德州市玉米品種引種備案和聯合體試驗現狀、問題與對策

羅付義 王愛萍 靳義榮 石 瑩 劉愛月 戰德亮

（1山東省德州市農業局，德州253016；2山東省德州市農業科學研究院，德州253015）

德州市玉米品種引種備案和聯合體試驗現狀、問題與對策

羅付義1王愛萍1靳義榮2石 瑩2劉愛月1戰德亮1

（1山東省德州市農業局，德州253016；2山東省德州市農業科學研究院，德州253015）

種子是種植業延續和發展的基礎，是農業科技進步和其他生產資料發揮作用的關鍵，開展農作物品種試驗，加強種業科技創新，加快品種更新換代是促進農業長期穩定發展、保障國家糧食安全的有效抓手。本文分析了德州市開展玉米聯合體試驗、引種備案和特殊用途試驗現狀，指出了工作經費不足、檢測能力不強、人員隊伍不合理等問題，提出了試驗基礎差、人員專業水平不高、經費不足、管理體系不健全等問題并給出對策，以期為做好玉米試驗提供參考，促進全市種業健康持續發展。

玉米；品種；引種備案；聯合體

新修訂的《中華人民共和國種子法》和農業部2016年第6次常務會議審議通過的《主要農作物品種審定辦法》對品種引種備案及聯合體試驗做出了新的規定。通過省級審定的農作物品種在屬于同一生態區的地區進行引種，只需要在所在省農業主管部門備案，新規擴大了引種地域，簡化了引種程序，有利于加速良種推廣應用、促進不同地區種業交流與發展。允許具備試驗能力的企業聯合體、科企聯合體和科研單位聯合體等組織開展品種試驗，有利于拓寬試驗渠道，充分利用社會資源開展品種試驗，推動品種創新，進一步激發整個行業、種子企業和科研單位的育種創新活力，有效促進人員交流和資源整合。作為種業大市，德州市高度重視玉米科研創新和品種試驗工作，全市玉米引種備案及聯合體試驗工作總體進展順利。

1 現狀

1.1 試驗類別齊全除按照以往玉米品種審定渠道參加預試、區試、生產試驗外，2017年德州市還進行了引種備案試驗、特殊用途品種試驗、國家玉米聯合體試驗、山東省玉米聯合體試驗。試驗種類齊全，大大拓寬了品種審定渠道，進一步調動了企業及科研院所的種業創新積極性，全市種業迎來快速發展的機遇期。

1.2 參與主體廣泛2017年全市共開展玉米品種引進備案、聯合體試驗77個次，涉及高校、科研院所、種子企業、新型農業合作組織、種子經營業戶等。除德城區和禹城市外，德州市有10個縣（市、區）均承擔了1項或多項試驗，在很大程度上代表了德州市農業生態特性。多種主體參與玉米試驗，不僅更廣泛地利用社會資源促進種業發展，更促進了各主體間的交流與合作，實現品種科研、試驗、示范推廣有效銜接。

2 存在問題

2.1 試驗基礎條件千差萬別德州市2017年玉米引種和聯合體試驗承擔單位主要是種子企業，由于企業幾乎都有自己的育種基地或繁種基地，田間溝路渠等配套設施齊全，試驗地位置環境能夠滿足試驗要求。與之相比，承擔引種備案試驗的個人和合作社由于缺乏長期穩定的試驗地，只能依靠自有大田開展試驗。個別引種備案試驗地選擇的位置環境不佳，地塊面積小、基礎地力不均勻、配套設施不健全，不具備開展試驗的基本條件。

2.2 人員專業水平參差不齊引種備案和聯合體試驗是專業性較強的農作物品種試驗，為保證試驗數據的準確性和結果公平公正，除了要嚴格執行相關試驗規范之外，試驗人員的自身專業素養也是至關重要的一方面。德州市引種備案和聯合體試驗單位中，除少數企業和科研院所具備經驗豐富的專業技術人才外，多數承試單位試驗人員開展試驗時間較短，經驗欠缺，試驗技能有待進一步提高；少數引種備案試驗單位將具體工作委托給農村種植農戶，該部分人員雖種植玉米經驗豐富，但缺乏開展試驗的基本知識和專業素養，試驗設計不合理、試驗地選擇不符合標準、試驗落實情況不盡如人意，存在不設重復、不設保護行、小區間種植行數不同、種植面積不同等現象，甚至出現種植面積由供給種子量決定的可笑現象，給多少種子種多大面積。田間記載不規范，對生育期內主要指標不了解、評價不準確。人員專業技能的短板和缺失，使得試驗設計、田間調查記載、收獲考種、結果分析匯總等環節容易出現人為誤差，在一定程度上影響了試驗結果的可比性和可信度。

