對新形勢下品種審定試驗工作的探討

楊 杰 王 地 王海潮

（陜西省漢中市種子管理站，漢中723000）

對新形勢下品種審定試驗工作的探討

楊 杰 王 地 王海潮

（陜西省漢中市種子管理站，漢中723000）

近年來，我國品種審定試驗發生了巨大的變化。通過對主要農作物品種審定和試驗新變化、新要求以及品種審定試驗中主要問題的分析，探討了如何更進一步做好品種審定試驗這一重要而基礎性工作的對策。

審定試驗；變化；問題；對策；探討

《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）規定，主要農作物實行品種審定制度。2015年頒布的新《種子法》及其配套法規[1]和農業部的相關規定，從法律和政策層面拓寬了品種審定的試驗渠道，彌補了區試容量的不足，滿足了種子企業、育種研發工作對品種試驗、審定的需求，但審定試驗在實際操作上存在一些問題[2]。本文對在新形勢下如何做好品種審定試驗工作進行一些探討。

1 新形勢下品種審定試驗的主要變化和特點

1.1 試驗渠道多元化 新形勢下，品種審定試驗除尚保留國家區試和省級區試審定的基礎上，增加了通過綠色通道試驗、各種聯合體試驗審定，自有品種還可在國家或省級區試的基礎上自行開展生產試驗，特殊用途品種可自行開展區域試驗和生產試驗審定，品種審定試驗渠道明顯呈多元化趨勢。

1.2 試驗組織實施體系多元化 國家級品種審定試驗由全國農業技術推廣服務中心組織主持，省級品種審定試驗由省級種子管理部門組織主持。這兩類試驗主要由種子管理部門、農業科研教學單位以及農技部門等財政供養的事業單位承擔。綠色通道試驗由育繁推一體化種子企業自行組織，聯合體試驗由聯合體共同組織、聯合體中一家成員單位牽頭主持。這兩類試驗的承試單位更加多樣，可以由試驗組織、主持單位自己承擔，也可委托種子管理單位、科研單位、種子企業，以及其他技術單位或經濟實體承擔。

1.3 試驗容量大幅增加 據統計，2015年，漢中市各相關單位承擔的水稻和玉米審定試驗38組、參試品種395個次。在新《種子法》實施的第1年即2016年，水稻和玉米審定試驗已增加到75組、品種734個次，其中綠色通道和各類聯合體委托試驗就達到29組、品種288個次，占到1/3以上。就目前初步了解的情況看，2017年這兩類試驗組數和參試品種數還將大幅度增加。

1.4 試驗質量差異較大 在各類試驗的承試單位中，國家區試和省區試的承擔單位主要是事業單位和科研單位，區試工作是單位重要工作之一，有專門的部門和專職人員負責試驗工作，試驗質量相對較好，問題比較少。承擔綠色通道和聯合體試驗的承試單位中，以種子企業和相關經濟實體為主，試驗能力水平差異較大，試驗質量參差不齊，試驗結果可靠性較差。

2 近年來品種審定試驗存在的主要問題及其原因

2.1 主要問題 主要表現為6種情況：（1）小區產量問題，部分試驗沒有按照試驗技術規程和試驗方案要求收獲小區實產，用小區測產產量或理論產量經折算后作為小區產量；（2）小區面積問題，包括縮減小區面積、小區面積大小不一、小區形狀不規范等；（3）區域試驗重復不夠；（4）田間小區品種與種植圖不符；（5）種植密度不符合方案要求；（6）擅自改變播種季節，將玉米春播試驗改夏播，試驗田施肥不均勻、灌水不一致等[3]。

2.2 客觀因素 試驗基地不穩定 承擔試驗的單位中，有試驗站或科研基地等穩定試驗基地的單位不到10%，絕大部分承試單位靠租用田地，試驗地穩定性差；同時，陜南田塊面積較小，一家一戶田塊之間茬口、肥力等均差異較大，尤其山區更為明顯，尋找較合適的試驗用地難度較大，導致部分試驗地肥力不均，一些山區試驗地坡度較大，試驗地質量不高，對試驗結果影響較大。

試驗工作裝備水平普遍較低 大部分承試單位僅有“尺子+秤”的試驗裝備，做試驗近乎“純手工”，試驗基本裝備水平很低。事業單位和科研單位試驗條件相對較好，具有數粒儀和水分儀等必備設備，部分種子企業和農業經濟實體等社會試驗單位連數粒儀和水分儀等試驗基本裝備都沒有；同時，幾乎所有試驗單位均缺乏小區收獲機械和單穗脫粒機械，試驗設備的低下導致試驗工作效率普遍較低。

試驗成本大幅度提高 品種試驗工序多，種植、收獲、脫粒、晾曬和考種都要分小區操作，費工費時，加之試驗品種的差異，收獲子粒商品價值較低，隨著勞動力價格上漲，試驗成本大幅提高，試驗落實難度加大。

