創新社會治理建設美麗鄉村
——四平市鐵西區扎實推進農村改革發展進程

創新社會治理建設美麗鄉村
——四平市鐵西區扎實推進農村改革發展進程

近年來，四平市鐵西區緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，以農業更強、農民更富、農村更美為目標，以社會綜合治理為重點，堅持高起點規劃、高標準投入、高水平建設，突出特色，精準發力，全面建設大美鄉村，全力推進農村改革發展進程。

做實平安治理建設和諧穩定農村

堅持以“身心安康、家庭安樂、鄰里安和、環境安全、村屯安定”建設為載體，全力推進平安鄉村建設。治安防控全覆蓋，在人防上，各村組建了治安聯防隊，各社成立了巡邏小組，建立了治安中心戶，實行治安承包責任制、黨員治安聯防制，實現全天候、全覆蓋的治安巡邏。在技防上，投資100多萬元，在重點路段安裝視頻監控設備，一站式辦公大廳安裝“互聯網+公安”平臺，隨時掌握村內情況。在群防上，創新“十戶聯防”機制，形成打防合力。充分延伸“平安鐵西”成果，扎實開展“平安村屯”創建，健全矛盾調節機制，實現了村屯矛盾調解組織網絡全覆蓋，總結推廣了“十大矛盾調解法”，促進調解成功率實現98%以上。每個社都建立了百姓說事點，設立了信息員和調解員，通過“一點、兩員”形成調解網，使矛盾糾紛直接在社內解決，實現了小事不出屯、大事不出村。

做強鄉村經濟調整優化產業格局

以“美麗鄉村”精品線為依托，采取政府支持引導、農民主體參與，打造了1個國家級萬畝無公害棚膜蔬菜標準化生產示范區和6個省級棚膜蔬菜產業園區。目前有12個蔬菜品種通過國家無公害認證，3個品種申請注冊了商標。積極鼓勵扶持養殖大戶、養殖合作社、社會資本積極參與，做大做強畜產品生產、包裝、銷售綠色品牌產品，目前擁有省級牧業龍頭企業、市十佳標準化養殖場1個，市級標準化牧業小區24個，種養大戶45個。依托地域文化和鄉土風情，轉變傳統農業發展方式，拓展休閑農業功能，助推農旅互動，重點打造了宏遠立體采摘生態園、吉府園“放心菜”生態園、海清村棚膜基地等4大采摘園區，開發建設了趙家大院、叢泉湖漁村、西八大特色粘豆包民俗村、東八大8萬平方米花海、叢泉湖垂釣園等項目，日均游客達500人以上。

做優農村環境打造生態宜居家園

實行區、鄉、村三級干部包保，三級聯動的工作機制，18位區級領導、52個包保部門一把手分赴基層，走村入戶，帶動鄉村組織、駐區企業、農民群眾廣泛參與，合力推進環境整治。采取政府投一點、鄉村籌一點、農民拿一點、社會幫一點的辦法。三年來，整合投入各類資金6448萬元，建設7條覆蓋12個村、43個村民小組的45.3公里精品線路，新建水泥路29.2公里、仿古圍墻29377延長米，修建路邊溝26580延長米，植樹57.2萬株，栽種花草422萬株，形成“東西連片，南北成線”的“美麗鄉村”建設村群，全力實施廁所、柴草垛、灶臺革命和陽光沐浴工程，改變村民生活習慣，創建美麗庭院300個，干凈人家900戶。制定完善了《村規民約》、《美麗鄉村建設獎懲機制》、《美麗鄉村建設養護管護措施》、《美麗鄉村建設督查機制》等6項制度，簽訂了門前“三包”責任狀。采取明查暗訪、督查督辦、常規檢查專項檢查“三結合”的方式進行考核，形成“一級抓一級，層層抓落實”的監督考核機制。

做強基層組織夯實改革發展基礎

鐵西區充分發揮基層黨組織在發展集體經濟、建設新農村等方面的引領作用，重點選用政治素質好、帶動能力強、熟悉農村工作、群眾中威望較高的黨員干部。健全完善服務場所。兩年來，投資106.2萬元，新建改建村辦公用房3個，目前所有村辦公用房全部達到建設標準；投資88.4萬元，開展“社區化”改造，所有村全部建成一站式辦公大廳；投資393.7萬元，建成村文化廣場15個；投資320萬元，建成20個標準化村衛生室；農村文化大院、農家書屋實現了全覆蓋。在各村一站式辦公大廳建立“三農紅e郵”便民服務平臺，村民不出村便可網上繳費、網上銷售農產品。開展了“領辦、代辦”特色服務，目前已領辦、代辦9560次，解決村民實際問題5532件。