發(fā)揮“旅游+”產(chǎn)業(yè)帶動作用 通過精準(zhǔn)扶貧實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧
——以渝東南地區(qū)為例

汪 姣，肖云敏

（重慶旅游職業(yè)學(xué)院，重慶409000）

發(fā)揮“旅游+”產(chǎn)業(yè)帶動作用 通過精準(zhǔn)扶貧實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧
——以渝東南地區(qū)為例

汪 姣，肖云敏

（重慶旅游職業(yè)學(xué)院，重慶409000）

旅游精準(zhǔn)扶貧是依托旅游業(yè)發(fā)展實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，是長遠收益的扶貧、是有產(chǎn)業(yè)集聚的扶貧、是有尊嚴(yán)的扶貧。渝東南地區(qū)地處武陵山區(qū)腹地，是我國貧困人口集中連片區(qū)域之一，也是重慶市重點扶貧區(qū)域之一。渝東南地區(qū)通過精確識別，精準(zhǔn)扶貧，加強對貧困對象的正確價值引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)融合，實施“旅游+”的產(chǎn)業(yè)扶貧路徑，因地制宜,多元發(fā)展實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

“旅游+”；旅游精準(zhǔn)扶貧；渝東南

1 研究背景

旅游業(yè)是一個綜合性、關(guān)聯(lián)性較強的產(chǎn)業(yè)，旅游扶貧更是因其強大的關(guān)聯(lián)帶動作用和強勁的造血功能，被寫入《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》。為貫徹落實中央扶貧工作的要求，國務(wù)院于2014年8月發(fā)布《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，明確提出“加強鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧，帶動貧困地區(qū)脫貧致富”。今年2月，國務(wù)院首次將“旅游+”寫入中央一號文件《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》，充分體現(xiàn)了國家對鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作的高度重視。

2 旅游精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵

精準(zhǔn)扶貧是相對于粗放扶貧而言的，主要是指針對不同貧困地區(qū)、不同貧困戶狀況，運用科學(xué)有效手段對扶貧對象實施精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶的治貧方式。旅游精準(zhǔn)扶貧是在精準(zhǔn)扶貧理念框架下，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游扶貧特點，將精準(zhǔn)扶貧應(yīng)用于鄉(xiāng)村旅游扶貧領(lǐng)域。我國的貧困人口主要分布在旅游資源豐富，但偏遠貧困的鄉(xiāng)村地區(qū)，這就使得旅游與扶貧之間建立了有機聯(lián)系。通過鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧，促進貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，從而帶動貧困人口的精準(zhǔn)脫貧。但是，旅游精準(zhǔn)扶貧又不僅僅是強調(diào)依托旅游業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，更是從時間、空間角度闡釋了旅游精準(zhǔn)扶貧是長遠收益的扶貧、是產(chǎn)業(yè)集聚的扶貧、是有尊嚴(yán)的扶貧。

3 渝東南地區(qū)旅游精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀及問題

渝東南地區(qū)地處武陵山區(qū)腹地，是我國貧困人口集中連片區(qū)域之一，也是重慶市重點扶貧區(qū)域之一。按照精準(zhǔn)扶貧的要求，渝東南各區(qū)縣通過貧困對象的識別與分析，實施轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育資助、高山生態(tài)移民搬遷安置等工程，有效推進了脫貧工作。但是，關(guān)于旅游精準(zhǔn)扶貧，渝東南地區(qū)目前仍然存在以下問題。

3.1 旅游扶貧精準(zhǔn)度不夠

旅游扶貧是大范圍扶貧，精準(zhǔn)扶貧是具體到戶、到人式扶貧。扶貧工作經(jīng)過多年實施，讓大部分貧困人口脫貧。在新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)中，要讓所有的貧困戶、貧困人口脫貧。但最后剩下的貧困人群想要脫貧是非常艱難的，他們屬于深度貧困，并且每家每戶情況都不同，可能是自然災(zāi)害、因病、缺乏勞動力或缺乏資金技術(shù)致貧。這部分人群的脫貧首先要通過精準(zhǔn)的識別，然后才能因戶、因人具體制定脫貧方法。