2.3 人員因素 部分承試單位缺乏試驗能力 部分承試單位，特別是一些承擔試驗的小企業和其他農業經濟組織沒有專職的試驗人員，試驗人員多臨時性上陣，缺乏正規培訓，缺乏基本的試驗知識和技能，對試驗方案和要求吃不透，把握不了試驗要領，對試驗中出現的問題不能正確及時地處理，導致試驗出現較多問題。

事業單位及其試驗人員承擔試驗的積極性普遍不高 目前，事業單位還是試驗工作的中堅力量。但品種試驗并不是農業事業單位的編制職能，加之試驗人員少、試驗基地落實困難、試驗成本不斷提高、試驗補助費用收支渠道不暢通，致使事業單位嚴重缺乏試驗工作積極性；同時由于試驗工作與試驗人員工資待遇無法掛鉤，工作缺乏激勵機制，加之國家級和省級品種審定試驗的品種均密碼編號，試點完成試驗在形式上和感受上只是在完成任務，試驗工作缺乏成就感、認同感，試驗單位和試驗人員做的也是技術工作，但卻難以形成論文和成果，要晉升職稱都很困難，這些問題導致試驗人員的試驗工作積極性也普遍不高[4]。

3 做好品種審定試驗工作的對策

3.1 加大區試站建設工作力度 要加大國家和省級區試站建設工作力度，通過更多的區試站項目建設，提高大多數區試站的硬件條件和試驗基地保障水平，逐步建成一個覆蓋面較大的品種試驗網絡，讓更多標準化的區試站成為承擔品種試驗工作的中堅力量，使品種試驗工作得到強有力的保障[5]。

3.2 加大對品種審定試驗投資力度 隨著勞動力和相應試驗耗材價格的上漲及試驗技術裝備水平的不斷提高，應提高試驗經費保障水平，適當提高試驗補助費用，對各試點逐步配備相應試驗設備和試驗工具，逐步改進和提高試點條件[6]。

3.3 完善試驗工作體制和機制 陜西省評選區試能手、開展試驗示范技能競賽等活動，是一種很好的鼓勵激勵方式，可以進一步推廣。同時，有關部門要適當改革職稱晉升制度，對基層品種試驗等技術人員要適當放寬論文、成果要求，注重工作實績。同時，各承試單位要完善績效獎懲機制，將試驗工作與待遇和獎懲掛鉤，提高從事試驗工作人員的積極性。

3.4 對試驗人員加強教育培訓 品種試驗工作十分辛苦，許多試驗人員試驗工作量與工作報酬又無直接關系，工作積極性本就不高，如再缺乏職業道德，就容易放棄原則。加之品種審定直接與經濟效益相連，企業為品種審定而“跑點”、“攻關”內生動力十足，給試驗工作質量及試驗數據的真實性帶來極大隱患。因此，對試驗人員加強職業道德教育、責任意識教育、違規警示教育和品種試驗知識技能培訓就極為重要[7]。試驗主持單位、承擔單位及行業管理部門都要多途徑、多渠道開展多種形式的培訓教育工作，提高試驗人員的試驗技能和職業道德。

3.5 做好品種審定試驗調研和試驗規劃工作 試驗組織和主持單位要做好相關品種審定試驗調研工作，根據生產需要和生產發展方向及農業供給側改革要求，合理安排試驗組別，嚴把品種參試關，適當安排試驗組數和每組品種數，根據生態條件合理布局試點。

同時要做好承試單位的考察、選擇工作。要考察承試單位是否具備承試能力，是否具有專職且有試驗操作技能的試驗人員，試驗地塊是否具有品種擬推廣適宜生態區的代表性，試驗地是否符合品種審定試驗用地要求，承試單位承接的試驗是否超出其承擔能力。

3.6 做好試驗檢查和田間鑒定工作 試驗組織主持單位要加強品種審定試驗的檢查、測產和田間鑒定工作。重點考察品種試驗是否按照試驗方案規范實施，試驗觀察記載是否按照相應作物的《農作物品種試驗技術規程》標準操作，試驗數據是否真實可信，評價各承試單位的試驗結果是否真實可用。

參考文獻

[1] 吳曉玲．《種子法》三個配套規章解讀[J]．中國種業，2016（12）：1-4

[2] 劉超．對主要農作物品種聯合體試驗的思考[J]．中國種業，2016（6）：17-19

[3] 王立元，趙玉山．農作物品種區試需要注意的幾個問題[J]．種子世界，2013（2）：31-32

[4] 孫閣．對新品種試驗人員作用及待遇的探討[J]．種子世界，2008（4）：21

[5] 邱軍．國家農作物品種區試站建設思考[J]．中國種業，2014（4）：7-9

[6] 傅岳峰，陳慕文，戴肇，等．淺談農作物品種審定區域試驗[J]．長江大學學報（自科版），2016，13（21）：4-7

[7] 李福林，李長梅，張淑琴．影響省級玉米區域試驗準確性的因素及解決對策[J]．中國種業，2011（11）：35-36

2017-04-24）