關于認真學習貫徹黨的十九大精神的通知

國家林業局森林公安局

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。黨的十九大在政治上、理論上、實踐上取得了一系列重大成果，就新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題闡明了大政方針，就推進黨和國家各方面工作制定了戰略部署，是我們黨在新時代開啟新征程、續寫新篇章的政治宣言和行動綱領。學習好、宣傳好、貫徹好黨的十九大精神是全黨全國當前和今后一個時期的首要政治任務。全國各級森林公安機關要高度重視，積極行動，迅速興起學習貫徹的熱潮，以黨的十九大精神特別是習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，凝神聚力，砥礪前行，努力開創新時代森林公安工作新局面。根據國家林業局黨組和公安部黨委的部署要求，現將森林公安系統學習貫徹的有關要求通知如下：

一、切實加強組織領導，迅速興起學習貫徹黨的十九大精神的熱潮

各級森林公安機關要從全局和戰略的高度，充分認識學習宣傳貫徹黨的十九大精神的重大現實意義和深遠歷史意義，緊密結合森林公安工作實際，加強組織領導，精心制定方案，周密安排部署，抓緊抓實抓好黨的十九大精神的學習貫徹工作。各級森林公安機關特別是領導機關、領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭學習，帶頭宣講，帶頭貫徹。要充分發揮基層黨組織的組織功能、組織優勢、組織力量，通過組織黨委中心組學習和舉辦輔導交流、專題討論、座談講座等多種方式，把集中學習與個人學習、組織宣講與教育培訓、通讀文件與專題研討有機結合起來，組織廣大民警認真學習、深刻領會黨的十九大精神，使全國森林公安機關和廣大森林公安民警自覺把思想和認識統一到黨的十九大精神上來，把智慧和力量凝聚到以習近平同志為核心的黨中央提出的目標任務上來。要把學習宣傳貫徹十九大精神作為黨建工作考核的重要內容，緊密結合深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和中央關于在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的部署要求，強化對學習貫徹情況的督促、檢查和指導，細化責任清單，強化責任落實，形成推動學習貫徹十九大精神的濃厚氛圍。

二、深刻領會、準確把握精神實質，切實把思想認識統一到黨的十九大精神上來

各級森林公安機關要認認真真、原原本本學習黨的十九大報告、中央紀律檢查委員會工作報告和新修訂的黨章，深刻領會、準確把握黨的十九大的精神實質和內在要求，真正把黨的十九大精神學習好、領會好、貫徹好、落實好。要通過學習，深刻領會黨的十八大以來黨和國家事業取得的歷史性成就和發生的歷史性變革，進一步強化“四個意識”、堅定“四個自信”，增強忠誠核心、維護核心、捍衛核心的思想自覺、政治自覺、行動自覺，更加堅定自覺地維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導；深刻領會中國特色社會主義進入新時代和社會主要矛盾新變化這兩個重大政治判斷，準確把握我國發展所處的新的歷史方位，準確把握我國社會主要矛盾變化的全局性影響，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要；深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學內涵、精神實質和實踐要求，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，矢志不渝做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者；深刻領會新時代中國特色社會主義發展“兩個十五年”階段性戰略安排，緊密結合森林公安工作實際，充分發揮職能作用，加大森林生態系統和林業生態建設成果保護力度，為推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，為建設生態文明和美麗中國做出更大貢獻；深刻領會新時代黨的建設新要求，毫不動搖堅持全面從嚴治黨，堅持政治建警、從嚴治警，不斷提高森林公安機關黨的建設和隊伍建設水平。