2.3 試驗經費不足試驗經費是落實試驗規范要求和確保試驗質量的重要保障，經費不足在一定程度上會影響試驗承擔單位和人員開展工作的規范性和積極性。聯合體試驗由于參與單位均是具備獨立法人資格、具有開展相應試驗的能力和條件的企業和科研單位，經費相對充足，能較好完成試驗任務。然而在調查中發現，引種備案和特殊用途試驗，引種單位在安排試驗點時選擇了一些種子經營業戶、農技推廣人員、甚至農戶，實行經費包干制，且額度較小。為節省成本，個別試驗操作人員省略土壤地力培肥、翻耕平整、水肥管理等環節，種植幾乎等同普通大田種植。受經費不足影響，個別試驗點對試驗管理重視程度不夠，播種質量一般，試驗出現缺棵斷壟、玉米長勢不均、倒伏嚴重現象。

2.4 管理體制不健全目前，玉米聯合體試驗、引種備案及特殊用途品種試驗的申報主要是由承試單位直接上報至省級種子管理部門，前期試驗地選擇、試驗地環境評價、播種質量、苗期管理等環節均由承試單位自己開展，市、縣兩級種子管理部門對轄區內承擔試驗情況不了解，缺乏必要的審核和監管，導致前期監管環節缺失，給后期試驗監管和評價帶來一定困難。在全市玉米試驗檢查過程中，種子管理部門對試驗設計不合理、田間表現差、管理不規范的個別試驗進行了批評和指正，但一些問題已無法及時改正，影響了試驗效果和質量。

3 主要對策

3.1 加強組織監管規范玉米聯合體試驗和引種備案試驗需要各承試單位精心組織、高標準開展，更需要各級種子管理部門對試驗全過程進行監督管理。建立健全省市縣三級種子管理站參與的試驗監管體系，細化分工、各負其責，確保試驗質量：省種子管理總站制定聯合體和引種備案試驗規范，負責受理聯合體和引種備案試驗申請，總體負責全省試驗的組織和監管，匯總各市試驗申請后將承試單位信息與市縣種子管理站共享；市級種子管理站負責全市玉米試驗的技術指導和檢查評價；縣級種子管理站具體負責轄區內試驗的監管，從試驗地環境、試驗地地力及平整度、試驗設計是否符合試驗規范、田間管理等內容進行監管，對不符合試驗規范的進行督促整改，整改不力的上報省種子管理總站進行記錄處理。省級抓全面、市級抓檢查、縣級抓具體監管，三級管理部門各負其責，對試驗進行全程監督，將進一步提高試驗質量，確保試驗公平公正。

3.2 強化人員技能培訓夯實試驗工作基礎，首先承試單位要選配好試驗人員，要盡量選擇經驗豐富、有學歷、有責任心、專業技能好的人員具體開展工作。省種子管理部門加大人才技能培訓，對市縣級種子管理站人員進行技能培訓，學習借鑒新型職業農民培訓、青年農場主培訓等工作經驗，對試驗人員進行試驗設計、田間管理、病蟲害防治、調查記載、考種分析等具體技能培訓，組織觀摩學習加強交流，提高技術人員試驗水平。

3.3 加大經費保障力度經費充足并合理使用是高質量完成試驗的重要保障，各承試單位要根據試驗規模和工作量合理安排工作經費，加大保障力度。委托種植大戶或農戶進行試驗的單位要將地租、農機具等各種成本考慮在內，使試驗執行者無顧慮開展試驗任務。建議種子管理部門將試驗經費使用情況列入檢查評價內容進行考核。

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2017-09-05）