3.2 貧困群體參與的積極性不高

我國大部分貧困地區(qū)的農(nóng)村以留守老人和留守兒童居多，這些留守老人普遍思想觀念陳舊、受教育程度偏低，加之身體狀況不佳，生產(chǎn)經(jīng)營能力不強，所以致富能力和抵御風(fēng)險能力脆弱。以致群眾參與的積極性不高。

3.3 注重輸血，缺乏造血機制建設(shè)

旅游扶貧不是簡單的、單方面地給錢給物幫扶。一些工作隊對貧困戶的扶貧依然停留在春節(jié)“送溫暖”的形式上，忽略了對貧困戶持續(xù)發(fā)展能力的開發(fā)和關(guān)注。“輸血不造血”，只能解一時之困，但這種做法對脫貧是不可持續(xù)的，助長了貧困戶“等、靠、要”的懶惰心理，不能激發(fā)其主觀能動性。

4 渝東南旅游精準(zhǔn)扶貧路徑

在新形勢下，渝東南地區(qū)可以加強對貧困對象的正確價值引導(dǎo)，通過精確識別，精準(zhǔn)扶貧，實施“旅游+”的產(chǎn)業(yè)扶貧路徑，因地制宜，多元發(fā)展等路徑早日實現(xiàn)旅游精準(zhǔn)脫貧。

4.1 精確識別，精準(zhǔn)扶貧

旅游扶貧要取得成功，就必須對旅游扶貧進行精準(zhǔn)把握，因地制宜，因人而異。對扶貧對象進行精準(zhǔn)識別，以對象的精準(zhǔn)來凸顯扶貧的真正意義。可考慮開發(fā)扶貧專用軟件，充分利用信息技術(shù)，建立科學(xué)、合理的貧困村、貧困戶精準(zhǔn)識別及動態(tài)管理機制。旅游精準(zhǔn)扶貧還要結(jié)合貧困戶自身的文化程度、身體健康狀況、物質(zhì)條件和參與意愿進行精準(zhǔn)識別，使之與參與旅游的具體業(yè)態(tài)精準(zhǔn)匹配，從而使每個貧困戶在旅游產(chǎn)業(yè)得以精準(zhǔn)就業(yè)或精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)。所以，旅游扶貧中的精準(zhǔn)扶貧，要梳理普查貧困村、貧困戶資源，研究自然優(yōu)勢，比如交通方便的地方，可以發(fā)展農(nóng)家樂或民宿等鄉(xiāng)村旅游；農(nóng)業(yè)資源豐富或適合花卉、水果種植的區(qū)域，就適合做觀光農(nóng)業(yè)或休閑農(nóng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品類的旅游商品；生態(tài)環(huán)境好、氣候適宜的貧困地區(qū)可以發(fā)展養(yǎng)生度假類旅游產(chǎn)品。

4.2 加強對貧困對象的價值引導(dǎo)

精準(zhǔn)扶貧是要拔除貧根，不是強行脫貧。地方政府及扶貧小組通過正確的價值引導(dǎo)，用科學(xué)的態(tài)度營造起扶貧、扶志、扶智的制度環(huán)境，轉(zhuǎn)變貧困戶“等、靠、要”觀念，才能讓大家真正明白，扶貧是助推脫貧的助推器，而不是天上掉餡餅，引導(dǎo)民眾主動參與鄉(xiāng)村建設(shè)。 “授人以魚，不如授人以漁”，要加強培育貧困戶獨立自主、自力更生的精神，通過自己奮斗真正阻斷窮根，脫貧致富。說到底，扶起貧窮的人們，最終是要讓他們自己站起來。

