論全面深化改革時期的獲得感問題*

王道勇

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論全面深化改革時期的獲得感問題*

王道勇

全面深化改革；存量改革；獲得感；社會合作

改革獲得感在一定意義上決定著進一步的改革能否順利推進。影響改革獲得感高低的因素眾多，其中改革性質、改革效應和改革收益評價等三個因素的影響尤其顯著。提升人民獲得感的途徑除了直接增加改革收益之外，還需要消除眾多導致獲得感偏低的客觀因素和社會心理因素。為此，需要倡導在全社會形成一些基本的社會合作共識，具體包括全面認識存量改革的基本性質，不同利益群體需要正確認識利益讓渡，對未來的改革效果應有理性認知，繼續完善現有的改革收益評價體系，等等。

獲得感是一個社會群體在發展過程中對自身的收益所進行的主觀評價。改革獲得感的強弱，在一定意義上決定著進一步的改革能否順利推進，因此需要在理論上加以深入研究，在出臺改革措施時加以重點考量。

一、全面深化改革時期的獲得感

當前，我國已經進入了全面深化改革的歷史新時期。初步統計，2013年，黨的十八屆三中全會從15個方面安排了60大項約330項具體改革舉措，為未來的全面深化改革指明了方向；2014年，黨的十八屆四中全會專題討論全面依法治國，安排了約190項具體改革舉措，為全面深化改革提供了法治保障；2015年，黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規劃建議，以及2016年全國人大通過的“十三五”規劃綱要又安排了數百項改革舉措，對“十三五”規劃期間如何通過系統改革來全面建成小康社會進行了詳細安排。2016年，黨的十八屆六中全會就如何進一步從嚴治黨又出臺了大量的改革舉措。從2014年1月22日召開第一次會議起至2016年12月初，中央全面深化改革領導小組已經召開30次會議，通過了190多項改革文件。以上這些改革文件和具體改革措施共同支撐起了全面深化改革的大局，改革領域之全、改革力度之大、改革舉措之新都是空前的。

任何改革都會遇到阻力，系統性的全面改革面臨的阻力尤其巨大。黨的十八屆三中全會明確提出，未來我國的全面深化改革面臨兩大阻力——利益固化的藩籬和思想觀念的束縛。[1](P7)在當代中國，利益固化對改革的阻礙更為關鍵。因為經過30多年的解放思想，當前的思想不解放很大程度直接肇因于利益固化，因為利益固化了，所以思想不解放了。世界各國既往的改革經驗和教訓也表明，在利益固化的背景下，改革很難深入推進，因為改革要推進，勢必進行利益調整，從而導致部門利益、行業利益、地方利益、群體利益等相互博弈，并且可能會異化為不同利益群體對既得利益的全力維護，以及對改革新生收益的全力爭奪，最終撕裂整個社會。因此，黨的十八屆三中全會特別強調，全黨同志都要統一思想與行動，“正確處理中央和地方、全局和局部、當前和長遠的關系，正確對待利益格局調整”，“堅定不移實現中央改革決策部署”。[1](P57-58)

一般而言，消除利益固化主要有兩種基本途徑。一種是激進的途徑，如過去我國的封建王朝在覆滅之前，大規模的農民起義等就會以徹底洗牌的形式進行一次“均貧富，等富貴”行動。在摒棄這種激進做法的前提下，消除利益固化的主要渠道就只能是第二種途徑——進行利益讓渡，即在政府的主導和法律的規范下，某一或某些利益群體依據一定的規則向其他利益主體讓渡出部分利益，優化利益配置結構，增進社會活力，最終實現社會整體利益最大化?？梢哉f，在全面深化改革時期，能否打破利益固化局面，在較長的一段時期內順利地實現利益讓渡，直接決定著全面改革的能否順利推進，以及改革的最終成效如何。

