新修訂的《農藥管理條例》亮點解析

新修訂的《農藥管理條例》亮點解析

變多頭管理為獨家管理

新修訂的《條例》明確，將原來由多部門負責的農藥生產管理職責統一劃歸農業部門，解決重復監管、監管盲區并存等問題。農藥登記、生產、銷售、監管和推廣應用歸口農業部門統一管理，實現環環相扣、步步把關、層層監管，可以實現農藥產銷用全程一體化管理。

評點：變多頭管理為獨家管理，既可以提高管理部門的權威性，又可以提高管理部門的責任心，提高辦事效率，還可以節約資源。無論是對農藥的生產、銷售、應用，還是對老百姓關心的農產品質量安全，都是一大進步。特別是對農藥行業而言，是簡政放權、節本提效的大好事。

強化對經營、使用環節的監管

新《條例》明確對農藥經營實行許可制，提高門檻，同時首次明確了農藥使用者的義務，規范農藥使用行為。此外，對制售假冒偽劣農藥等違法行為加大了懲戒力度。

評點：農藥是影響農產品質量安全的關鍵，解決了農藥使用問題，農產品質量安全問題就解決了一大半。強化對使用環節的管理，促進農藥科學合理施用，是從農業生產源頭把住了農產品質量關。對無證生產經營、制售假冒偽劣農藥等違法行為除原有處罰措施外，通過提高罰款額度、列入“黑名單”等加大懲戒，提高了企業的違法成本，將對違法行為形成有效震懾，能更有力地規范農藥生產、銷售的自律行為，為餐桌上的安全提供法律保障。

鼓勵創新加速優勝劣汰

新《條例》提高了行業門檻，取消臨時登記，登記資料允許轉讓，農藥產品可以委托加工，這些改革都將推進企業優勝劣汰，推動行業健康發展。

評點：廠家數量多、規模小、競爭力不強，登記產品數量多，低水平重復登記現象嚴重，是農藥行業的一大痼疾。取消臨時登記，以后登記的農藥技術水平更高，保證了科學性，對正規農藥生產企業十分有利。登記資料允許轉讓，有利于農藥企業簡化登記成本，也有助于擁有登記證的企業活化不良資產，一批擁有登記證的中小型企業可能加速退出行業。農藥產品可以委托加工，將極大便利農藥行業優勢互補企業、跨區域企業間的分工協作，大幅減少低水平重復建設投資。登記資料可轉讓制度，將避免后登記企業低水平重復試驗的耗費，也使得先開發產品企業的創新開發費用可以得到補償，有利于盤活行業的創新開發成果。

（東南網）