海城市農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀

孟 亮

（鞍山海城市種子管理站，遼寧 鞍山 114200）

海城市農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀

孟 亮

（鞍山海城市種子管理站，遼寧 鞍山 114200）

1 集聚區(qū)概況

海城市農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)（簡稱集聚區(qū)）座落在海城市耿莊鎮(zhèn)境內(nèi)，成立于2009年10月。地理坐標(biāo)為東經(jīng)122°42′、北緯40°48′，地處遼東半島北端，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、遼寧中部城市群、沈大沿線經(jīng)濟(jì)隆起帶中的重要節(jié)點(diǎn)，是東北地區(qū)南北交通大動(dòng)脈（哈大高速鐵路、哈大高速公路）和東西交通大動(dòng)脈（京丹高速鐵路、京丹高速公路）的交叉點(diǎn)。交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，對外聯(lián)系便捷，地理位置十分優(yōu)越。集聚區(qū)內(nèi)地勢平坦，土質(zhì)肥沃，屬暖溫帶季風(fēng)性氣候，光照充足，年降水量為680 mm左右，全年雨量充足，適合作物生長，是遼南地區(qū)著名的蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。

2 集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展情況

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

按照集聚區(qū)總體規(guī)劃和建設(shè)實(shí)施方案，在鞍山市、海城市兩級政府的大力支持下，集聚區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入5.8億元，新建、改建了集聚區(qū)內(nèi)道路35.47 km，實(shí)現(xiàn)了道路、電力、供水、排水、供熱、通訊、燃?xì)狻⑼恋仄秸摹捌咄ㄒ黄健薄ⅰ皟蓹M四縱”的主干路網(wǎng)與沈大高速公路南臺出口、哈大高速鐵路海城西站、沈西產(chǎn)業(yè)大道營口港等相連接，便利的交通環(huán)境，加速了內(nèi)外的聯(lián)系。集聚區(qū)內(nèi)所有的農(nóng)田作業(yè)路在國家農(nóng)業(yè)綜合；開發(fā)資金的支持下，全部建設(shè)完成，為農(nóng)民的生產(chǎn)生活打下了基礎(chǔ)。另外集聚區(qū)內(nèi)新栽綠化樹1.5萬株，新安路燈665盞。集聚區(qū)完備的基礎(chǔ)設(shè)施條件能夠滿足項(xiàng)目落地的順利實(shí)施。

2.2 集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和特色情況

在集聚區(qū)發(fā)展建設(shè)中，始終堅(jiān)持項(xiàng)目核心戰(zhàn)略，把項(xiàng)目建設(shè)擺在重要位置，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。已經(jīng)擁有了中日（海城市至惠黑蒜有限公司以耿莊大蒜為原料加工成的“黑蒜”出口日本）、中韓（海城市綠世界農(nóng)業(yè)科技服務(wù)開發(fā)有限公司生產(chǎn)的青儲飼料簽訂單出口韓國）、中俄（與俄羅斯做馬鈴薯邊貿(mào)生意）、中以（海城市三星生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司與以色列合作引進(jìn)蔬菜種子）、中荷（海城市三星生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司與荷蘭合作引進(jìn)蔬菜種子）、中美合作項(xiàng)目（海城市三星生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司與美國合作進(jìn)行肥料生產(chǎn)），正在洽談中新（與新西蘭養(yǎng)牛項(xiàng)目）、中匈（與匈牙利進(jìn)行南果梨果汁。酒）合作項(xiàng)目。

經(jīng)過近年來的建設(shè)，集聚區(qū)內(nèi)“兩城三集群”建設(shè)成果喜人，一個(gè)國際化的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，正在高速發(fā)展。