從邏輯推演看，持續的利益讓渡有可能會產生完全不同的社會心理后果。僅兩個利益群體之間所進行的利益“讓渡—受讓”就會形成四種完全不同的結果：一是“喪失感弱—獲得感強”，即利益出讓群體在讓渡利益時感覺不是很痛苦，但利益受讓群體的獲得感卻明顯增強；二是“喪失感弱—獲得感弱”，即利益出讓群體雖然沒有太多的喪失感，但利益受讓群體也沒有什么獲得感；三是“喪失感強—獲得感強”，即利益出讓群體在讓渡利益時感覺很痛苦，但利益受讓群體的獲得感也很強；四是“喪失感強—獲得感弱”，即利益出讓群體在讓渡利益時喪失感很強烈，但利益受讓群體的獲得感卻不明顯。從改革者的角度來看，當然最希望出現的是第一種情況，即“喪失感弱—獲得感強”，因為這時的改革是最容易推進的；改革者最不希望出現的是第四種情況，即“喪失感強—收益感弱”，因為這說明改革措施基本上是不成功的。一般而言，利益讓渡后如果利益受讓群體感受到的獲得感強烈，這類改革措施就是較好的甚至是最好的選擇。

從理論角度看，獲得感是否強烈對于改革的進一步推進意義尤其重大。如果獲得感不強，利益讓渡式的深層改革就會缺乏支持者但卻有強大的反對者，難以為繼。具體而言，經過一段時期的利益讓渡后，如果很多社會群體都普遍具有相對剝奪感、不確定感和不安全感，感覺改革過程中自身獲利較少而其他群體獲利太多，那么“仇富”心理就會在社會底層中間流行，“屌絲”心理就會在社會中層中間流行，“不安全的精英”心理也會在社會上層中間流行，進一步的利益讓渡也就不可能成為現實。反之，持續增強的獲得感則會讓民眾對利益調整持寬容態度，改革的痛苦程度不高，不僅可以為各領域的改革發展提供穩定的社會政治氛圍，而且可以形成進一步改革的共識和合力，使改革有較大的回旋余地，深層次的改革措施也能不斷出臺。

從現實來看，在全面深化改革的歷史新時期，不斷提升改革獲得感意義重大。中國社會科學院全國綜合社會調查數據表明，改革實際收益與主觀評價之間經常不一致。2011年，中國有44%的人口認為是社會中層，而發展水平明顯低于我國的印度卻有57.4%的人自認為是社會中層。[2]2013年，上海大學對全國6個省市城市居民的抽樣調查也表明，有36.8%的被調查對象認為近年來自身的生活改善程度比別人低、沒有改善甚至比以前更差。[3]這種主觀評價明顯低于客觀地位的心理傾向，將使各社會群體無法對改革、對自我、對其他社會群體進行客觀評價，不利于整個改革的持續推進。

正是基于理論和現實的考慮，習近平總書記高度重視人民獲得感問題。2015年2月，習近平總書記在中央深化改革領導小組第十次會議上明確提出，要“推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招”，“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感?！盵4](P77)此后，在眾多國內外重大場合中，習近平總書記頻繁地提起“獲得感”這個關鍵詞。在2016年的新年賀詞中，習近平總書記著重強調“獲得感”這個詞；[5]在2016年2月中央深化改革領導小組第二十一次會議上，習近平總書記正式將“是否促進經濟社會發展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感”這“兩個是否”上升為改革成效的評價標準。[6]同年3月，全國“兩會”召開期間，習近平總書記談及企業發展時，提出要“讓民營企業真正從政策中增強獲得感”；[7]同年4月，在網絡安全和信息化工作座談會的講話中，習近平總書記提出要“讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感”；[8]同年9月，在二十國集團杭州工商峰會開幕式發表主旨演講時，習近平總書記提出，中國將“更加注重公平公正，在做大發展蛋糕的同時分好蛋糕，從人民最關心最直接最現實的利益問題出發，讓老百姓有更多成就感和獲得感。”[9]2017年3月，全國“兩會”期間，習近平總書記在新疆代表團參加審議時說，新疆的一切工作都是為了讓人民有更多的獲得感。可以說，如何進一步提升改革獲得感，已經成為黨中央最為關心的重大理論與現實問題之一。

二、影響改革獲得感的主要因素

作為一種社會心理現象，獲得感的高低，既受外部的改革客觀形勢變化的影響，也受社會心理等主觀因素的影響。其中，改革性質、改革效應和改革收益評價這三個因素的影響尤其明顯。

