農業供給側改革形勢下對臨夏市玉米產業發展的思考

石光農

（甘肅省臨夏市農業技術推廣服務中心，臨夏731100）

農業供給側改革形勢下對臨夏市玉米產業發展的思考

石光農

（甘肅省臨夏市農業技術推廣服務中心，臨夏731100）

結合農業供給側改革和我國玉米產業發展的形勢，分析臨夏市玉米產業發展的現狀，指出臨夏市玉米產業發展中存在的問題：（1）種植成本高，效益低；（2）品種結構單一，秸稈利用率不高；（3）地膜回收利用率不高，白色污染加劇。提出了如下發展思路：（1）調減玉米種植面積，擴大蠶豆等傳統優勢作物面積；（2）調整玉米品種結構，擴大青貯玉米、鮮食玉米面積；（3）大力推廣各類節本增效技術，進一步提高機械化水平；（4）加大可降解地膜的試驗示范推廣步伐，防治白色污染；（5）培育新型經營主體、加快產業結構調整步伐。

農業供給側改革；臨夏市；玉米產業；發展；思路

2015年12月中央農村工作會議提出要著力加強農業供給側結構性改革，提高農業供給體系質量和效率，使農產品供給數量充足、品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給[1-2]。玉米是我國的第一大糧食作物，也是農業供給側結構改革的重點領域，從2008-2015年，國內玉米種植面積由2990萬hm2增至3790萬 hm2，玉米產量由1.66億t增至2.25億t，但同時，由于國際玉米價格較低，玉米國內流通受阻、進口替代激增，玉米市場出現生產量、進口量、庫存量“三量齊增”問題。國內玉米供大于求的格局不斷加重，產需逆向而行的走勢日益突出，產業形勢面臨前所未有的挑戰。調減玉米種植面積，調整農業種植結構，加強農業供給側結構性改革勢在必行。

臨夏市位于甘肅省中部，玉米是該市的主要糧食作物，常年玉米播種面積1333.3hm2，占糧食播種面積的75%，玉米產業對臨夏市農業、農村經濟的發展，農民增收具有重要意義。近年來，國內玉米市場價格持續走低，玉米種植效益逐年下降，農民增產不增收甚至減收，在此形勢下，臨夏市玉米產業如何發展，怎樣進行產業結構調整，進行供給側改革，筆者通過調查分析，提出了如下的思路和建議。

1 玉米產業發展現狀

1.1 生產條件及產量水平 臨夏市位于甘肅省中部，屬溫涼偏干半濕潤氣候區，海拔1750～2200m，年均氣溫6.9℃，年均日照時數2567.8h，全年≥0℃積溫3011.8℃，無霜期152d，年降雨量501.7mm。土壤有壚土和紅土兩大類；土種主要有川地黑麻土、川地黃麻土和川地麻紅土；大部分土壤有機質含量在1%以上。全市有枹罕、南龍、折橋、城郊4個鄉鎮，41個村，農業人口10.06萬人，耕地面積2267hm2，具備灌溉條件的面積有2133hm2[3]。糧食作物中玉米種植比例最高，主要分布在枹罕、南龍、折橋3個鎮。

臨夏市屬高寒二陰地區，氣候冷涼，降雨主要集中在7-9月，易引起玉米倒伏或貪青晚熟，露地玉米產量不高。近年來，通過實施玉米高產創建項目，玉米產量得到較大幅度提高，2013-2015年3年共建玉米萬畝高產創建田3個，示范面積2400hm2，每667m2平均產量823.4kg。2015年全市玉米每667m2產量達807kg，單產比前3年基礎產量增加43.1kg，增長10.6%。

1.2 新品種、新技術的推廣應用情況 近年來，通過實施玉米高產創建項目，重點推廣了敦玉10號、金凱3號、酒125、金穗4號、先玉335等耐密植、高產、抗倒伏能力強的新品種[4]；示范推廣了玉米地膜覆蓋栽培技術、測土配方施肥技術、病蟲害綜合防控技術等新技術；良種覆蓋率、包衣率或藥劑拌種率、地膜覆蓋率均達到100%，科學施肥達到90%以上，為玉米大面積高產、穩產提供了有力的技術保障。