三、緊密聯系森林公安工作實際，切實找準貫徹落實黨的十九大精神的結合點、切入點、著力點

各級森林公安機關要自覺把森林公安工作擺到新時代中國特色社會主義事業大局中來研究，找準職責定位、把握工作規律、謀劃總體思路、明確發展方向，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，將黨的十九大精神轉化為工作實踐的不竭動力，不斷指引和推動森林公安工作取得新發展新突破，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢做出應有貢獻。一是堅持人與自然和諧共生，努力提高森林公安機關預防打擊涉林違法犯罪的能力和水平。黨的十九大明確提出要“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”，突出強調要“堅持人與自然和諧共生，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局”，并明確提出“加大生態系統保護力度，堅決制止和懲處破壞生態環境行為”。各級森林公安機關要充分履行好黨和人民賦予的重要職責使命，把打擊防范破壞森林和野生動植物資源違法犯罪作為工作的重中之重，扎實推進嚴打整治、預警防范、源頭治理和宣傳引導等各項措施的落實，切實加大對森林生態系統和生物多樣性的保護力度。要按照司法改革關于“誰執法誰普法”的要求，深入開展形式多樣的普法宣傳，強化與相關部門的協調協作，引導群眾依托良好生態發展經濟、改善民生，促進人與自然和諧共生，以更多優質生態產品滿足人民日益增長的優美生態環境需要。二是堅持總體國家安全觀，努力在更高水平上推進平安林區建設。各級森林公安機關要牢固樹立總體國家安全觀和以人民為中心的發展思想，立足于服從服務好林區經濟社會發展和保障改善林區群眾民生的大局，充分發揮平安林區建設主力軍作用，嚴厲打擊發生在大面積國有林區的重大刑事犯罪活動，持續不懈地加快林區治安防控體系建設，堅決打好防范化解林區重大風險隱患持久戰，切實維護好林區的安全、穩定與和諧，積極助力林業改革和林區發展，促進鄉村振興戰略在林區順利推進實施，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。三是堅持全面依法治國，努力在依法治林中發揮主力軍作用。各級森林公安機關要緊緊抓住制度約束、理念更新、素質提升等環節，持之以恒地抓好依法治林工作。要嚴格落實執法權限，健全行刑銜接機制，積極構建科學完備的執法制度體系，著力完善執法權力運行機制，深入推進執法規范化建設。要全面加強執法管理，加強個案執法監督，依法依規推進執法公開，積極構建安全運行、運轉高效、監督有力的執法管理體系，確保執法權始終在法治軌道內行使。要加強社會主義法治理念教育、公正廉潔執法職業道德教育和執法業務培訓，自覺做到信仰法治、堅守法治，堅持執法為民，恪守職業良知，提高執法能力，增強法律素養，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。四是堅持以人民為中心的發展思路，努力提高群眾滿意度。各級森林公安機關要從服務人民的角度出發，不斷創新工作舉措，堅持關口前移、源頭防范，注重抓早抓小、防患于未然，深化矛盾排查化解，加強風險評估預警，強化應急處突準備，著力提升化解矛盾、應對風險的能力和水平，及時消除影響林區社會穩定的重大隱患。要以群眾滿意不滿意為標準，加強和改進群眾舉報投訴核查處理工作，及時解決好群眾合理利益訴求，嚴防發生非正常上訪事件。要把信訪積案、上訪“老戶”、涉警投訴以及群眾反映強烈、問題性質惡劣的舉報投訴事項作為重點，以群眾滿意、停訪息訴為辦結標準，組織骨干集中攻堅，徹底解決群眾舉報投訴重點案（事）件。五是堅持全面從嚴治黨從嚴治警，努力建設過硬森林公安隊伍。森林公安事業的成敗發展，隊伍建設是根本、是保證。隊伍素質的高低、建設的好壞，直接關系到森林公安機關的履職成效和隊伍形象，關系到森林公安工作的長遠發展和林區社會的和諧穩定。各級森林公安機關要按照黨的十九大報告、黨章修正案對推進黨的建設、全面從嚴治黨提出的新要求，自覺踐行習近平總書記“四句話、十六字”總要求，把隊伍建設擺到更加突出的位置，毫不動搖地堅持政治建警、素質強警、科技強警、從嚴治警、從優待警方針，不斷提升隊伍的整體素質和戰斗力，努力打造一支信念堅定、執法為民、清正廉潔、敢于擔當的過硬隊伍。要抓住作風建設這條主線和領導干部“關鍵少數”，把思想建黨和制度治黨相結合，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強隊伍教育管理，加大正風肅紀力度，深化重點領域改革，用制度治黨管權，堅守紀律、規矩兩條底線，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”，以優良的作風、嚴明的紀律厚植森林公安的根基，為森林公安發展提供堅強保證。

四、要把學習貫徹黨的十九大精神與當前森林公安工作緊密結合起來，扎扎實實地做好維護林區社會穩定的各項工作

學習貫徹好黨的十九大精神，既要注重著眼長遠，統籌謀劃好推動森林公安工作科學發展的長遠思路，又要堅持立足眼前，扎實抓好當前森林公安各項重點工作。一要認真剖析破壞森林和野生動植物資源違法犯罪活動的季節性規律特點，針對性地加強打防管控措施，做好秋冬季森林和野生動物資源執法保護工作，繼續保持打擊懲治犯罪的高壓態勢，嚴厲打擊、堅決遏制亂砍濫伐、亂征濫占、亂捕濫獵等破壞森林和野生動植物資源違法犯罪行為，切實保護好森林和野生動植物資源，同時加強與主流媒體的合作，加大森林公安執法宣傳，大力營造保護森林和野生動物資源的濃厚氛圍，嚴防發生負面輿情。二要準確把握年終歲尾林區治安的規律特點，按照“五個嚴防”和“三個不發生目標”的要求，繼續深入做好維護林區穩定的各項工作。要緊緊圍繞群眾反映強烈的突出治安問題，加大治理管控力度，針對重大常見型、多發性刑事案件類型和重大公共安全事故，狠抓打防管控措施的落實，對林區社會經濟、民生問題、資源保護等重點領域的矛盾風險隱患，加強梳理排查、源頭防控、應急處置等措施，嚴防各類矛盾累積發酵、風險交織疊加引發群體性事件，全力確保林區社會持續穩定。三要積極爭取地方黨委、政府和相關部門的重視和支持，繼續深入推進森林公安改革，切實形成全面深化森林公安改革的強大合力。要緊緊圍繞《指導意見》確定的目標、任務，抓緊研究出臺本地區實施意見，有計劃、有步驟地抓好推進落實工作，確保各項改革措施落地生根。要緊緊抓住制約森林公安工作發展的突出問題，集中力量攻堅，力爭在推進重點國有林區森林公安機關體制改革、林業綜合行政執法改革和森林公安主要領導進班子等重點工作上取得新突破。四要緊盯元旦、春節等敏感節點，加強隊伍內部管理，嚴格執行中央八項規定精神，嚴格執行公安部、國家林業局各項制度規定和紀律要求，嚴防隊伍內部發生重大惡性違紀違法問題。要加強監督執紀問責，精準實踐監督執紀“四種形態”，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，對黨員干部苗頭性、傾向性問題早發現早提醒早糾正，抓早抓小抓預防，堅決糾正治理群眾反映強烈的執法不公和“四風”、微腐敗等突出問題，努力打造一支忠誠干凈擔當的森林公安隊伍。