如何做好高職院校的信訪工作
——以江西省高職院校為例

劉 星 魏妮斯

江西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江西 南昌 330029

如何做好高職院校的信訪工作
——以江西省高職院校為例

劉 星 魏妮斯

江西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江西 南昌 330029

信訪工作是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，歷來受到黨和政府的高度重視，特別在政府層面，各級(jí)政府都有對(duì)應(yīng)的職能部門—信訪局。同時(shí)信訪工作也是高職院校黨委和行政工作的重要組成部分，是每年綜治工作考核的重要內(nèi)容之一。它為學(xué)校精神文明的建設(shè)、和諧平安校園的構(gòu)建以及師生民情民意的表達(dá)發(fā)揮了不可替代的作用。但隨著我國全面深化改革工作的推進(jìn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的加速轉(zhuǎn)型和利益格局的調(diào)整，加之現(xiàn)代信息傳播途徑的多樣性，高職院校師生維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，使得高職院校信訪工作面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，出現(xiàn)了許多新情況、新問題。

高職院校；信訪工作

一、常見的信訪問題

下面結(jié)合江西高職院校的實(shí)際情況，對(duì)一些常見信訪問題進(jìn)行匯總分析。

(一)基本工資待遇

江西省現(xiàn)有的50多所高職院校大多是在2000年左右由原來的中職升格上來的，當(dāng)時(shí)部分院校為提高辦學(xué)規(guī)模盲目擴(kuò)張導(dǎo)致辦學(xué)師生比嚴(yán)重不均衡，為解決師資不足，只好招收一批大學(xué)畢業(yè)生充當(dāng)“救火隊(duì)”。但編制問題卻不能完全解決，屬編外人員，工資、福利待遇不能實(shí)現(xiàn)同工同酬、也不能按國家的正常增長機(jī)制上漲。

(二)社會(huì)保險(xiǎn)待遇

按照國家《國家勞動(dòng)法》和《江西省住房公積金管理辦法》，用人單位應(yīng)依法為職工足額繳納“五險(xiǎn)兩金”。但部分院校雖簽訂了勞動(dòng)合同但卻未嚴(yán)格按合同辦事—“偷工減料”，沒有為職工繳納全部險(xiǎn)種，直接損害了職工的利益。

案例：某女職工與學(xué)校簽訂合同的時(shí)間是2015年3月28日，該職工于2016年4月份生育二孩。截止分娩前一個(gè)月社保系統(tǒng)顯示只交11個(gè)月的保險(xiǎn)，要交滿12個(gè)月才符合南昌市生育保險(xiǎn)政策，結(jié)果導(dǎo)致職工損失近2萬元。(原因是：學(xué)校2015年5月才為職工繳納生育保險(xiǎn)損，滯后合同兩個(gè)月，責(zé)任在學(xué)校)

(三)招生糾紛

招生工作歷來是學(xué)校工作的重要環(huán)節(jié)，為體現(xiàn)院校對(duì)招生工作的重視，部分院校在招生宣傳大會(huì)上對(duì)教職工提出口號(hào)：“千斤重?fù)?dān)萬人挑，人人身上有指標(biāo)”，希望教職工繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“不辭千辛萬苦，踏遍千山萬水，走進(jìn)千家萬戶，費(fèi)盡千言萬語”的精神和“進(jìn)村頭、下田頭、坐灶頭”的模式。但在實(shí)際招生過程中，往往會(huì)出現(xiàn)招生人員為完成任務(wù)而搶奪生源、產(chǎn)生糾紛，處理不當(dāng)甚至?xí)衙軘U(kuò)大、造成不良影響。

(四)職稱評(píng)聘問題

根據(jù)江西省人社廳相關(guān)文件，2017年江西省將啟動(dòng)高等院校職稱制度改革，屆時(shí)將逐步下放職稱評(píng)審權(quán)。但當(dāng)院校職稱評(píng)審權(quán)完全下放到學(xué)校后，可能會(huì)出現(xiàn)一系列問題；例如：通過人情關(guān)系、職務(wù)之便而濫用職權(quán)導(dǎo)致出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象而影響職稱評(píng)定的公平與公正。

(五)助學(xué)金評(píng)定

當(dāng)前學(xué)生現(xiàn)有的助學(xué)金種類繁多，如國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金等，涉及學(xué)生的切身利益，但在評(píng)審過程中，往往難以做到公平公正，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)人為干擾因素導(dǎo)致評(píng)審不公正。甚至部分人員會(huì)采取不當(dāng)手段來獲取相關(guān)的獎(jiǎng)學(xué)金，這無疑損害了學(xué)習(xí)優(yōu)秀、家庭困難學(xué)生精神與物質(zhì)的雙重利益。

