高校“形勢與政策”課程定位與規劃

趙莉娜

長春科技學院，吉林 長春 130600

高校“形勢與政策”課程定位與規劃

趙莉娜*

長春科技學院，吉林 長春 130600

面對“形勢與政策”課教育教學遇到新情況、新問題，本文側重在領導體制和工作機制層面，力求準確定位和規劃本門課程，對現存的體制與工作機制進行分析評價，權衡利弊，探求最佳選擇。結合自身教育教學實踐經驗與體會，提出高校黨政密切配合，分工明確，各負其責為理念的對策。

形勢與政策；教學；考核；機制

從2004年《中共中央宣傳部教育關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》至今，已十年多了。最初部分高校持觀望、猶豫不決的態度。鑒于上述情況，我們應該在改革中逐步把新形勢新任務相適應的領導體制和工作機制建立起來，起到至關重要的組織保障關鍵作用，使“形勢與政策”教育工作由被動變主動，改變一定程度的經驗狀態，大大提高其科學水平，堅定不移地開設與建設好這門新課程。

據筆者了解，高校現行的“形勢與政策”教育教學工作領導體制和工作機制基本有兩種類型。

一是黨委領導、黨委副書記主管的體制與工作機制。

這種領導體制的工作機制是：校黨委是決策中心，主管學生思想政治工作的黨委副書記是其主要責任載體。為便于協調，該副書記一般還監管馬列主義教研部、黨委宣傳部、學生工作部。由于形勢與政策教育教學內容、目的任務的特殊性，理論教學部分由馬列主義教研部承擔；社會實踐與調研由學生工作部承擔，院系黨總支部副書記是責任載體，輔導員、班主任具體實施管理工作。這是絕大多數高校所采取的體制。

二是黨委領導、副校長主管的體制與工作機制。

這種體制其決策中心仍是黨委。由于其責任主體是黨委常委分管教學工作的副校長，可以參與校長工作會議的決策，以副校長的身份調動起行政職能部門的人力、物力和財力，改善形勢與政策教育教學的基礎條件，體現了思想政治工作和行政管理相結合的趨勢，是黨委領導，校長負責的一種具體體現。但由于除此之外的其他機構及其功能沒有相應改變，因而，其運行機制與第一種體制無本質差別。

這兩種體制和工作機制，其決策中心都較為明確，執行責任載體在校級有所差異。但無論哪種體制，在實際工作都存在一個較為顯著的模糊點，即校級黨政關系含混不清。調查表明，各校均不同程度地認識到形勢與政策教育應黨政齊抓共管，但在具體協調過程中，卻差異較大，也往往難以得心應手。兩種體制在實踐中發揮著各自的作用，但也存在著一些實際問題。

第一種體制和工作機制的優點在于：黨委領導學生思想政治理論教育工作，順理成章，有較大的權威性和傳統性，能在較大的范圍內開展工作和組織力量，比較合乎人們的心理習慣。實踐也表明，即使在眾多不利條件的環境下，這種體質也始終保持了一支黨性較強，工作水平較高的隊伍，表現出較大的承受能力。這種體制的最大弊端在于使得學校行政首長很少接收到關于學生對形勢與政策教育教學方面的信息和要求，易使學校行政首長在這方面信息閉塞和觀念淡漠，在實踐中有不少主管教學工作的副校長認為，“形勢與政策”教育不屬于“正規”課程范疇，沒有列入人才培養方案。

第二種體制克服了第一種體制的弊端，使黨政協調在工作上有所改進，特別是校一級的協調較為成功。但是，這種體制僅在校一級表現出較大優點，而在院系一級和體制末端仍處于第一種體制的水平上。

兩種體制的問題方面給人們的總印象是：黨政配合協調沒有很好形成，在上下左右關系上，沒有很好地體現“培養人”這個根本的指導思想。究其原因，固然體制建設要有一個過程，客觀上受政治、經濟和意識形態輿論環境的影響和支配。影響體制建設的社會因素很多。但就高校本身來說，導致前期那種狀態是有主觀原因的，在一些高校中確實存在不重視包括形勢與政策教育在內的思想政治理論課教育教學的傾向，學校領導者對過去思想政治理論教育教學工作的成敗得失缺乏辯證，實事求是的分析。即便是現有的一些有關文件規定，也大都是應景工作，上級發了一個文件，學校相應也搞了一個文件。有的宣傳效果大于實際效果，心理作用大于實際作用。盡管中央和上級教育行政部門對“形勢與政策”教育工作有了一定程度的關注，但在某些高校確立其應有的地位，困難和阻力仍然很大。現在是改變這種不正常狀態的時候了。依據上述分析，我們提出健全高校形勢與政策教育教學領導體制和工作機制的參考意見：

1.為了有效的協調好“形勢與政策”教育教學工作，促進黨政之間的密切配合，成立“形勢與政策”教育教學工作領導小組。由黨委書記或副書記任組長，主管教學工作的副校長為副組長，馬列主義教研部、學生工作處、教務處、電教中心等職能部門的主要負責人參加的組織領導機構。其主要功能是負責指導協調“形勢與政策”教育教學工作，督導檢查落實情況。

2.領導體制的末端的實施組織要分工明確，各負其責。學時與學期安排應有教務處負責落實；理論教學，社會實踐與調研題目由馬列主義教研部負責落實。明確課程主講人，保證有足夠教師備課的超前時間。電教中心要做好相關準備工作；社會實踐與調研由學生專業實習、寒暑假為載體，結合重要紀念日、重大節日、重大歷史事件，參觀考察，體驗社會，增長知識，提升素質。

3.考核方式及要求。成績考核采取兩級制比較適宜，即合格與不合格。以論文、調查報告、心得體會等形式符合這門課程內容特點；具體考核工作由馬列主義教研部負責進行。

4.教學活動管理及教學條件保障。一般應由教務處組織制定校、院二級教學管理制度、教學基本文件、制定課程建設規劃和年度計劃，提交領導小組審批；還應該建立工作例會制度。

總之，就目前的情況而言，承擔高校“形勢與政策”課程教學任務的教師與教學有關的管理負責人，面對“形勢與政策”課教育教學遇到新情況、新問題，應當積極地廣泛深入的研討對策，本文只是在領導體制和工作機制層面作些不成熟地探討，拋磚引玉，以期推動這門新課程高質量全面實施。

[1]李曉魯.學科化視角下高校“形勢與政策”課建設的理念與路徑[J].思想理論教育導刊，2011-11-20(259)：23.

[2]文軍.高校“形勢與政策”課的現狀與思考[J].思想理論教育，2007-10-08(268)：34.

[3]蘇琪.高校“形勢與政策”課教學實效性研究[J].山西農業大學，2014-6-1.

趙莉娜(1983-)，女，漢族，碩士研究生，長春科技學院。

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