著力夯實基層服務基礎 推進服務型黨組織建設

王麗榮

甘肅省平涼市涇川縣委黨校，甘肅 涇川 744300

著力夯實基層服務基礎 推進服務型黨組織建設

王麗榮*

甘肅省平涼市涇川縣委黨校，甘肅 涇川 744300

夯實；基礎；推進；建設

黨的十八大報告指出要“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設?！蓖七M服務型黨組織建設有利于激發廣大基層組織和廣大黨員牢記宗旨，在服務中密切黨與人民群眾的血肉聯系，夯實黨的執政基礎。作為組織部門抓黨建，只有切實改進服務方式，規范服務行為，創新服務載體，著力助推服務型基層黨組織建設，才能進一步提升黨建服務水平，為實現與全國同步進入全面小康社會奠定堅實的基礎。

一、要創新組織設置方式，建立堅強有力的服務組織

覆蓋廣泛、設置合理的組織體系，是基層黨組織開展服務工作的前提和基礎。要以黨的組織覆蓋為平臺，以工作覆蓋為抓手，按照“地域相鄰、產業相近、優勢互補、以強帶弱、共同發展”的思路，以一個經濟強村為中心，整合周邊村建立村村聯建、村企聯建黨組織，定期開展黨的活動，探討創業發展經驗，實現以強帶弱、共同發展的目標。要按照“支部帶協會、協會促產業、產業聯農戶”的思路，根據農村產業化的發展方向，探索在畜牧、果品、蔬菜等農業示范園區建立產業黨支部，在產業協會成立黨小組，把支部建在產業鏈上，實現產業發展與黨建工作互動雙贏。要不斷鞏固薄弱領域黨組織建設成果，積極推行農村中小學和衛生院“雙重”管理，全面實施非公企業、社會組織“強基擴面”行動，探索“組團式、立體化”社區黨建工作體系，加快推進在規模以上企業、新上產業項目、各類民間組織中建立黨組織，通過組織覆蓋的推進，為基層黨組織搞好服務提供平臺。

二、要加強村級班子建設，打造本領過硬的服務隊伍

建立一支為民務實清廉的基層干部隊伍尤其是帶頭人隊伍，是基層黨組織服務黨員群眾的力量所在和人才支撐。要始終堅持把打造骨干隊伍作為基層組織建設的重中之重，選優配強基層黨組織負責人，結合村級“兩委”換屆工作，注重從農村致富能手、產業帶頭人、退伍軍人、外出務工返鄉青年中選拔村干部，認真實施“一村一名大學生村干部”計劃，打破地域、身份界限，多形式、多渠道選派優秀年輕大學生到村任職，引導和推動優秀人才向農村流動，在基層立業，努力建設一支政治強、素質高、業務精、服務優的基層干部隊伍。要創新基層干部隊伍管理新模式，結合推廣“文建明”工作法，健全落實村干部監督管理辦法、村干部實績考核辦法、“雙議雙評”和村“兩委”聯席會議、村級財務管理、村干部輪換坐班、述職述廉等制度，全面落實“一定三有”機制，大幅度提高村干部待遇，建立村干部養老保險、評選優秀村干部等關愛激勵機制，激發農村基層干部推動發展、服務群眾的活力。要加強黨員隊伍建設，以保持黨員隊伍的先進性為目標，扎實開展“同步小康先鋒號(崗)”活動、“跨越發展創先進、同步小康爭先鋒”、“城鄉手拉手、黨群心連心”活動，引導黨員幫助群眾發展產業，解決難題，措辦實事，爭當聯系群眾、服務產業的先鋒。要扎實推進大規模黨員教育培訓，緊密結合農村工作實際，堅持“專題培訓、外出學習、實地考察、交流座談”四段式培訓模式，多形式、分層次抓好村黨支部書記和主任、大學生村干部、農村能人黨員的培訓，切實增強服務本領。

三、要打造先鋒引領品牌，創新形式多樣的服務載體

積極探索服務方式方法，形成一批貼近需求、務實管用的服務載體是推進服務型黨組織建設的有效抓手。要以實施先鋒引領行動為載體，積極創新黨員干部聯系服務群眾平臺，著力提升服務效率，進一步密切黨群干群關系。要扎實開展涇水先鋒黨建品牌創建，把“涇水先鋒”黨建品牌作為提升基層組織建設的“強基工程”來抓，在農村開展“富民先鋒”助增收，在社區開展“和諧先鋒”解民憂，在機關開展“服務先鋒”轉作風，在企業開展“發展先鋒”提效益，在“兩新”組織開展“創業先鋒”促發展等活動，培育一批看有形象、樹有榜樣的黨建服務品牌。要深入推進黨員星級創評活動，按照“黨員自評、黨員互評、群眾評議、支委評議”四個環節，給每名黨員進行打分評星，對評選的五星黨員在產業開發、信息服務、信用貸款等方面優先支持，激勵黨員時刻保持先進性，引導黨員爭星添星，主動服務群眾、服務產業。要積極推行基層黨建“書記創新”項目，把服務型黨組織建設作為基層黨組織書記抓黨建的重要內容，以“項目化”的理念規范和推進服務型黨組織建設，大力實施定題破題活動，通過精心選題和歸納提升，推行臺賬式管理、掛牌式督查，集中破解黨員作用發揮方面的難題，進一步提升服務型黨組織建設的科學化水平。

四、要推進村級活動陣地全覆蓋，建設功能實用的服務場所

全面深化以黨員服務中心、便民服務中心為重點的陣地建設，搭建一個服務內容多元、資源有效整合的服務平臺是推進基層服務型黨組織建設的重要內容。要推進服務中心建設，堅持“因地制宜、功能完善”的原則，大力實施村級活動場所規范提升工程，配套農家書屋、衛生所、產業服務站、文化廣場、便民超市等服務體系，積極為群眾提供活動、文娛、培訓等服務。要構建黨群服務體系，積極推進鄉鎮政務服務大廳、村級民事代辦中心、社區黨員服務站點建設，積極開展黨員干部駐村集中服務、組團流動服務活動，實行“一個窗口對外、一條龍服務、一站式辦結”的服務模式，進一步拓寬服務渠道。要打造“陽光”服務平臺，結合推行“四議兩公開”工作法，積極推行農村社區化管理和“五自主、三合作”農村民主管理模式，對涉及群眾切身利益的重大事項交由群眾自己議、自己定，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權，進一步增強基層黨組織開展服務的向心力和凝聚力。

五、要構建齊抓共管格局，建立健全完善的服務機制

加強以服務為導向的制度建設，建立一套科學有效、保障有力的工作機制是基層服務型黨組織建設的重要保障。要構建幫扶共建機制，結合“雙聯”行動，深化“先富幫后富共同奔小康”活動，建立城市帶農村、機關聯基層、黨員幫群眾工作體系，健全黨員干部下基層承諾踐諾、“黨員幫扶聯系卡”等制度，引導黨員干部深入群眾了解村情民意，傳遞致富信息，幫助解決困難。要建立聯系走訪機制，以改進作風為著力點，建立定期聯系走訪群眾機制，實行走訪紀實、“民情日記”及“民情臺賬”制度，引導機關干部走出機關、深入群眾，接地氣、聽民意、排民憂。要健全目標責任機制，認真落實黨建工作目標管理責任制和“一崗雙責”工作機制，全面實行縣委常委和鄉鎮、部門領導干部包抓重大項目、惠民實事及包鄉聯村制度，建立健全服務群眾考核獎懲制度，引導基層黨組織將工作重心轉移到服務上來。

王麗榮，女，漢族，中共涇川縣委黨校，高級講師。

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