正確處理一致性和多樣性的關系

何康珍

中共茂名市委黨校，廣東 茂名 525000

正確處理一致性和多樣性的關系

何康珍*

中共茂名市委黨校，廣東 茂名 525000

中央統戰工作會議和《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》，將正確處理一致性和多樣性的關系確立為統一戰線的工作方針。正確處理一致性和多樣性關系，是做好統戰工作的關鍵。正確處理一致性和多樣性的關系，需要明晰一致性和多樣性的時代內涵，把握其規律性特征，在工作中堅持原則和方法。

一致性；多樣性；統戰工作

統戰工作的本質是大團結大聯合。如何鞏固共同的思想政治基礎，找到最大公約數，為實現中華民族偉大復興提供最廣泛的力量支持，正確處理好一致性和多樣性的關系是關鍵。

一、正確處理一致性和多樣性的重大意義

確立正確處理一致性和多樣性關系為統戰工作方針，表明了中國共產黨人對二者關系的認識提升到新高度。

(一)對中國傳統文明和馬克思理論的發展、超越

1.發展、超越中國傳統文明

在中國傳統文明中，體現一致性和多樣性關系的論斷比比皆是。一方面，一致性表現在中國人對大一統的孜孜追求。遠至老子將萬物之源歸之于“道”、《禮記》中描述的大同社會，近至康有為主張的去十界的“大同”世界、孫中山畢生奮斗的天下為公。另一方面，多樣性表現在中國人對“和而不同”策略的巧妙運用。西周史伯就提出，“夫和實生萬物，同則不繼”。二百多年后，孔子繼承這一思想，強調“和而不同”。在中華歷史中，“和而不同”的思想被廣泛應用到軍事戰爭上。例如，東漢末年，劉備與孫權聯合對付曹操，是一種在實力差距形勢下尋求“和”的戰略。

中國共產黨靈活運用這種一統的中華概念和“和而不同”思想，建立統一戰線，實現各方面力量、資源的大團結大聯合，奪取革命、建設、改革事業的勝利。中國共產黨將正確處理一致性和多樣性關系作為統戰工作的方針，不僅是對中國傳統文明的繼承、發展，也實現了超越。這種超越源于“一致性和多樣性關系”比“和而不同”思想有更加豐富的內涵，強調增進一致不求一律、尊重差異不擴大分歧、包容多樣不弱化主導、追求廣泛不失先進；這種超越源于“一致性和多樣性”運用于960萬平方公里土地56個民族，所適用的領域、對象更加寬泛，而面臨的難題和復雜程度是前所未有的；這種超越源于統一戰線服務于國家發展戰略和奮斗目標，既著眼當前，又具前瞻性。

2.發展、超越馬克思的理論

一致性和多樣性的關系表現為馬克思主義哲學中同一性和斗爭性的關系。統一戰線思想從蘇聯傳入中國，中國共產黨人將其結合中國實際，經過90多年的風雨歷程，統一戰線思想更加成熟、統一戰線力量更加壯大。而這一切歸功于中國共產黨人的偉大實踐。馬克思主義哲學為中國共產黨人認識世界和改造世界提供了科學理論的指導，但是一切理性知識、一切號稱掌握了事物本質的科學理論——包括馬克思主義在內，都只不過是認識的基礎和起點，而不是認識活動本身。認識的最終來源在于實踐。中國共產黨人正在進行的前人從來沒有做過的極其光榮的偉大事業。此外，多政黨、多民族、多宗教、多階層的國情，使得統一戰線每一大關系所表現的矛盾都是不同的。中國共產黨人不僅抓住馬克思主義哲學強調的事物的“根本矛盾”、“主要矛盾”，而且著眼于多元矛盾，強調分析矛盾的具體各個方面，分析統一戰線各個領域的不同要求，對一致性的內涵進行細化，例如，在民族工作方面，增進各族群眾“五大認同”。

(二)對中國共產黨統一戰線史的總結、升華

審視中國共產黨統一戰線史，革命、建設、改革事業是否勝利有兩大關鍵因素：一是是否堅持中國共產黨的領導，二是是否正確處理好一致性和多樣性的關系。在這兩大因素上，中國共產黨都犯過錯誤。

前者如大革命時期拱手相讓領導權致喪失制約國民黨反動派叛變革命的能力。后者如大革命失敗后建立單純的工農聯盟，強調革命力量的純粹導致長征；建國后對于所有制形式倡導“一大二公三純”，致國家經濟困難、人民普遍貧窮。當然，中國共產黨在正確處理一致性和多樣性關系層面也有許多成功的例子，尤其是在處理五大關系上建立的政策、制度，歷史和現實證明，是成功的，是具有鮮明的中國特色的。

將正確處理一致性和多樣性關系確立為統戰工作方針，是中國共產黨人對統一戰線成功和失敗教訓的經驗總結，體現了中國共產黨人統一戰線思想的成熟，對統一戰線發展規律能夠準確把握，并且通過制定《條例》的方式，指導統一戰線工作制度化、規范化、程序化發展。

