu)建。

2.優(yōu)勢特色不明顯

一是名特優(yōu)魚類養(yǎng)殖面積占比低。2016年全市名特優(yōu)魚類養(yǎng)殖面積113385畝，占全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積比例僅為27.35%，傳統(tǒng)四大家魚養(yǎng)殖占比過高，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)還需進一步調(diào)整優(yōu)化。

二是區(qū)域優(yōu)勢不明顯。鱘魚、長吻鮠、小龍蝦是我市大力宣傳推介的品種，鱘魚和長吻鮠更是我市的特色品種，然而2016年這三個品種養(yǎng)殖面積占比僅為0.47%、0.05%和6.12%，占比小，養(yǎng)殖面積還需進一步擴增，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還需進一步擴大。

三是品牌影響力不強。“清江魚”、“宜昌鱘魚”和“三峽肥魚”是我市水產(chǎn)品知名品牌，雖然現(xiàn)有2個國家級馳名商標、2個省級著名商標，但現(xiàn)有品牌影響力、產(chǎn)品市場占有率、產(chǎn)品特色化程度、產(chǎn)業(yè)輻射帶動率等還需穩(wěn)步提升，我市水產(chǎn)行業(yè)要打造出更多的國家級馳名商標、省級著名商標。

3.產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊

近年來，我市水產(chǎn)部門嚴把水產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，全市水產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升，然而質(zhì)量參差不齊的問題依然存在，主要表現(xiàn)在以下方面：

一是標準化生產(chǎn)滯后。質(zhì)量是產(chǎn)品的生命，水產(chǎn)品質(zhì)量和人們的生活健康密切相關(guān)，國家、地方和行業(yè)制定了相關(guān)標準來保障水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。我市也制定了包括《黃顙魚與中華鱉池塘混養(yǎng)技術(shù)規(guī)范》在內(nèi)的多個省級、市級、企業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖標準，然而因標準化生產(chǎn)技術(shù)推廣不全面、養(yǎng)殖戶在實際生產(chǎn)中不按規(guī)程操作等原因，水產(chǎn)品質(zhì)量無法保障。

二是生產(chǎn)環(huán)節(jié)不良投入品的濫用。生產(chǎn)環(huán)節(jié)不良投入品的使用主要表現(xiàn)在飼料和藥物2個方面。市場上水產(chǎn)飼料種類繁多，魚龍混雜，部分漁用飼料在其生產(chǎn)過程中添加了一些激素、抗生素、防腐劑等物質(zhì)，這些物質(zhì)一旦超標，將會對人體產(chǎn)生很大傷害。生產(chǎn)中經(jīng)常需要使用藥物防治病蟲害，大多數(shù)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶休藥期意識比較淡薄，由于沒有遵守休藥期規(guī)定，造成藥物殘留超標現(xiàn)象屢見不鮮，也導致水產(chǎn)品質(zhì)量降低。

4.產(chǎn)業(yè)融合度低

一是漁業(yè)加工業(yè)滯后。我市現(xiàn)有水產(chǎn)品加工企業(yè)8家，數(shù)量較少，2016年全市水產(chǎn)企業(yè)加工能力為113000噸，加工能力偏弱，且企業(yè)規(guī)模偏小，抵御風險能力低。各地水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不平衡，如養(yǎng)殖大市當陽至今未有水產(chǎn)品加工企業(yè)。

二是休閑漁業(yè)未體現(xiàn)優(yōu)勢。休閑漁業(yè)是推進漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方向，我市水資源和景區(qū)資源豐富，有著發(fā)展休閑漁業(yè)得天獨厚的區(qū)位和自然優(yōu)勢。2016年全市休閑漁業(yè)產(chǎn)值為37114萬元，占漁業(yè)流通和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的比例為10.42%，占比較低。目前全市休閑漁業(yè)僅限于家庭式的池塘垂釣和漁家樂，長江、清江等發(fā)展休閑觀光漁業(yè)空間很大。

三是產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整。我市水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈還不夠完整，目前產(chǎn)業(yè)鏈主要是“養(yǎng)殖—餐飲—加工—品牌—銷售”，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低。

5.發(fā)展不均衡不協(xié)調(diào)

