海城市農產品加工業發展情況及分析

徐廣濤

（鞍山海城市種子管理站，遼寧 鞍山 114200）

海城市農產品加工業發展情況及分析

徐廣濤

（鞍山海城市種子管理站，遼寧 鞍山 114200）

1 基本情況

1.1 農產品加工產業發展現狀

海城市現有農事企業259家，其中，鞍山市級以上農業產業化重點龍頭企業56家，包括國家級2家，省級25家，鞍山市級29家。在農事企業中，農產品加工企業195家，占海城市農事企業的75.3%，年加工能力達到400萬噸以上，涉及玉米、豆粕、大豆、稻米、飼料、畜禽產品等多個農產品領域。農產品加工企業中，銷售收入在500萬元以下的企業有114家，500至2 000萬元的企業有53家。

1.1.1 區域優勢 海城位于渤海遼東灣及遼寧省之腹地，惠澤在環渤海經濟開發及沈大經濟隆起帶上。便利的海、陸、空交通，四通八達的立體式交通網絡為海城經濟創造了優越的發展空間。海城市自然分布為“五山一水四分田”，屬北溫帶大陸性季風氣候，四季分明，雨熱同季，年均氣溫8.4 ℃，年降雨量750 mm，年平均日照時數2 663 h，年有效積溫3 508.6 ℃，無霜期158～176 d。海城市優越的地理位置和適宜的氣候條件為農產品深加工產業提供了良好的發展環境。

1.1.2 資源優勢 海城市具有豐富的農業資源，是全國重點商品糧生產基地縣，現有耕地面積166萬畝，糧食總產量穩定在60萬噸左右；設施蔬菜種植面積達55萬畝，年產各種優質蔬菜產品160萬噸；畜禽養殖總量處于全省前列，生豬年養殖量80萬頭，家禽年飼養量6 000萬只，禽蛋年產量30萬噸；水果種植面積為47萬畝，水果年產量達45萬噸，其中南果梨種植面積35萬畝，年產量達到30萬噸。

1.1.3 產業優勢及潛力 海城市農業產業化較發達，其積極建立區域化布局、專業化生產、集約化經營、社會化服務、企業化管理的農業產業化發展格局，已初步構筑起以市場為導向，以資源為依托的農業產業化體系框架，形成了“公司+合作社+基地+農戶”“產、加、銷”一體化的農業全產業鏈經營模式。

一是農產品基地建設達到一定規模，形成了優質稻米、溫室蔬菜、雜交玉米種子、南果梨、香菇、生豬、肉雞、鮮蛋、飼料等9大主導產業基地。

二是農業產業化加工載體初具規模，處于農業產業化經營核心地位的農副產品加工龍頭企業建設取得明顯成效。

三是農業產業化流通載體逐步完善。海城市擁有9處農產品專業批發市場，以及遍及海城市各鎮區24處農產品綜合批發市場，農產品的銷售網絡覆蓋東北，并延伸至華北、華東等地的大中城市。2012年，海城市政府投入1 200萬元在北京新發地農產品批發市場興建了“遼寧海城廳”，搭建了海城農產品進京入市，賣向全國的平臺。農產品電商、網上銷售平臺逐步構建起來；海城的蔬菜、水果產品還出口俄羅斯、韓國、日本等國家。

四是農業產業化服務體系不斷完善。農村新型合作組織蓬勃發展，成立的各種農業協會、專業協會93家，擁有會員達到10 000余人；農民專業合作社已經發展到1 461家；注冊登記家庭農場48家；農業保險機制以及農業融資渠道正在不斷完善。

五是農業產業化的帶動作用日益突出。2015年海城市規模以上農業產業化龍頭企業固定資產總值達68.4億元，年銷售總收入達102億元，利稅總額5.09億元；農產品加工增值率達到56%。農業產業化龍頭企業從業人數20 180人，專業技術人員2 020人，帶動農戶17萬戶，為發展設施農業、精品農業、觀賞農業、特色農業發揮了示范和輻射作用。通過龍頭企業的帶動，海城市65%以上的農戶從事專業化生產和產業化經營，實現農民人均增收2 970元，占農民人均收入的20%。

六是農業產業化堅定了綠色安全發展方向。本著以品質創信譽、惟綠色抓拓展、視安全為根本的發展理念，海城市已有186個農產品獲得“三品”認證，海城市“三品”認證面積占農業用地70%以上，創建了一大批國內外農產品知名品牌。

2 存在的主要問題

2.1 扶持力度小

農產品加工業是一個投資大、風險高的弱勢產業。建議省市兩級政府繼續加大對農產品加工企業的政策、資金扶持力度。特別是對那些科技含量高、產品附加值大、帶動能力強的龍頭企業，給予專項資金及大額貼息貸款的扶持。

2.2 發展不均衡

目前，海城市農產品加工業表現為飼料加工業發達，果蔬深加工欠發達，幾乎為空白。現在還沒有成型的農產品加工業園區，產品集群化還沒有體現出來。

2.3 精深加工農產品少

海城市農產品加工業普遍存在科技含量低，精深加工產品少的問題。例如海城市在肉禽加工、生豬屠宰方面已有省級龍頭企業8家，但深加工值不足20%，加工產品多為鮮肉及分割產品，企業缺乏新產品研發能力，附加值不高。

3 海城市未來農產品深加工發展方向及建議

3.1 發展方向及目標

海城市的農業產業化在未來發展上要以科學發展觀統領全局，結合海城市委、市政府提出的“五大經濟板塊”經濟總體發展格局，圍繞“農高區”農產品加工產業集群建設，不斷加大招商引資力度，遵循科學化、規范化、規模化、市場化、品牌化、效能化、現代化、集群化的發展戰略。堅持政策引導、強化管理，實現農業產業化的科學化、規范化；依托產業化龍頭企業及專業合作組織建設，狠抓項目建設，實現農業產業化的規模化、市場化；圍繞社會化服務體系建設，增強政府職能部門服務意識，實現農業產業化的品牌化、效能化；積極推進“農高區”開發建設及設施農業建設，實現農業產業化的現代化、集群化，從而為海城市農業產業化實現又好又快發展拓展新的空間和平臺。預計到2020年海城市規模以上農產品加工企業達130家，實現銷售收入60億元。

3.2 思路及建議

3.2.1 加強組織領導 成立專門的組織機構設立海城市農產品加工業領導小組，組長由市政府主管領導擔任，副組長由市農村經濟局局長擔任，組成成員有：農村經濟局、動監局、林業局、發改局、土地局等相關職能部門。領導小組下設辦公室設在海城市農村經濟局，主要協調海城市農產品加工業的發展、督促等工作。

3.2.2 廣泛招商引資 通過積極開展“展會招商、以商代商、網上招商”等手段不斷加大海城市農產品加工業招商引資力度。通過加強基礎設施建設，以良好的硬環境實施“筑巢引鳳”招商，從而推進海城市農產品加工業的健康快速發展。

3.2.3 完善投資政策 進一步規范管理手段，強化政府服務意識。按照“小政府、大服務”的理念，簡化辦事審批程序，通過辦事大廳提供一體化審批服務，同時為企業提供保姆式的服務。

3.2.4 提升加工水平 幾年來，海城市農產品加工業取得了較快的發展，形成了初級加工靠規模優勢、精深加工靠科技含量優勢的格局。農高區成功地引進日本圓蔥黑蒜加工企業，天津真如果食品工業有限公司果蔬深加工項目，已簽約落戶農高區。這些農產品深加工企業的引進填補了海城市農產品精深加工的空白，提升了海城市農產品加工的檔次。