(三)對包容性治國理政理念的深化、拓展

九十多年的歷史證明，中國共產黨團結、聯合同盟者的胸懷是寬廣的、是一貫的，即使大資產階級及右翼在“四一二”政變中屠殺中國共產黨人，中國共產黨人還是主張西安事變和平解決、主張聯蔣抗日，直至資產階級和開明人士最終認清了蔣介石的真面目，以“新政協”的方式站在了共產黨新中國一邊。[1]中國共產黨人始終堅持同盟者的利益必須得到尊重、維護和照顧，五星紅旗上的星星，一個都不能少。習近平總書記提出的“共享發展理念”，彰顯了中國共產黨更加注重發展成果的普惠性，讓發展成果更多地惠及全體人民、民族、地區、階層，也體現了中國共產黨人將包容性治國理政理念進一步在統戰領域予以深化。

二、一致性和多樣性的時代內涵

多樣性不僅是永恒的客觀存在，其類型也是紛繁的，而且隨著時代的變化而變化。但是，處理好各類型一致性和多樣性不可能也沒必要。而所要凝聚的一致性在大的原則、方向上基本可以確定，因此可以通過一致性的外延來推導哪些需要重視的多樣性類型。

(一)正確認識一致性和多樣性的內涵

1.統一戰線的一致性內涵

習近平在中央統戰工作會議上指出：“對危害中國共產黨領導、危害我國社會主義政權、危害國家制度和法治、損害最廣大人民根本利益的問題，必須旗幟鮮明反對，不能讓其以多樣性的名義大行其道。這是政治底線，不能動搖。除此以外，對其他各種多樣性，要盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數。”[2]絕不能動搖的政治底線，反過來即是說絕對需要凝聚的最基礎的一致性。具體表現在：

第一，領導力量的一致性——堅持中國共產黨的領導。做好新形勢下的統戰工作，最根本的在于堅持黨的領導。正如毛澤東在總結中國革命的歷史經驗所指出的，沒有中國共產黨的堅強的領導，任何革命統一戰線也是不能勝利的。

第二，國家政權的一致性——維護社會主義政權。2013年習近平總書記提出要正確認識和堅定維護“社會主義政權安全大局”。我國社會主義政權的安全和一致，才能為現代化建設事業創造和平和穩定的環境。

第三，國家制度的一致性——堅持中國特色社會主義制度。中國特色社會主義是包括根本制度、基本制度和具體制度在內的一個體系。事實證明，中國特色社會主義制度具有優越性和先進性，是當代中國發展進步的根本制度保障。

第四，治國方略的一致性——全面依法治國。法治的要義在于保障權利和限制權力。全面依法治國作為“四個全面”中的重要一環，是實現我國奮斗目標的基本方略和維護國家長治久安的可靠保障。

第五，根本利益的一致性——最廣大人民根本利益。代表最廣大人民的根本利益是馬克思主義政黨的本質要求，也是我們黨一切工作的出發點和落腳點。

2.統一戰線的多樣性內涵

從以上領導力量、國家政權、國家制度、治國方略、根本利益幾個最基礎方面的一致性，據其原因推導多樣性內涵，具體表現在：

第一，統一戰線成員的多樣性。《條例》確立了十二個方面的統一戰線工作對象。統一戰線成員人數之多、范圍之廣、問題之多增加了統戰工作的復雜性。

第二，敵對勢力滲透破壞手段的多樣性。隨著中華民族偉大復興進程加快，我國在國際上的影響力越來越大，國際敵對勢力也在加緊利用所謂民主、人權以及民族、宗教、香港、臺灣、西藏、新疆等問題對我國實施西化分化。[3]西方大國企圖通過“縱向策動”和“橫向策動”兩種戰術形態對別國實施政權顛覆。習近平總書記提出維護社會主義政權安全，就是要求人們警惕敵對勢力的滲透破壞。

第三，政治傾向的多樣性。我國經濟體制改革的推進和西方國家通過各種途徑對中國進行意識形態輸出和價值觀念滲透，增加了政治傾向多樣性的復雜程度。一些人對國家制度存在模糊甚至是錯誤的認識。例如有的人把西方兩黨制、多黨制奉為圭臬。而造成這些錯誤的政治傾向，原因在于沒有弄清楚中國特色社會主義制度的優越性和先進性。

第四，社會思想觀念的多樣性。改革開放以來，人們思想觀念的獨立性、差異性和多樣性明顯增強。十八屆四中全會提出“依憲治國”、“依憲執政”之后，境內外一些學者混淆中國法治和西方憲政的本質區別，甚至把主張“憲政”看作是最有可能改變中國政治體制的突破口和否定四項基本原則的政治策略與途徑。依法治國與堅持黨的領導和人民當家作主是有機統一的，也是中國法治和西方憲政的根本區別。