1.3 機械化水平 近年來，通過實施玉米高產創建項目，積極擴大農業機械應用，機械化水平有所提高，重點推廣了拖拉機、覆膜機、起壟機、旋耕機、施肥播種機、脫粒機、機動噴霧器等農業機械。玉米機耕率達到100%，機械覆膜率達到20%，小型播種器、播種機應用率達到90%，機收作業正在示范推廣階段。

2 存在的問題

2.1 種植成本高，效益低 近年來，我國種子、化肥、人工成本、土地成本和農業機械租賃作業費都呈明顯上漲趨勢。據調查，臨夏市每hm2玉米種植成本在6000～9150元之間，其中機械費用1200～2400元（機耕費1200元、機械覆膜1200元）；種子30kg，900～1500元；地膜750元；肥料2250～3000元；農藥150～300元；收獲、脫粒、運輸750～1200元。另外，一般臨夏市每hm2玉米需投工180～225個，以玉米產量1.2萬kg，價格1.4～1.6元/kg計算，產值在16800～19200元，扣除直接成本，每hm2收入7650～13200元，一個工日工資僅34～73.3元，不到普通打工者日工資的一半，玉米種植的比較效益低下，農民種植意愿降低。

2.2 品種結構單一，秸稈利用率不高 據調查，臨夏市目前種植的玉米品種95%以上為先玉335、璐玉36等子粒型玉米品種，青貯玉米、鮮食玉米面積不到5%。同時，玉米秸稈利用率不高，據調查測算，全市年產玉米秸稈達2000萬kg（干草），秸稈飼料化利用率不到20%，每年秋季，大量的玉米秸稈無法處理，隨意堆放，甚至加以焚燒，對農村的環境衛生整治、美麗鄉村建設、大氣污染防治工作帶來極大壓力[5]。

2.3 地膜回收利用率不高，白色污染加劇 自20世紀80年代地膜覆蓋技術推廣以來，地膜應用面積逐年擴大，玉米產量大幅提高，但由于地膜在環境中不可降解，白色污染問題也日趨嚴重，廢舊地膜對土壤、環境、畜牧業的影響逐步顯現。近年來，臨夏市農業部門雖然在廢舊地膜回收、超薄地膜的禁用方面做了大量的工作，但由于工作經費少，市域內無大型廢舊地膜回收加工企業，白色污染加重的趨勢沒有得到有效遏制。

3 發展思路

3.1 調減玉米種植面積，擴大蠶豆等優勢作物面積2015 年11 月2 日，農業部公布了《關于“鐮刀彎”地區玉米結構調整的指導意見》提出：力爭2020年“鐮刀彎”地區玉米種植面積穩定在1億畝（667萬hm2），比目前減少5000萬畝（333萬hm2）以上[2]。臨夏市位于“鐮刀彎”地區中的西北農牧交錯區，結合臨夏市的生產實際，臨夏市應積極調減子粒玉米種植面積，擴大蠶豆等臨夏市傳統優勢作物的面積，在城郊鎮、折橋鎮積極發展設施蔬菜，在南龍鎮、枹罕鎮發展蠶豆生產。

3.2 調整玉米品種結構，擴大青貯、鮮食玉米面積

3.2.1 擴大飼用青貯玉米種植面積 臨夏市地處黃土高原農牧過渡地帶，人多地少，群眾有從事養殖業習慣，主要為牛、羊等草食畜舍飼。經統計，全市有規模化養殖小區14個，標準化養殖場155個，養殖戶達到了2721戶，全市牛飼養量28079頭，羊飼養量43997只，對優質青貯飼料需求大。因此，要加大優質專用型青貯玉米新品種的試驗、示范、推廣步伐，大力推廣玉米全株青貯技術，引導種植戶和養殖場簽訂收購協議，走農牧結合的發展道路。目前，臨夏市普通玉米全株青貯收購價格每hm2為1.65萬～1.95萬元，和出售玉米子粒的產值相當，若種植營養價值、鮮草產量更高的專用青貯玉米，價格則更高。同時種植青貯玉米可減少玉米收獲、晾曬、脫粒的用工，降低玉米種植成本，提高玉米種植的效益，提高秸稈利用率。