二、做好高職院校信訪工作的意義

做好高職院校信訪工作要堅(jiān)持黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照全國高校思想政治工作會(huì)議的精神要求，切實(shí)解決信訪人員的相關(guān)問題。做好高職院校信訪工作的意義具體表現(xiàn)在以下方面：

(一)密切聯(lián)系群眾，維護(hù)師生合法利益

當(dāng)前黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)就是與群眾保持血肉聯(lián)系。信訪工作不僅是高職院校黨政工作的重要組成部分，更是實(shí)施黨的群眾路線的重要途徑，學(xué)校黨委和行政要及時(shí)通過信訪工作了解師生員工的需求，并維護(hù)其合法權(quán)益。

(二)參政議政，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀

學(xué)校師生通過信訪渠道發(fā)表意見和看法，行使參政議政的民主權(quán)利，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀作用。這樣學(xué)校作出的決策部署講會(huì)更接地氣，并得到廣大師生的認(rèn)同。

(三)化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定

學(xué)校師生反映的問題大多是學(xué)校內(nèi)部矛盾導(dǎo)致，問題相對(duì)單一。及時(shí)化解并處理矛盾，對(duì)維護(hù)校園穩(wěn)定、構(gòu)建和諧校園具有十分重要的意義。

三、加強(qiáng)高職院校信訪工作的方法

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)

信訪工作要在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)重視，由校主要領(lǐng)導(dǎo)兼管，根據(jù)依法治校的等相關(guān)理念處理相關(guān)問題。

(二)落實(shí)人員，明確職責(zé)

目前多數(shù)院校信訪機(jī)構(gòu)設(shè)置不全，日常工作常掛靠其他職能部門，未配備專業(yè)人員，遇信訪問題大多由其他兼職人員處理，不能專業(yè)的處理信訪事件。

(三)積極排查，及時(shí)化解

“冰凍三尺，非一日之寒”，我們應(yīng)該積極排查，做到早發(fā)現(xiàn)，早處理，特別重點(diǎn)關(guān)注人員的思想動(dòng)態(tài)、校園周邊環(huán)境，把問題及時(shí)化解在萌芽階段，提高信訪工作的預(yù)見性與主動(dòng)性，杜絕重大群體事件的發(fā)生。

(四)深化“依法治校”的理念

院校在制定文件或擬定規(guī)章制度時(shí)要緊密結(jié)合國家最新政策和相關(guān)法律法規(guī)，避免踩紅線和違反國家相關(guān)規(guī)定，做到既維護(hù)學(xué)校利益又不損害職工利益相統(tǒng)一的原則。

(五)主動(dòng)提供信訪通道

院校應(yīng)主動(dòng)提供正常的信訪渠道，激活書記、院長信箱。讓涉及師生權(quán)益的問題能夠得以正常上訪，做到信訪工作件件有回音、事事能處理。

(六)安排領(lǐng)導(dǎo)工作接待日

為體現(xiàn)院校對(duì)信訪工作的高度重視，及時(shí)處理棘手的信訪問題，建議應(yīng)設(shè)置校領(lǐng)導(dǎo)接待日，當(dāng)面反映問題、表達(dá)訴求，同時(shí)對(duì)拉近領(lǐng)導(dǎo)與師生距離也起到事半功倍的效果。

(七)充分發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任和“啄木鳥”精神

黨的十八屆三中全會(huì)提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，學(xué)校紀(jì)委要履行監(jiān)督職能，對(duì)信訪工作中出現(xiàn)的違紀(jì)問題要主動(dòng)介入，發(fā)揚(yáng)“啄木鳥”精神直到相關(guān)問題得以妥善處理。

當(dāng)前信訪工作也出現(xiàn)新特點(diǎn)、新變化，我們只有牢牢把握時(shí)代發(fā)展的主旋律，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，回歸信訪工作的本質(zhì)就是化解矛盾，維護(hù)師生的合法權(quán)益，提高學(xué)校的公信力。學(xué)校的信訪工作做的好與不好、問題處理是否妥當(dāng)將直接影響學(xué)校的日常工作和穩(wěn)定發(fā)展。

[1]李雪梅，孫忠博，黃剛.淺析信訪工作在高校建設(shè)中的作用[J].改革與開放，2016(19).

[2]李麗娜.新時(shí)期信訪工作的初探[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)：漢文哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2012(7).

[3]易化，陳桂蘭，徐盈.高職高職院校反腐倡廉監(jiān)督機(jī)制調(diào)查研究[J].廈門城市職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016(12).

[4]李棟.信訪制度改革與統(tǒng)一《信訪法》的制定[J].法學(xué)，2014(12).

G

A

1006-0049-(2017)17-0196-01