4.3 實施“旅游+”的產(chǎn)業(yè)扶貧路徑

旅游扶貧要注重產(chǎn)業(yè)延伸，實施產(chǎn)業(yè)立體發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動作用，實現(xiàn)“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+生態(tài)”“旅游+文化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，形成貧困地區(qū)自身造血的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，才能促進貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。渝東南地區(qū)通過“旅游+農(nóng)業(yè)”，可形成休閑農(nóng)業(yè)旅游項目、旅游觀光農(nóng)場、農(nóng)副產(chǎn)品類的旅游商品等農(nóng)業(yè)企業(yè)集群。通過“旅游+生態(tài)”，可構(gòu)建出以避暑度假勝地、森林公園以及生態(tài)旅游景區(qū)為主導(dǎo)的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系。通過“旅游+文化”，培育民俗博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗館及文創(chuàng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，不僅帶動旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對渝東南地區(qū)的本土文化也起到保護與傳承作用。

4.4 因地制宜，多元發(fā)展

渝東南地區(qū)根據(jù)貧困地區(qū)不同的資源特色，可建立多種鄉(xiāng)村旅游建設(shè)模式。

避暑納涼型：為市民提供夏季休閑納涼的鄉(xiāng)村旅游平臺，接待城市市民7～9月上山短時期居住，提供住宿、餐飲服務(wù)。渝東南地區(qū)適宜避暑納涼區(qū)域有黔江夾板溪十三寨、彭水的摩圍山、秀山川河蓋、武隆仙女山、石柱黃水公園等，通過開發(fā)避暑納涼圣地，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，增加貧困戶收入。

景區(qū)依托型：依托旅游景點，為游客提供配套服務(wù)而發(fā)展起來的純消費型鄉(xiāng)村旅游接待。黔江區(qū)小南海的新建村以小南海景區(qū)為中心，培育農(nóng)家樂，各類特色小吃、商鋪，組建民俗文化演出隊伍，以開展民俗活動“捉山雞”“摸泥鰍”系列活動吸引游客，增加收入。

產(chǎn)業(yè)支撐型：以具有休閑觀光效果的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)而發(fā)展起來的鄉(xiāng)村旅游平臺。黔江區(qū)通過農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合，做好產(chǎn)業(yè)文章，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。在中塘鄉(xiāng)集中打造獼猴桃園區(qū)、花語谷生態(tài)園、樹莓園、“趣味體驗農(nóng)業(yè)”觀光園、油茶園等產(chǎn)業(yè)園，助推鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

體驗觀光型：借助農(nóng)業(yè)會節(jié)、田園景觀、民俗風(fēng)情、鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等鄉(xiāng)村旅游資源而發(fā)展起來的鄉(xiāng)村旅游平臺。黔江區(qū)依托有利的生態(tài)環(huán)境，在阿蓬江流域和城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)模種植油牡丹、玫瑰、百合、脆紅李、獼猴桃等品種，先后推出“賞花季”和“采摘節(jié)”體驗活動，全力打造“賞花摘果”鄉(xiāng)村旅游圣地。中塘鄉(xiāng)做好“文化”這篇文章，打造特色鄉(xiāng)村旅游文化。深入挖掘向氏武術(shù)文化，舉辦各種表演活動，建文化宣傳長廊，黃泥田文化中心落地建成等促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，助推貧困人口脫貧。

[1]李金早.實施旅游扶貧，助力全面小康[OL].新華網(wǎng)2015.11.06，http://travel.news.cn/2015-11/06/c_128400951.htm

[2]馬勇.準(zhǔn)確把握旅游精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵[N].中國旅游報,2017-01-04第003版.

[3]賴斌,楊麗娟,李凌峰.精準(zhǔn)扶貧視野下的少數(shù)民族民宿特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)研究——基于稻城縣香格里拉鎮(zhèn)的調(diào)研[J].西南民族大學(xué)學(xué)報（人文社科版）2016,(12)10:154-159.

重慶市教育委員會人文社科項目“渝東南地區(qū)旅游精準(zhǔn)扶貧研究”，項目編號：16skgh268；西南少數(shù)民族研究中心2017年重點項目，項目編號：XNYJZ1702，城鎮(zhèn)化背景下傳統(tǒng)民族村落的保護與旅游開發(fā)研究——以黔江十三寨為例

F33.8

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.20.006

汪姣，碩士，講師，研究方向：區(qū)域旅游與民俗文化；肖云敏，本科學(xué)歷，助教，研究方向：旅游管理。