湖北省漁業生產形勢調研報告

高宏泉劉龍騰

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湖北省漁業生產形勢調研報告

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為充分把握2017年一季度漁業生產形勢特點，4月24日至4月28日，全國水產技術推廣站、中國水產學會信息處副處長高宏泉帶隊赴湖北省開展調研。湖北省水產技術推廣總站副站長易翀、湖北省水產局計財處龐鳳鳴及相關處室人員陪同調研。

調研組一行實地走訪了湖北省水產大縣洪湖市、監利縣、潛江市等3個縣市、9個鄉鎮，調研了螺山鎮中興六合千畝蟹苗本地化培育基地、毛市鎮天瑞漁業科技發展有限公司、湖北省小龍蝦良種選育繁育中心等3個小龍蝦種業基地；調研了汊河鎮雄豐千畝稻漁生態種養基地、螺山鎮中興六合萬畝名優生態健康養殖基地、新溝鎮、周老嘴鎮福娃集團現代農業稻蝦共育、扶貧開發示范基地等5個蝦稻共作生產基地；調研了宏業水產有限公司、雄豐蝦稻養殖專業合作社、豐潤黃顙魚養殖專業合作社、楚稻蝦稻共生專業合作社、乾坤水產養殖家庭農場等5個不同規模的漁業經營主體；調研了湖北省萊克集團院士專家工作站、新堤辦事處閩洪水產品交易批發市場、中國龍蝦交易中心等3個漁業社會化服務主體，并在調研點上召開了現場座談會。在座談會上，調研組與湖北省、市、縣漁業主管部門討論了小龍蝦產業發展的現狀、發展模式、經濟效益，并針對當前小龍蝦產業快速擴張過程中存在的問題，特別是小龍蝦水產品質量安全等方面進行了交流和探討。

一、湖北省漁業生產情況

（一）主要特點

一是漁業產量穩中有減。2017年一季度，湖北省放養面積935萬畝；據對武漢市白沙洲農副產品大市場等8家定點水產品批發市場價格監測，一季度，湖北省草魚12元/kg，鰱魚8元/kg，鳙魚12元/kg，鯉魚12元/kg，鯽魚17元/kg，鳊魚18元/kg，翹嘴鲌22元/kg，鱸魚30元/kg，黃鱔80元/kg，泥鰍36元/kg，與2016年同期基本持平。

三是淡水小龍蝦苗需求火爆。水產品產量141.3萬噸，同比減1.16%。二是水產品價格運行平穩。

2016年洪澇災害造成小龍蝦苗供應緊缺，外加蝦稻共作生態種養面積不斷增加，導致2017年淡水小龍蝦苗需求火爆，價格高企。調研洪湖、監利、潛江三縣市發現，2017年淡水小龍蝦苗價格最高達到了66元/kg，與2016年最高價相比，增長了近50%。

（二）促進漁業生產的主要措施

一是夯實漁業生產基礎。2016年冬季以來至今，湖北省漁業累積投入資金48.67億元，其中中央、省級項目資金2.44億元，撬動社會資金投入46.23億元，實施精養池塘標準化改造35.32萬畝，完成全年目標的88.3%。

二是著力調整養殖結構。各地積極推進漁業供給側結構性改革，發展特色品種養殖，湖北省新增河蟹池塘養殖面積12.8萬畝、鱔鰍5.32萬畝、龜鱉5.58萬畝、鱖魚5.51萬畝，為全年漁業調結構開啟了良好局面。松滋市實行鱖魚苗種補貼政策，推進鱖魚養殖，由水產局補貼每尾1元，打造“洈水鱖魚”知名度；孝南區新發展泥鰍專養面積4000余畝，建成5家泥鰍規模化養殖示范基地，畝產臺灣泥鰍1000-1250kg，畝平均純利近1萬元。

三是發展稻漁綜合種養。全省大力推廣稻漁綜合種養，2017年湖北省新發展稻漁綜合種養面積67.91萬畝，僅荊州市就新增22.19萬畝，全省稻漁綜合種養總面積達到449.09萬畝，從事稻漁綜合種養的種養大戶11210戶、種養合作社1556家。沙洋縣政府配套資金200萬元，對開展稻漁綜合種養200畝以上的普通戶、100畝以上的貧困戶給予補貼，全縣新建稻田綜合種養示范基地28個，新增稻田綜合種養面積3.24萬畝，同比增加16.13%。