第一，改革性質。客觀上，是增量改革還是存量改革，對改革獲得感的影響巨大。增量改革是以“做大增量”為特征的改革，這種改革以不損害既得利益群體的利益為前提來提升其他利益群體的地位，從而使社會整體利益增加，這是一種“皆大歡喜”式的改革，自然而然地，整個社會的改革獲得感也就很強。而存量改革是以“優化存量”為特征的改革，這種改革要對既有利益格局進行深度調整，在改革中至少有一個既得利益群體需要出讓現有的利益，甚至不同社會利益群體都要參與到利益讓渡過程中，雖然最終會全面增進社會的整體福利，但短期來看必然會出現“幾家歡喜幾家愁”的現象，在這種歡喜與憂愁并存期間，改革所帶來的整體獲得感暫時就不會太強。

當前，我國已經進入了以存量改革來推進增量改革的新時期。也就是說，隨著改革的不斷深入，我國的純增量改革能做的基本都做盡了，未來的增量改革能否像過去那樣延續下去，關鍵就要看存量改革成功與否。如早期的教育制度改革重點是“普九”、高校擴招等，是沒有利益受損者的純增量改革；而現在的改革重點卻是建設“無擇校城市”、“異地高考”改革、高校招生名額大地區間的調劑等，是對優質教育資源的再次分配，是一種典型的存量改革；其他諸如去產能、簡政放權、公務員養老金制度改革、反腐倡廉、依法治國、綠色化等等，也都是典型的存量改革。近幾年推進的存量改革已經觸及一些社會群體的核心利益，急需“改革促進派”的強力推進。否則，時間一長，人民的獲得感沒有明顯提升，存量改革推進的難度會進一步增加，改革獲得感與存量改革之間就會形成一種惡性循環之勢。

第二，改革效應。改革作為一種客觀存在的社會現實，它的長期存在本身就會在社會心理上形成一種改革效應，并且直接影響人民的獲得感的高低。

一方面，持續的改革會讓一些社會群體形成一種“不安全”心理。實踐中，最近30多年來中國一直處于改革狀態，變革帶來全新的局面，但有些社會成員也會形成一種錯覺，認為沒有任何事物是長期穩定的，是可以確定的，也沒有任何收益是永恒不變的，表現在社會心理層面上就是不安全感較為突出。如果不能有效地消除這些群體在潛意識中存在的不安因素，就會削弱整個社會的凝聚力與向心力，使獲得感在低位徘徊。而且社會整體心理所具有的這種強大的暗示作用，對現實中的社會運行也可能會產生負面影響。

另一方面，改革成果過于巨大也會形成一種“高位預期”心理。改革開放以來，我國所取得的改革成果在世界歷史上是空前的。30多年來持續快速的發展，會讓一代人甚至幾代人形成“只漲不跌”的心理預期，而且對“漲”自身也有一個“一定會保持在較高水平”的心理預期。譬如，在經濟增速方面，最近20年以來，美國、德國和日本等發達國家的經濟平均增速最高的也不過3%，最低的甚至會出現負增長，但是，這些國家的人民對這種經濟現實習以為常，經濟風險不會大規模地蔓延到社會領域并在社會領域內總爆發。但是，我國連續30多年每年經濟平均增速在9%以上，這會使很多社會成員認為這種高速增長是理所應當的，面對近年來6%左右的中高增速現實，會感覺很難適應，進而也就很難客觀地評價當前經濟改革的實際成效。再如，在改善民生方面，自2003年以來，我國已經連續十多年在快速地改善民生。未來，為了防止“高福利需求—低供給能力”窘境的出現，進一步提升民生制度建設的質量，政府必然要將改善民生的步伐放慢一些，使改善民生與經濟發展之間實現良性循環。但是，由于改善民生的福利政策具有“只能增不能減”的制度剛性，任何導致收益增速下降的深層改革措施都難以出臺。美國社會學家金斯利·戴維斯曾經提出一個J型曲線，[10](P263-264)他認為，社會混亂不會出現在一個國家的貧困時期(即J的底部)，也不會出現在一個國家經濟社會面貌快速改善時期(即J的中部)，而是發生在一個國家經濟社會持續快速改善一段時間后卻突然停頓的時期(即J的頂部)，因為在這一時期，客觀的經濟社會狀況不再像過去那樣直線上升，但是，人民的預期值卻仍然在直線上升，這時，人民的理想很豐滿但現實卻很骨感。當前，世界上一些國家之所以出現“中等收入陷阱”，很大程度上就是因為受到老百姓對經濟發展和改善民生的“高位運行”預期心理的裹脅，政府必須做出超出承受能力的改革收益承諾，最終陷于承諾越來越高—發展速度越來越慢—人民也越來越不滿意的怪圈之中。

