王麗榮
甘肅省平涼市涇川縣委黨校,甘肅 涇川 744300
著力夯實基層服務基礎 推進服務型黨組織建設
王麗榮*
甘肅省平涼市涇川縣委黨校,甘肅 涇川 744300
夯實;基礎;推進;建設
黨的十八大報告指出要“以服務群眾、做群眾工作為主要任務,加強基層服務型黨組織建設?!蓖七M服務型黨組織建設有利于激發廣大基層組織和廣大黨員牢記宗旨,在服務中密切黨與人民群眾的血肉聯系,夯實黨的執政基礎。作為組織部門抓黨建,只有切實改進服務方式,規范服務行為,創新服務載體,著力助推服務型基層黨組織建設,才能進一步提升黨建服務水平,為實現與全國同步進入全面小康社會奠定堅實的基礎。
覆蓋廣泛、設置合理的組織體系,是基層黨組織開展服務工作的前提和基礎。要以黨的組織覆蓋為平臺,以工作覆蓋為抓手,按照“地域相鄰、產業相近、優勢互補、以強帶弱、共同發展”的思路,以一個經濟強村為中心,整合周邊村建立村村聯建、村企聯建黨組織,定期開展黨的活動,探討創業發展經驗,實現以強帶弱、共同發展的目標。要按照“支部帶協會、協會促產業、產業聯農戶”的思路,根據農村產業化的發展方向,探索在畜牧、果品、蔬菜等農業示范園區建立產業黨支部,在產業協會成立黨小組,把支部建在產業鏈上,實現產業發展與黨建工作互動雙贏。要不斷鞏固薄弱領域黨組織建設成果,積極推行農村中小學和衛生院“雙重”管理,全面實施非公企業、社會組織“強基擴面”行動,探索“組團式、立體化”社區黨建工作體系,加快推進在規模以上企業、新上產業項目、各類民間組織中建立黨組織,通過組織覆蓋的推進,為基層黨組織搞好服務提供平臺。
建立一支為民務實清廉的基層干部隊伍尤其是帶頭人隊伍,是基層黨組織服務黨員群眾的力量所在和人才支撐。要始終堅持把打造骨干隊伍作為基層組織建設的重中之重,選優配強基層黨組織負責人,結合村級“兩委”換屆工作,注重從農村致富能手、產業帶頭人、退伍軍人、外出務工返鄉青年中選拔村干部,認真實施“一村一名大學生村干部”計劃,打破地域、身份界限,多形式、多渠道選派優秀年輕大學生到村任職,引導和推動優秀人才向農村流動,在基層立業,努力建設一支政治強、素質高、業務精、服務優的基層干部隊伍。要創新基層干部隊伍管理新模式,結合推廣“文建明”工作法,健全落實村干部監督管理辦法、村干部實績考核辦法、“雙議雙評”和村“兩委”聯席會議、村級財務管理、村干部輪換坐班、述職述廉等制度,全面落實“一定三有”機制,大幅度提高村干部待遇,建立村干部養老保險、評選優秀村干部等關愛激勵機制,激發農村基層干部推動發展、服務群眾的活力。要加強黨員隊伍建設,以保持黨員隊伍的先進性為目標,扎實開展“同步小康先鋒號(崗)”活動、“跨越發展創先進、同步小康爭先鋒”、“城鄉手拉手、黨群心連心”活動,引導黨員幫助群眾發展產業,解決難題,措辦實事,爭當聯系群眾、服務產業的先鋒。要扎實推進大規模黨員教育培訓,緊密結合農村工作實際,堅持“專題培訓、外出學習、實地考察、交流座談”四段式培訓模式,多形式、分層次抓好村黨支部書記和主任、大學生村干部、農村能人黨員的培訓,切實增強服務本領。
積極探索服務方式方法,形成一批貼近需求、務實管用的服務載體是推進服務型黨組織建設的有效抓手。要以實施先鋒引領行動為載體,積極創新黨員干部聯系服務群眾平臺,著力提升服務效率,進一步密切黨群干群關系。要扎實開展涇水先鋒黨建品牌創建,把“涇水先鋒”黨建品牌作為提升基層組織建設的“強基工程”來抓,在農村開展“富民先鋒”助增收,在社區開展“和諧先鋒”解民憂,在機關開展“服務先鋒”轉作風,在企業開展“發展先鋒”提效益,在“兩新”組織開展“創業先鋒”促發展等活動,培育一批看有形象、樹有榜樣的黨建服務品牌。要深入推進黨員星級創評活動,按照“黨員自評、黨員互評、群眾評議、支委評議”四個環節,給每名黨員進行打分評星,對評選的五星黨員在產業開發、信息服務、信用貸款等方面優先支持,激勵黨員時刻保持先進性,引導黨員爭星添星,主動服務群眾、服務產業。要積極推行基層黨建“書記創新”項目,把服務型黨組織建設作為基層黨組織書記抓黨建的重要內容,以“項目化”的理念規范和推進服務型黨組織建設,大力實施定題破題活動,通過精心選題和歸納提升,推行臺賬式管理、掛牌式督查,集中破解黨員作用發揮方面的難題,進一步提升服務型黨組織建設的科學化水平。
全面深化以黨員服務中心、便民服務中心為重點的陣地建設,搭建一個服務內容多元、資源有效整合的服務平臺是推進基層服務型黨組織建設的重要內容。要推進服務中心建設,堅持“因地制宜、功能完善”的原則,大力實施村級活動場所規范提升工程,配套農家書屋、衛生所、產業服務站、文化廣場、便民超市等服務體系,積極為群眾提供活動、文娛、培訓等服務。要構建黨群服務體系,積極推進鄉鎮政務服務大廳、村級民事代辦中心、社區黨員服務站點建設,積極開展黨員干部駐村集中服務、組團流動服務活動,實行“一個窗口對外、一條龍服務、一站式辦結”的服務模式,進一步拓寬服務渠道。要打造“陽光”服務平臺,結合推行“四議兩公開”工作法,積極推行農村社區化管理和“五自主、三合作”農村民主管理模式,對涉及群眾切身利益的重大事項交由群眾自己議、自己定,切實保障群眾的知情權、參與權和監督權,進一步增強基層黨組織開展服務的向心力和凝聚力。
加強以服務為導向的制度建設,建立一套科學有效、保障有力的工作機制是基層服務型黨組織建設的重要保障。要構建幫扶共建機制,結合“雙聯”行動,深化“先富幫后富共同奔小康”活動,建立城市帶農村、機關聯基層、黨員幫群眾工作體系,健全黨員干部下基層承諾踐諾、“黨員幫扶聯系卡”等制度,引導黨員干部深入群眾了解村情民意,傳遞致富信息,幫助解決困難。要建立聯系走訪機制,以改進作風為著力點,建立定期聯系走訪群眾機制,實行走訪紀實、“民情日記”及“民情臺賬”制度,引導機關干部走出機關、深入群眾,接地氣、聽民意、排民憂。要健全目標責任機制,認真落實黨建工作目標管理責任制和“一崗雙責”工作機制,全面實行縣委常委和鄉鎮、部門領導干部包抓重大項目、惠民實事及包鄉聯村制度,建立健全服務群眾考核獎懲制度,引導基層黨組織將工作重心轉移到服務上來。
王麗榮,女,漢族,中共涇川縣委黨校,高級講師。
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