3.2.2 擴大鮮食玉米面積 近年來，隨著人們生活水平的提高，甜、糯玉米日益受到人們的歡迎，市場需求量大，因此，應積極引進、試驗、示范、推廣鮮食玉米新品種，適當擴大甜、糯玉米種植面積。在臨夏市折橋、城郊鎮發展設施鮮食玉米種植，同時，與州內食品企業合作，發展甜糯玉米的加工業。

3.3 大力推廣各類節本增效技術，進一步提高機械化水平 種植成本高是玉米效益低的重要因素，為此，各級農技推廣部門要進一步加大測土配方施肥、保護性耕作、精量播種等各類節本增效技術的試驗、示范、推廣步伐。同時，要加大新型農機的示范、推廣力度，以農機專業合作社為依托，大力推廣農機專業化服務，開展代耕代種、代防代治，促進農機農藝結合，提高玉米生產的綜合機械化水平。重點推廣玉米施肥、覆膜、播種一體機，玉米收割機、玉米秸稈的揉絲打包機，實現玉米種植全程機械化，降低生產成本，提高勞動生產率。

3.4 加大可降解地膜的試驗示范推廣步伐，防治白色污染 推廣可降解地膜是解決白色污染的有效途徑，目前，可降解地膜在技術上已基本成熟，正處于示范、推廣階段，因此，要加大可降解地膜的試驗、示范、推廣步伐，盡快篩選出適宜臨夏市推廣的可降解地膜。同時，市財政要拿出一部分資金對可降解地膜進行價格補貼，使廣大群眾想用又能用得起。

3.5 培育新型經營主體，加快產業結構調整步伐農民是玉米產業結構調整、農業供給側改革的最終實踐者和受益者，農民的改革意愿決定改革的進程和成敗。目前，臨夏市95%以上的玉米種植戶種植規模在1hm2以下，95%以上的玉米種植戶為兼業，從事玉米生產的大多為老人、婦女、兒童。農民對種植業收入的依賴性不強，玉米效益雖然低，但農民已習慣種植，進行種植結構調整的動力、能力不強。為此，要加大對各類新型經營主體的培育、扶持力度，培養一大批懂生產、能經營、會管理的職業農民，要在尊重農民意愿的前提下，進一步加大土地流轉力度，動員種植大戶、家庭農場、專業合作社等新型經營主體參與玉米產業結構調整，發展設施蔬菜、蠶豆、飼用青貯玉米的生產，擴大經營規模，提高機械化水平，降低生產成本，發揮規模效應，提高效益，使他們成為玉米產業結構調整、農業供給側改革的引領者和帶頭人，帶動廣大農民群眾積極調整產業結構，促進玉米產業健康發展，實現去產能、去庫存、降成本、補短板、提效益的改革目的。

[1] 曹博，趙俊芝．基于產業結構升級的現代農業科技創新體系研究[J]．農村經濟，2017（1）：99-104

[2] 謝波，王梅．從供給側結構性改革入手破解玉米市場面臨的困局[J]．中國糧食經濟，2016（3）：18-21

[3] 石光農，辛玉蓮，王俊．臨夏市玉米高產栽培技術[J]．農業科技與信息，2016（5）：64

[4] 王俊，石光農．臨夏市不同海拔地區全膜雙壟溝播玉米品種篩選試驗[J]．農業科技與信息，2011（13）：3-4

[5] 張玉萍．臨夏市農業環境保護工作調查報告[J]．農業科技與信息，2012（12）：29-30

2017-05-21）