第三，改革收益評價?！矮@得”是一種客觀狀態，但“感”卻是一種主觀心理。除了實際獲得與主觀心理感受完全一致之外，現實中有可能出現實際獲利較多但主觀評價卻較低的狀態，也有可能出現實際獲利較少但主觀評價卻較高的狀態。因此，對改革收益的主觀評價也會直接影響著改革獲得感的高低。具體來看，以下兩種因素直接影響著改革收益評價的高低。

一方面，參照群體的選擇。美國社會學家凱利認為，參照群體主要發揮兩種功能，即規范功能和比較評價功能。[11]其中，比較評價功能是指一個社會成員或社會群體借助它作為比較標準和出發點，用以評價自己或他人。這種比較評價功能在很大程度上會導致該群體確立某種行為標準(或稱群體規范)并且加以遵循，即發揮規范的功能。一旦參照群體選擇過高，必然會導致相對剝奪感很強，進而使參照群體的規范作用無法發揮，就可能出現獲得感低的現象；反之亦然。

另一方面，改革收益的邊際效益遞減。微觀經濟學中的邊際效用遞減規律認為，超過某一水平之后邊際投入的邊際產出下降。其實，在改革收益的評價方面，也會出現類似情況。美國社會學家格爾在其著作《人為什么會造反》中提出了“欲望型相對剝奪感”的概念，即社會的滿足能力沒有變，但人們的價值期望增強也會導致相對剝奪感的出現。[12]具體來看，這種收益的邊際效用遞減具體表現是獲得感“鈍化”，即同樣一份收益帶來的獲得感隨著時間的推移會不斷下降。當新增一份收益后的新增獲得感為零時，此后客觀上新增的改革收益就不會帶來任何獲得感，最終會出現有收益增長而無獲得感增長的“內卷化”現象。在改革開放的過程中，持續數十年的改革收益會讓人民的獲得感“鈍化”，這種現象也可以稱為“改革收益疲勞癥”，實際收益增加而帶來的心理愉悅與滿足會隨著時間的推移而下降，獲得感也就很難持續增強。

三、以社會合作共識提升改革獲得感

提升改革獲得感可以通過實際利益的生產和再分配來進行，正如《論語·季氏》所云：“有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。蓋均無貧，和無寡，安無傾?！笨梢哉f，這是傳統統治者的共同理想和行動指南。但是，也應當指出，在全面深化改革的歷史新時期，在深層次的存量改革日益增多的背景下，一方面，要不斷顯現改革措施的含金量，讓廣大人民群眾獲得更多看得見、摸得著的實利；另一方面，更要倡導社會合作意識，促使不同利益群體主動進行社會心理調適；唯有兩者有機結合，才能使人民的獲得感不斷提升，從而推進改革的持續深入推進。如何給人民以更多的實利，中央的政策安排已經非常系統，有關的學術研究已經持續數十年，不再贅述。這里著重從第二個方面即社會心理調適角度來談一些對策。

具體而言，未來需要在以下一些方面形成一些社會合作式的基本共識。

第一，正確認識存量改革的基本性質。對于未來的改革性質，需要達成以下兩個基本共識。一方面，思維的調整。要意識到未來的存量改革是為了增進整體利益而進行的一個艱難調整，改革可能會讓一些利益群體“掉一塊肉”，但它只是在各利益群體的根本利益完全一致的基礎上所進行的具體利益調整，雖然短期內會有陣痛甚至是劇痛，但在社會整體福利提升后，所有利益群體都會從中受益。為此，整個社會需要擺脫“你死我活”式的思維定式，徹底從“在階級對抗中找同盟”的思維轉變為“在階層和諧中求共贏”的思維。另一方面，對改革進程的再認識。要意識到與既往的重點突破式改革不同，未來的存量改革是整體推進式的，所有的利益群體在社會心理上都應當對改革的復雜性和反復性有更深層面的體認。為此，整個社會需要擺脫“一蹴而就”式的思維定式，不僅對改革成效的顯現要有耐心，更要全面參與，積極支持改革舉措的設計、出臺、磨合、修正和實施。[13]