2.3 集聚區(qū)產(chǎn)品研發(fā)和品牌培育情況

海城市集聚區(qū)的技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)，近幾年投入達(dá)到1.2億元，擁有沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)海城校區(qū)、遼寧省農(nóng)科院海城分院、南果梨飲料研發(fā)中心、盛利飼料蛋制品研發(fā)中心、蔬菜種子種苗研發(fā)中心等五大技術(shù)研發(fā)平臺。科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力方面，集聚區(qū)每年平均舉辦各種技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)講座，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2萬余人次，接待參觀考察5.1萬人次。培育了耿莊大蒜知名品牌，是國家農(nóng)業(yè)部指定的地理標(biāo)志保護(hù)性農(nóng)產(chǎn)品，和以耿莊大蒜為原料生產(chǎn)的“至惠黑蒜”品牌，“天算”牌大蒜，“盛利”飼料品牌，“騰諾爾”飼料品牌，“金萬家”品牌等。海城市集聚區(qū)有注冊商標(biāo)18個(gè)，無公害品種20個(gè)，綠色食品品種11個(gè)。

2.4 集聚區(qū)運(yùn)營機(jī)制

在組織建設(shè)方面，2013年，鞍山市委、市政府按照園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新的要求，對集聚區(qū)管委會(huì)重新調(diào)整，管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子配備為一正兩副，設(shè)立六個(gè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，23個(gè)科室，為副縣級單位。堅(jiān)持“崗位聘用，檔案管理，績效考評，科學(xué)激勵(lì)”的原則，建立了充滿活力的選人用人機(jī)制，承接了海城市相關(guān)部門下放的涉及行政許可、行政審批、行政處罰等7個(gè)類別、135項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力，建立了績效考評制度和獨(dú)立的財(cái)政體系，獨(dú)立編制集聚區(qū)收支預(yù)算，制訂集聚區(qū)財(cái)政管理體制和財(cái)務(wù)收支管理辦法，集聚區(qū)設(shè)立了招商局負(fù)責(zé)開展農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的招商工作，設(shè)立了國土規(guī)劃局負(fù)責(zé)編制集聚區(qū)規(guī)劃和土地利用工作。

在規(guī)劃建設(shè)方面，突出政府的規(guī)劃引領(lǐng)作用，堅(jiān)持規(guī)劃先行的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，建設(shè)集聚區(qū)，圍繞“兩城三集群”，培育好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，集聚區(qū)管委會(huì)成立融資平臺，爭取貸款支持，委托企業(yè)代建，建成后用于公共服務(wù)。

在解決用地指標(biāo)方面，根據(jù)省里有關(guān)政策開展土地增減掛鉤項(xiàng)目和農(nóng)村宅基地確權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。

在社會(huì)管理方面，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)基層組織的積極性，帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。大力弘揚(yáng)社會(huì)正能量，傳播社會(huì)新風(fēng)尚。組織開展主題講座等系列活動(dòng)，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理組織形式。

在農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)方面，集聚區(qū)鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作社開展規(guī)模經(jīng)營，集聚區(qū)鼓勵(lì)和吸引龍頭企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，讓農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)最大限度地享受國家財(cái)政政策的扶持，進(jìn)而做大做強(qiáng)。

2.5 集聚區(qū)龍頭企業(yè)以及帶動(dòng)生產(chǎn)基地發(fā)展，農(nóng)民增收、就業(yè)等情況

目前，集聚區(qū)有國家級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)2家，省級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)3家，市級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)6家。海城市集聚區(qū)32家企業(yè)，帶動(dòng)海城地區(qū)及周邊省市玉米種植戶、養(yǎng)殖戶6.72萬戶、帶動(dòng)基地面積103萬畝。海城市三星生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司種苗生產(chǎn)可帶動(dòng)輻射10萬畝種植面積發(fā)展綠色蔬菜生產(chǎn)（年生產(chǎn)綠色蔬菜60萬 t）。可為海城及周邊農(nóng)戶年增收3億元。可帶動(dòng)本地及周邊地區(qū)運(yùn)輸、包裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。直接提供200多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)可提供10 000多個(gè)就業(yè)崗位。海城市三星生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司種子可年選育各種優(yōu)良糧食、蔬菜種子50萬 kg（其中玉米種子340 000 kg；水稻種子150 000 kg；蔬菜種子10 000 kg）。產(chǎn)量增加而帶來新增效益可達(dá)1.5億元。可帶動(dòng)本地及周邊地區(qū)運(yùn)輸、包裝、養(yǎng)殖等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。直接提供200多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)可提供5 000多個(gè)就業(yè)崗位。