一是苗種生產(chǎn)落后。全市雖有18家苗種生產(chǎn)企業(yè)，但2016年全市魚苗生產(chǎn)數(shù)量僅為13億尾，苗種生產(chǎn)能力偏弱，且因苗種場受到水源污染、基礎(chǔ)設(shè)備落后、親本質(zhì)量等影響，導致我市水產(chǎn)苗種缺乏，品質(zhì)和數(shù)量都大大不能滿足市場需求。黃顙魚、鱖魚、鲌類受養(yǎng)殖戶喜愛的苗種在宜昌本地產(chǎn)出極少。

二是養(yǎng)殖不科學。許多養(yǎng)殖戶片面追求養(yǎng)殖效益，違規(guī)使用肥料肥水養(yǎng)魚，對水體造成嚴重污染，得不償失。

二、找準改革方向，化“短板”為優(yōu)勢

1.大力提高“漁設(shè)漁民漁技”現(xiàn)代化水平。隨著資源環(huán)境約束趨緊，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)勢在必行。

一是加強漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強池塘改造、三機配套等，充分利用過濾凈化設(shè)備、底層增氧設(shè)備、水體環(huán)境監(jiān)測設(shè)備、水溫調(diào)控設(shè)備等現(xiàn)代化設(shè)備發(fā)展設(shè)施漁業(yè)。

二是大力創(chuàng)建現(xiàn)代漁業(yè)示范基地。重點建設(shè)市級標準化示范基地及省部級健康養(yǎng)殖示范場，通過示范基地建設(shè)，以良好效益示范帶動周邊養(yǎng)殖戶升級改造基地，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。

三是提升養(yǎng)殖戶綜合素質(zhì)。借助新型職業(yè)農(nóng)民培育等平臺，提升養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖水平，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念，摒棄對環(huán)境存在破壞的發(fā)展模式，掌握現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展方式，引導養(yǎng)殖戶開展現(xiàn)代化、綠色、健康、標準、高效的養(yǎng)殖。

四是完善現(xiàn)代技術(shù)服務(wù)體系。完善水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水生動物疫病監(jiān)測和預警等信息平臺。著力構(gòu)建技術(shù)人員與養(yǎng)殖戶交流服務(wù)平臺，利用網(wǎng)站、微信公眾號、微信群、APP等為養(yǎng)殖戶提供更便捷更現(xiàn)代化服務(wù)。

2.突出發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

一是壯大名特優(yōu)魚類養(yǎng)殖規(guī)模。大力發(fā)展黃顙魚生態(tài)高效養(yǎng)殖、池塘專養(yǎng)鱖魚、魚鱉混養(yǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)鱔、“香稻嘉魚”、“蝦稻共作”和小龍蝦池塘專養(yǎng)等模式。

二是凸顯我市水產(chǎn)三大特色。在湖庫全面拆圍的背景下，全力扶持養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸，抓住契機，在清江沿岸，大力發(fā)展工廠化養(yǎng)殖，凸顯“清江魚”、“宜昌鱘魚”和“三峽肥魚”三大特色。

三是加大品牌宣傳力度。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建中國馳名商標、省級著名商標。通過公路廣告牌、電視網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)直播、電商平臺、餐飲美食、節(jié)慶盛會等加大對“清江魚”、“宜昌鱘魚”和“三峽肥魚”等特色品牌的宣傳推介，使之成為宜昌市的三張靚麗名片。

3.全面提升水產(chǎn)品質(zhì)量。主動適應(yīng)漁業(yè)新形勢要求，將追求產(chǎn)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)量，以“提質(zhì)增效”為目標。

一是加快推進標準化生產(chǎn)。通過養(yǎng)殖技術(shù)培訓、印發(fā)技術(shù)資料、開展技術(shù)服務(wù)、新型職業(yè)農(nóng)民培育等加強水產(chǎn)行業(yè)各級標準的宣傳和推廣工作，提高養(yǎng)殖戶標準化生產(chǎn)意識。通過建設(shè)標準化養(yǎng)殖示范區(qū)，以養(yǎng)殖效益帶動周邊養(yǎng)殖戶從事標準化生產(chǎn)。