第二，不同利益讓渡群體需要進行自我再定位。改革中的利益出讓群體和利益受讓群體是否能夠正確進行自我定位，對于獲得感的增加尤其關鍵。對于利益出讓群體而言，首先要確認存量改革過程中的利益出讓群體并非改革的對象，而是改革的參與者，是存量改革的助力者。一方面，利益出讓群體要有強烈的歷史使命感，要意識到存量改革有利于國家和民族，讓出利益的利益群體最終也會從國力強盛、政治清明、社會安定、市場健全、生態美好等改革成效中直接受益；另一方面，既得利益群體還要有強烈的社會危機感，應當主動配合政府進行利益格局的調整，甚至主動進行部分利益的讓渡。譬如，要承認自身是在改革過程中獲利較多的群體、要自愿地反哺社會、要自發地做改革的促進派，等等。唯有如此，社會上層才會既不走極端，又永不松懈。[14]

對于利益受讓群體而言，受讓群體應當意識到，得到受讓的利益也并非理所應當的，國家在保證“弱勢群體永不絕望”的前提下，也要促使利益受讓群體都逐步形成利益妥協意識。在思想上，利益受讓群體應當意識到在一個特定的時期內，任何利益訴求的滿足都只是相對的滿足，而非絕對的滿足；還要意識到利益補償具有階段性特征，應當根據社會發展階段的不同而對自身的利益訴求進行相應的調整。譬如，我國的民生制度建設已經走過從“無”到“有”的階段，未來不是從“有”做到“多”，而是從“有”做到“好”，是要保證所有社會福利制度具有公平性和可持續性，因此，過去十多年民生福利收益高速增長的趨勢不能再維持很長時間。在行動上，利益受讓群體也應當依規遵法獲取利益，要有通過制度與其他群體進行心平氣和的溝通、合作、讓步和妥協的心理準備；還要樹立起靠自己的雙手來改變命運的意識。[15]唯有如此，利益受讓群體才會贏得其他群體的尊重，互利共贏與和諧共生才會成為社會主流心態。

第三，對未來的改革效果應有理性認知。以社會合作為基礎進行利益讓渡，可能會產生三種完全不同的改進效果。一是帕累托改進，即至少有一個利益群體在利益讓渡過程中獲益，但卻沒有真正意義上的利益受損者，社會整體利益得以增加。如果所有的利益群體都從利益讓渡中得到利益盈余，就屬于帕累托最優狀態。在增量改革過程中，帕累托改進是常態現象，甚至是帕累托最優狀態也有可能會出現。但是，在以存量改革為主時期，由于涉及利益增損，這種帕累托改進僅存在于理想狀態中，現實中很難尋找到其實踐形式。二是負改進。即如前所述，利益讓渡后，利益出讓方剝奪感嚴重，利益受讓方獲得感不強，社會并沒有因為利益讓渡而實現總利益的最大化。具體表現為在利益讓渡過程中和讓渡完成后，不同利益群體之間的關系更加緊張，利益讓渡群體開始采取保守的自我保全策略，而利益受讓群體也傾向于采取激進的行動策略，社會沒有形成妥協意識，社會公平正義和法治等利益讓渡的基本規則也被拋之腦后，這是所有利益主體都不愿意見到的客觀狀態。三是卡爾多—希克斯改進。[16]1939年，福利經濟學家、社會學家約翰·?？怂乖谠u估不同的公共政策效果和經濟狀態時提出，在一種狀態下，如果一種改革使改革受益者的所得足以補償改革受損者的所失，并且已經找不到進一步改進的余地，那么該狀態就是總體利益最大化的，改革就達到了卡爾多-希克斯效率。按照卡爾多—?？怂垢倪M的標準，如果能使社會整體收益增加，變革也是可以推進的，關鍵是要確定好補償方案。

在全面深化改革的過程中，不同社會群體都需要認識到，隨著存量改革的日益增多，利益讓渡無時無刻不在進行之中，但利益讓渡所需要的前提條件卻有可能一時間無法完全得到滿足，在改革共識和改革合力沒有完全形成的前提下進行利益讓渡，將是一種常態現象。為此，不應當對帕累托改進有過多期望，同時也要力避負改進狀態的出現，而卡爾多—?？怂垢倪M應當成為大多數利益讓渡型改革所追求的主要目標。唯有所有的利益群體都能夠接受卡爾多—?？怂垢倪M，全面深化改革才能夠輕裝上陣，不受“不安全”心理、“高位預期”心理等社會心理的約束，全力推進，持續釋放出各種改革紅利。