四是大力實施產業扶貧。湖北省漁民貧困戶建檔10870戶，2016年全省各級漁業部門自籌資金827.9萬元，為漁民爭取扶貧項目資金7823.47萬元，成功脫貧3635戶。蘄春縣對全縣水產養殖和稻漁綜合種養的貧困戶按每年每畝800元、每戶最高6000元進行補貼，幫扶水面養殖1.3萬畝，稻漁綜合種養0.8萬畝。2016年，共2103戶水產養殖貧困戶享受了扶貧政策。

二、小龍蝦產業發展情況

調研組實地調研了小龍蝦種業基地、小龍蝦養殖生產基地、小龍蝦各種經營主體以及社會化服務主體，覆蓋龍蝦產業的產前、產中、產后整個產業鏈條，充分把握了當前小龍蝦產業的發展情況。調研組一行經過的洪湖市、監利縣、潛江市是湖北省漁業生產大縣（市），更是我國小龍蝦主產區，其中，2016年洪湖市小龍蝦產量為7.5萬噸、潛江市小龍蝦產量7.35萬噸、監利縣小龍蝦產量9.72萬噸，三縣（市）小龍蝦產量約占全國總產量的三分之一。三縣（市）的小龍蝦產業發展特點基本可以代表全國小龍蝦產業的發展情況。

（一）小龍蝦產業正處于成長期

根據行業生命周期理論及各個時期特點，通過小龍蝦行業利潤率、市場增長率、技術革新等特點，可以判定目前我國小龍蝦產業發展正處于成長期。

行業生命發展周期主要包括四個發展階段，即幼稚期、成長期、成熟期、衰退期。幼稚期的主要表現為市場增長率較高、需求增長較快、進入壁壘較低、技術更新不確定性較大，產品、服務和市場有很大的發展余地。成長期的主要表現為市場增長率很高、需求高速增長、技術逐漸定型、行業特點比較明朗。成熟期主要表現為市場增長率較底、技術已經成熟。

小龍蝦養殖規模快速增長。近年來，在農業部的大力推動下，在各地政府、主管部門、科技人員及廣大農民的積極探索實踐下，稻田綜合種養取得了顯著成效。一大批以水稻為中心，以特種水產品為主導，以產業化經營、規模化開發、標準化生產為特征的稻田綜合種養典型模式不斷涌現。稻蝦共作就是其中的典型，在全國范圍掀起了巨大的發展熱潮。2013年潛江小龍蝦養殖面積為20萬畝，2017年已經達到50萬畝以上，增幅達到了150%。

小龍蝦國內需求旺盛，供不應求。小龍蝦在餐飲界具有夜宵之王、銷售之王的稱號，適合大餐館、小排擋等各個層次的消費場所，也深受社會各個階層的喜愛，在北京、上海、深圳等一線城市，年消費在5萬噸以上。國際市場同樣供不應求，我國是歐美等國家小龍蝦進口的主要供應國，出口量連年攀升。近幾年，由于國內市場的火爆，國際供應能力長期保持不飽和狀態。監利縣新投產的小龍蝦加工企業，受原料來源不足影響，小龍蝦實際加工量只占設計加工量的60%，加工增值的空間至少有5億元。