二是完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。其一，建立“高度開放、覆蓋全市、共享共用、通查通識”的水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)平臺；其二，市級水產(chǎn)部門督促企業(yè)及養(yǎng)殖戶做好詳實的生產(chǎn)檔案記錄，確保追溯到水產(chǎn)品從魚塘到市場的全過程，針對銷售者要強化市場準入，建立完善的水產(chǎn)品包裝標識制度；其三，市級水產(chǎn)部門要抓好漁業(yè)生產(chǎn)全過程的質(zhì)量監(jiān)控，為消費者把好關(guān)，確保全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三是加強飼料和用藥監(jiān)督管理。其一，聯(lián)合工商、質(zhì)檢、食藥等部門對飼料原料生產(chǎn)經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督，堅決查處在飼料生產(chǎn)經(jīng)營和使用中添加違禁藥物的行為；其二，重點加強水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中用藥的指導，建立漁藥處方制度；其三，搞好生產(chǎn)記錄，建立可追溯制度；其四，廣泛開展安全用藥的培訓和普及工作。

4.加速一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是漁業(yè)發(fā)展重點任務(wù)。

一是壯大水產(chǎn)品加工業(yè)。培植壯大現(xiàn)有水產(chǎn)品加工企業(yè)，如扶持亞娃水產(chǎn)品交易市場建成國家級水產(chǎn)品專業(yè)物流集散中心，建成國際性的水產(chǎn)品交易和信息物流商務(wù)平臺，走精深加工發(fā)展之路。不斷引進加工產(chǎn)量大、銷售渠道全、創(chuàng)新能力強、實力雄厚的水產(chǎn)品加工企業(yè)。大力推進訂單銷售、農(nóng)超對接、冷鏈物流、電子商務(wù)、網(wǎng)上交易等新型水產(chǎn)品交易方式，擴寬銷售途徑，擴大銷售范圍，提升整體效益。

二是大力發(fā)展休閑漁業(yè)。充分利用三峽、清江等旅游資源，以“清江漁村國家級休閑漁業(yè)示范基地”為模板，做好“休閑垂釣+漁事體驗+水族觀賞+觀光旅游+特色餐飲+特產(chǎn)銷售”的有機結(jié)合，以漁業(yè)帶動旅游業(yè)，旅游業(yè)促進漁業(yè)發(fā)展，到2020年，力爭建成5個以上國家級休閑漁業(yè)示范基地。

三是完善水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。做全做大做強做精“養(yǎng)殖—餐飲—加工—精深加工—品牌—銷售—觀光旅游—節(jié)慶文化”的產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展精深加工，不斷開發(fā)出更多有特色、有創(chuàng)意的產(chǎn)品，在“品牌、銷售、觀光旅游、節(jié)慶文化”上發(fā)力，通過電商等平臺銷售，圍繞特色水產(chǎn)品舉辦節(jié)慶活動，不斷擴大宜昌水產(chǎn)品品牌影響力，不斷提升品牌附加值。

5.走可持續(xù)發(fā)展路線。確保漁業(yè)資源的可持續(xù)開發(fā)和利用，保護漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡才能實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一是大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)。加強水產(chǎn)種質(zhì)資源和原種保護，如清江白甲魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、沮漳河特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等。建成一批原良種生產(chǎn)基地和一批現(xiàn)代種業(yè)示范企業(yè)。如省級湖北長陽清江白甲魚原種場（目前正在申請國家級）等。不斷引進優(yōu)良新品種，如“全雄一號”、雜交鲌等。加大對漁業(yè)種業(yè)企業(yè)扶持力度，如扶持三江漁業(yè)苗種繁育、長陽友生種苗繁育有限責任公司和枝江天豐良種場等做大做強。打造我市苗種繁育特色產(chǎn)品。全面啟動《宜昌市現(xiàn)代漁業(yè)繁育與保護基地建設(shè)》項目，從事漁業(yè)原種良種選育繁育研究。

二是全力整改水產(chǎn)養(yǎng)殖污染環(huán)境突出問題。其一是盡快全面完成湖庫拆圍工作；其二是加快推進我市、縣（區(qū)）級養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制工作；其三是通過監(jiān)督執(zhí)法、水質(zhì)監(jiān)測等措施確保瑪瑙河流域漁業(yè)養(yǎng)殖污染情況不斷改善；其四是落實省、市開展全省自然保護區(qū)突出問題整改的工作要求；其五是積極開展水生生物保護區(qū)實施全面禁捕工作。

（通聯(lián)：443000，湖北省宜昌市水產(chǎn)技術(shù)推廣站 電話：18872299093）