行政法對憲法實施的積極效應

單心竹

長春理工大學，吉林 長春 130000

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行政法對憲法實施的積極效應

單心竹*

長春理工大學，吉林 長春 130000

縱觀我國的整個法律體系，我國法律的基礎是憲法，行政法是我國法律中的一種，而行政法與憲法之間卻有著十分密切的關系，行政法是憲法的一個分支，常被冠以“屬憲性”的稱號；所以，行政法對我國憲法的實施與發展有著十分巨大的積極作用。本文以行政法對憲法實施的積極效應為題，展開了一系列的探討與分析。

行政法；憲法；積極；實施

作為我國最高法律效力代表的憲法，是我國其他一切法律、法規的基礎保障，也是其他一切法律制定、執行的根本。在我國的行政管理過程中，行政法對其他各項法律、法規的實行具有監督的作用，對社會的發展也起到了一定的規范作用。從行政法與憲法的關系上，可以看出行政法不僅使憲法可以得到更加具體化的實施；而且補充了憲法中存在的某些缺口，豐富了其原則性；在某種程度上修改與完善著憲法。

一、我國憲法實施的現狀

(一)無法發揮憲法實施救濟的職能

國務院、地方國家權力機關以及地方各級人民政府對憲法都沒有其解釋權，違憲審查權行使的基本前提條件就是可以對憲法進行解釋，各部門沒有憲法解釋權，也就意味著無法審查某些規范性文件是否侵害了憲法權利，所以說，在一定程度上，各級政府部門具有違憲審查權，但是卻無法發揮憲法的權利，實施其救濟的職能。

(二)憲法權利救濟實施的主體不太合適

根據有關的規定表明，我國的憲法監督機關是全國人大及其常委會，協助憲法進行監督的機構是由全國人大所設立的專門委員，他們具有改變或者是撤銷侵犯憲法權利的法律法規的權利，而全國人大及其常委會不能適應違憲審查的要求或者是不具備違憲審查的能力，因此，我國憲法權利救濟實施的主體不適宜由最高權力機關承擔。

由于監督對象涉及的是自己所立的法律，因此，在監督法律侵害憲法權利的某些問題上，總是對法律的合憲性進行推定，實際上就是一種自我的糾正，在其監督效果方面很容易引起質疑。

從憲法制定以來，我國的全國人大及其常委會，從來都沒有正式糾正與審查過某些侵害憲法權利的行為；各專門委員違憲審查的作用也是十分有限的，不僅實施的效果不甚明顯，而且其審查意見或者是結論也無法具有終局性，因此，違憲審查機關的不適應由其立法機關承擔。

(三)憲法權利實施職責模糊不清

雖然全國人大及其常委會按照憲法的規定來對憲法實施進行監督，但是由于國務院、地方權力機關及地方各級人民政府在某種程度上也可以享有對憲法的審查權，最高權力機關并不只是行使違憲審查的法定主體；憲法權利實施主體多元性的這種情況，便導致了憲法權利實施職責存在模糊不清的現象；出現了“誰都可以實施，誰都不實施”的情況。但直到如今我國仍然沒有建立起司法性的、經常性的、專業性的違憲審查機關或者是憲法權利實施機關。

二、行政法對憲法實施的積極效應

我國的行政法與憲法有著某種密不可分的關系，行政法為我國的憲法進行補充并且還提供保障；從某種意義上說行政法其實就是我國憲法的具體體現，制定行政法的法律條例以及條文，都需要以憲法為基礎。只有當憲法與行政法一起進行協調發展時，才可以更好地利用國家權力去維護每一位公民的權益，才可以在法律意義上更好地實現構建框架的制度。

首先，對行政法進行每一次的更新升級，都會填補、修正我國的憲法，使我國的憲法更加的完善，行政法是憲法的完善依據；其次，行政法的發展也與不斷更新的憲法理念息息相關，行政法的長期發展需要依賴于憲法一系列的原則。同時行政法存在的意義就是為了配合我國的憲法，并對其相關法律部門實行監督管理。

(一)對憲法進行監督與管理

在憲法的實施過程中，行政法可以為其提供切實可行的環境，憲法可以根據行政法去執行監督與管理的職能，因此，行政法在民眾心中相應的也樹立起來了比較良好的形象，可以更為充分地體現出憲法的精神與意志，為憲法的實施提供基礎性保障，并且在很大程度上約束其權力部門。

對相關部門的約束與管理，也是依賴于行政法而實現的，政府部門通過學習行政法，可以更為深刻的理解憲法的本質，督促國家政府機關人員可以更加認真、負責地對待其日常的工作，可以令其真正做到“為國家服務、為人民服務”。

(二)對憲法進行補充

因為在我國的法律體系當中，憲法一直是處于一種根本性的地位，具有十分嚴格的變更程序，不能進行隨意的更改，但憲法作為一種國家基礎性的法律，某些內容、條例存在著不夠詳細、比較概括的現象，行政法便可以很好地解決這一問題。在行政法實施的過程中，若發現其存在明顯的不足或者是漏洞，便可以根據其實際情況進行相應的調整，其靈活性更為明顯，同時，在制定與實施行政法時，也要比憲法更為精細。行政法可以對憲法進行針對性的補充，對行政法進行相應的完善工作，從某種意義上來說也是間接的對憲法進行完善與補充。

在行政法實施的過程中，可以很好地促進我國社會的發展，民生工作順利的進行，其本身就是對憲法精神的一種體現形式，對憲法行使著一種補充與完善的工作。在行政法執行的過程中，若發現有哪些不足的現象，可以進行修改，其修改程序也較為簡單。

三、結語

綜上所述，在現階段的中國社會法律體系中，行政法的效力與地位僅次于憲法，其在我國法治建設的過程中，發揮著非常重要的作用，但行政法與公民的基本權利相沖突的時候，其也要面對法律的質疑，得與憲法相抵觸，接受憲法的檢驗。

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單心竹(1994-)，女，漢族，吉林長春人，長春理工大學，研究生在讀，研究方向：憲法學與行政法學。

D922.1；D

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