第四，繼續完善現有的改革收益評價體系。 如前所述，獲得感作為一種心理感受，是一種相對的感覺，可以通過有力的宣傳和引導來加以提升，改變改革收益邊際效益遞減所帶來的獲得感“鈍化”狀態，逐步形成一個更加客觀、全面和公正的改革收益評價體系。其中的關鍵是要引導人民在潛移默化中重新定義自己的“參照群體”。一個新參照群體是20世紀八九十年代的中國。在全面深化改革的過程中，我們要向世界各國人民講好“中國故事”，同時更要向中國人民講好30多年來的“改革故事”。系統地回顧改革之初的生活艱難及改革過程中的酸甜苦辣，可以增強當下人民的獲得感。另一個新參照群體是同處于一個發展階段的發展中大國。對同為發展中大國的印度、巴西、印尼、南非等的現實國情，如發展成就、面臨的挑戰及人民生活現狀等進行系統性的介紹，全面展現出世界發展中大國的社會現實，可以讓人民更加理性地認識當前中國所取得的歷史性成就及改革面臨的巨大挑戰。讓人民在更多的參照群體面前不斷進行對比、批判和選擇，在參照中進一步提升自身的獲得感，在參照中參與到未來全面深化改革的進程中來。

[1] 中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，2013.

[2] 李培林.中產階層成長和橄欖型社會[J].國際經濟評論，2015，(1).

[3] 孫遠太.城市居民社會地位對其獲得感的影響分析[J].調研世界，2015，(9).

[4] 習近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)[M].北京：學習出版社，人民出版社，2016.

[5] 國家主席習近平發表2016年新年賀詞[EB/OL].新華網，2015-12-31.

[6] 習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第二十一次會議[EB/OL].新華網，2016-02-23.

[7] 習近平.讓民營企業真正從政策中增強獲得感[EB/OL].新華網，2016-03-05.

[8] 習近平.在網絡安全和信息化工作座談會上的講話[EB/OL].新華網，2016-04-26.

[9] 習近平.中國發展新起點 全球增長新藍圖[N].人民日報，2016-09-04.

[10] 吳忠民.社會學理論前沿[M].北京：中共中央黨校出版社，2015.

[11] Kelly, Harold H. Two Functions of Reference Groups. In G.E. Swanson, T.M. Newcomb & E.L. Hartley (Eds.). Readings in Social Psychology(2nd)[M].New York：Holt,Rinehart & Winston，1952.

[12] Gurr, T. R.Why Men Rebel[M]. Princeton, NJ: Princeton University Press.1970.

[13] 王道勇.存量改革時期的利益讓渡與社會合作[J].中國特色社會主義研究,2016,(5).

[14] 鄭杭生.五大挑戰催生中國式“緊繃”[J].人民論壇，2009,(10).

[15] 王道勇.存量改革時期的社會建設與社會合作[J].學習與探索,2016,(12).

[16] 孫蕾.非對稱信息下的卡爾多-希克斯改進[J].南開經濟研究,2008,(2).

[責任編輯 李文苓]

On Sense of Gain Brought by Reform in the Period of Comprehensive Deepening of Reform

Wang Daoyong

(Department of Scientific Socialism, Party School of CPC Central Committee, Beijing 100091)

comprehensive deepening of reform; stock reform; sense of gain; social cooperation

The sense of gain from the reform determines whether the further reform can be carried out smoothly.There are many factors that influence the sense of gain from reform, especially the three factors such as the nature of reform, the effect of reform and the evaluation of the effect of reform.The way to enhance the people’s sense of gain from reform, in addition to the direct increase people’s income from the reform, we should eliminate many of the objective factors and social psychological factors led to a lower sense of gain from reform.To this end, we need to advocate in the whole society to form some basic consensus of social cooperation, including a comprehensive understanding of the basic nature of the reform in the traditional areas.At the same time, we should correctly treat the interests of different interests gruops in the process of interests transfer, foster a rational understanding of the results of the future reform, and continue to improve the existing system of evaluation of the efectiveness of the reform.

* 本文系作者主持的2014年度中共中央黨校重點科研項目“社會治理體制創新研究”的階段性成果。

王道勇，中共中央黨?？粕绮拷淌?，社會學博士(北京 100091)。