但是小龍蝦產業在種苗繁育體系建設、水產品質量管控上，需要進一步完善和革新。綜上，可以判定目前小龍蝦產業正處于行業成長期，還未進入成熟期。

（二）蝦稻共作生態種養模式效益顯著

潛江是“蝦稻連作”的發源地，2001年至2004年，潛江科技工作者與潛江市積玉口農民一道探索出了蝦稻連作模式。這種模式利用低湖撂荒稻田，開挖簡易圍溝放養小龍蝦種蝦，使其自繁自養的一種綜合種養方式，這種模式的主要特點是種一季中稻養一季小龍蝦，畝產小龍蝦達100kg左右；該模式既提高了農田復種指數，又大幅增加了農民收入，還為小龍蝦加工出口企業提供了充足的原料，是一舉多贏的好模式，是農民發家致富的好途徑。2013年，潛江市小龍蝦創新團隊探索實踐出了“蝦稻共作”模式。“蝦稻共作”模式是在“蝦稻連作”基礎上發展而來，變過去“一稻一蝦”為“一稻兩蝦”。蝦稻共作能充分利用稻田資源，將水稻種植、小龍蝦養殖有機結合，通過資源循環利用，全程使用頻振式殺蟲燈，減少農藥用量，達到小龍蝦、水稻同步增產，產品品質同步提升的目的。實踐證明：蝦稻共作可畝產小龍蝦200kg左右，畝均利潤4000元左右，具有很好的穩糧增收效果和顯著的經濟、社會、生態效益。

通過洪湖市雄豐蝦稻養殖專業合作社陳友雄社長測算的經濟賬可以看出，蝦稻共作生態養殖經濟效益顯著。（1）單純種植水稻效益為：一季再生稻畝開支2200元。收入850kg稻，大約1800-1900元，二季收入300kg稻，大約700-800元，二季共收入2600元左右。凈利潤只有每畝400元左右。（2）蝦稻共作生態養殖效益為：每畝支出土地流轉費850元，種稻開支1000元，固定投入500元，開挖修整池塘400元，蝦苗40kg約1600元，飼料人工1000元，共計支出5350元；每畝收入蝦稻500kg約1200元，3月至5月份收小龍蝦約150kg約6000元，10月-12月份收小龍蝦每畝50kg約2000元，收入共計9200元。每畝凈賺3850元。蝦稻共作第二年還可春季賣蝦苗，再獲得一部分收入。由此對比，可見蝦稻共作生態養殖的經濟效益明顯高于單純種植水稻，是農漁民致富奔小康的理想路徑。

（三）小龍蝦產業健康發展需要重視苗種、病害及質量安全

一是各地小龍蝦苗種繁育體系建設不平衡。目前小龍蝦苗種人工繁育已經取得成功，有效助推了稻田綜合種養模式的快速推廣，也促進了稻田綜合種養模式的高產和穩產。潛江市是我國率先進行小龍蝦人工苗種繁育并取得成功的縣市，建有全國規模最大的小龍蝦工廠化育苗基地。位于潛江的萊克公司建有全國最大的小龍蝦苗種選育和繁育中心，目前已基本完成了近4萬畝的繁育基地建設，達到年選育優質蝦苗30億尾的規模。但是各縣市小龍蝦種苗繁育體系發展不平衡，阻礙了小龍蝦產業的成熟健康發展。同為湖北的漁業生產大縣，監利縣由于投入嚴重不足小龍蝦種苗人工繁育體系還十分落后，只能依靠小龍蝦的自繁自育，苗種數量不能人工控制。另外，小龍蝦苗種的種質退化勢頭有加快趨勢，需要進行小龍蝦良種選育，實現小龍蝦良種選育和苗種規模化繁育的攻關突破。

二是小龍蝦病害致病機理還未研究透徹。近年來，小龍蝦養殖規模快速擴大，部分養殖池塘環境惡化，小龍蝦細菌性、病毒性病害造成小龍蝦大面積死亡，但目前對小龍蝦的致病機理還未研究清楚，沒有很好的防控手段和辦法。受病害影響，養殖戶損失慘重。

三是小龍蝦質量安全控制有待進一步規范。當前，國際市場對進口水產品質量安全要求越來越高，設置的技術壁壘更加嚴格。我國小龍蝦出口就曾因為被檢出氯霉素，被歐盟禁止進口，給出口企業帶來巨大損失。國內市場上，消費者的食品安全意識越來越強，對水產品的質量安全關注度日益提高。隨著小龍蝦產業的擴大和養殖規模的增長，有些地方的養殖環境水質和農藥殘留隱患不容樂觀，健康養殖技術沒有得到普及和推廣，濫喂飼料、濫用藥物的現象時有發生，這些都給產品質量安全帶來隱患和威脅。同時，隨著稻田綜合種養模式的推廣，農民利用池塘和冬閑田進行養殖，養殖主體分散，規模化組織程度不高，這也給質量安全控制和監管帶來了難度。

三、主要問題

（一）水產品電子商務發展有待提速。各地水產品電子商務發展存在“兩少”：開展水產品電子商務經營的典型少，主管部門掌握了解的情況少。湖北省基層水產局重視電子商務，但不知道如何推動。一些水產經營主體開展電子商務也僅僅是把產品掛到網店銷售，缺乏系統的電商營銷手段。

（二）新型經營主體作用發揮不夠。部分合作社沒有進行實質性的經營，空掛牌現象普遍存在，有些僅僅為申報項目而產生，漁民與合作社之間的利益聯結機制不緊密，多數還處于代購飼料、漁藥和代銷水產品等初級階段。

（三）水面流轉速度遠低于土地特別是稻田流轉速度。近年來，漁業比較效益有所下降，但是水產養殖效益仍然高于其他農業產業，水產養殖戶將水面流轉出的意愿相對較弱，且流轉成本較高，影響了工商資本進軍水產養殖業步伐，影響了漁業現代化建設。

（四）漁業融資難問題仍然突出。特色漁業較傳統養殖，投入資金高出數倍，一方面工商資本進軍水產養殖業步伐不大，另一方面普通漁民從銀行貸款普遍存在融資難、融資貴的問題，大部分漁民無抵押實物，無法從銀行貸款，養殖權證抵押貸款剛剛起步，甚至一些合作社、企業也由于貸款信用額度不高、利息偏高等問題無法籌集足夠資金，成為影響漁業轉方式調結構的枷鎖。

四、幾點建議

（一）進一步推進設施漁業建設。積極引導各地大力開展現代漁業示范區建設，依托現代漁業發展專項，高標準實施精養魚池改造和設施漁業示范基地建設，將養殖結構調整與設施改造升級相結合。

（二）推行健康養殖，發展生態漁業。在國家把生態環境作為政治任務來抓的新常態下，漁業出路在于健康養殖，發展生態漁業。依托現代漁業發展專項，支持建設高效養殖技術模式推廣示范點，加大水產新品種、新技術、新模式的成果轉化力度，促進水產科技含量和綜合效能不斷提升。

（三）加大特色種業支持力度。從燃油補貼一般性轉移支付資金中切塊設立“現代漁業特色種業發展專項”，依托一批基礎設施較好、繁育規模較大、生產技術成熟的特色苗種生產企業、合作社和大戶實施改造升級，切實提高特色苗種的規模化生產能力。

（四）進一步提高組織化程度。引導漁民以水面經營權入股合作社和龍頭企業，構建“企業+合作社+漁民”的緊密型利益聯結機制。充分發揮財政資金對培育新型漁業經營主體的引導和促進作用，將作用不強的合作社擋在項目申報的門外。

（五）引導加快漁業結構調整。加大培訓力度，開展“送科技下鄉”，對于一些養殖戶在新品種、新模式和新技術上加強服務指導，讓漁民少走彎路；培育一批懂技術、會經營的新型職業漁民，抓好基層水產技術推廣人員的知識更新培訓；培植特色產業帶頭人，培植有實力、有技術的漁民先行開展特色養殖，在財政補助資金中給予重點扶持，實現顯著經濟效益后，以點帶面，在村、鎮中起帶動示范作用，待取得一定成功經驗后，再大范圍輻射推廣。

（六）推進水產品電子商務發展。通過專業培訓，培養水產品電子商務經營管理和創新人才。組織開展電商對接，支持龍頭企業與國內外主流電商集團開展合作。支持龍頭企業通過設立旗艦店、節假日促銷推介、廣告宣傳等方式打造國內一流的水產品電商品牌。將電商水產品生產基地納入日常監管范圍，落實電商水產品質量安全產地準出制度，加快建設水產品質量可追溯體系。

（通聯：1.全國水產技術推廣總站、中國水產學會；2.中國水產科學研究院）