第五，利益的多樣性。隨著我國經濟的發展和社會格局的變化，人們的利益訴求越來越多樣化。一方面，不同地區、不同民族、不同年齡、不同職業對利益有不同的訴求，利益格局呈現層次性、碎片化；另一方面，人們除了追求經濟利益，對政治權益、文化權益、生態權益的訴求表達也越來越多。

(二)一致性和多樣性內涵的規律性特征

多樣性的類型是紛繁的，在各類型的多樣性中凝聚具體的一致性的也產生多樣化。概括這些一致性和多樣性的類型，有以下幾個方面的規律性特征：

1.時代變化導致矛盾的多元，社會主要矛盾和主要任務決定一致性的時代內涵

矛盾是無處不在，無時不有的。在時代變化過程中，新舊矛盾交織，矛盾多元且各有其特點。在多元社會矛盾中，社會主要矛盾和主要任務決定一致性的時代內涵。在不同的歷史時期，由于社會性質和社會主要矛盾不同，黨和國家的中心任務不同，中國共產黨領導的統一戰線的性質也不一樣，其內部構成、工作對象和范圍隨之有所改變。例如，第一次大革命時期，中國共產黨聯合的對象是國民黨，因為中國共產黨成立之初力量太小，而且國共雙方存在共同的敵人和目標。但是，在抗日戰爭時期，中日民族矛盾上升為主要矛盾，而國內階級矛盾下降為次要矛盾。不管什么階級、黨派，只要愿意抗日，都是中國共產黨統一戰線工作的對象。當前，我國社會的主要矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。這個矛盾就決定了所有“致力于中華民族偉大復興的愛國者”都應納入統一戰線的聯盟。

2.多樣性的領域繁且異，使一致性呈現層次性

一方面，在經濟、政治、文化、社會、生態領域，多樣性在各領域有各自的表現。如經濟領域表現為所有制形式的多樣性，政治領域表現為政治訴求的多樣性。另一方面，在同一領域，也存在多方面的多樣性。如經濟領域的多樣性除了表現為所有制形式的多樣性，還有經濟組織形式的多樣性、經濟利益的多樣性等等。統一戰線領域的多樣性表現亦如此。在統一戰線領域，各個不同領域有其具體的內涵和要求，例如對中國特色社會主義認同，大陸范圍內和大陸范圍外兩個聯盟對此各有不同認識。即使是在同一范圍，如大陸范圍內，少數民族和漢族對中國特色社會主義的認知也是不同的。因此，除了要在基礎面凝聚一致性，還要在具體領域凝聚共同思想政治基礎。基礎面與具體領域的包含與被包含關系，使得一致性的內涵呈現層次性特征。

三、正確處理一致性和多樣性關系需要堅持的原則方法

新形勢下，統戰工作的時代意義在于凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。而做好統戰工作，關鍵是正確處理一致性和多樣性的關系。要處理好這一組關系，需要堅持以下的原則和方法。

(一)正確處理一致性和多樣性關系應堅持的原則

1.把握原則性和靈活性的關系

在中央統戰工作會議上，習近平總書記劃定了正確處理一致性和多樣性關系的政治底線。習近平總書記的講話，啟示要準確分析和把握不同狀態下多樣性的“質”，在包容多樣性的同時堅持原則性。

第一，堅決反對挑戰和對抗一致性政治基礎和基本原則的多樣性。對于危害黨的領導、國家政權、最廣大人民根本利益等涉及大是大非的問題上，是決不能妥協的。第二，引領能夠形成共同政治基礎和原則的多樣性。思想觀念、生活方式、社會地位、宗教信仰等方面的不同，并不妨礙政治上的合作和共同價值的追求。第三，鼓勵支持與基本政治共識和原則無價值關聯的多樣性。這一類異質性的存在能夠從根本上促進一致性的健康發展，而不是對其進行破壞，因此，堅持求同存異就要求鼓勵和支持這類多樣性充分發展。

2.把握包容性和主導性的關系

一致性并非簡單等同于相同、重復，而是有序的、和諧的差異。尊重差異、包容多樣是正確處理一致性和多樣性關系的基礎，而包容多樣的價值體現在一致性的主導上。堅持一致性的主導地位，才能保持各方面離心力和向心力的平衡，才能使各方在差序格局中也能井然有序。如果沒有強有力的一致性的主導，偉大的中國夢事業就會遭遇遲滯甚至斷送。

3.把握先進性和廣泛性的關系

一致性主導作用的發揮，離不開先進性的引領。這種先進性必然是能夠匯聚正能量的、符合社會發展進步規律的。中國共產黨作為中國特色社會主義事業的領導核心，先進性是中國共產黨的本質屬性。在新形勢下，發揮一致性的主導，必然要以中國共產黨的先進性為引領。但是，如果用先進性的尺子去裁量多樣性，對廣泛性要求把握不深，比如用黨內干部的標準衡量黨外干部，往往造成統戰工作難成新局。[4]因此，發揮一致性的主導作用，需要以廣泛性為前提。

(二)正確處理一致性和多樣性關系的方法路徑

在中央統戰工作會議上，習近平總書記進一步指出正確處理一致性和多樣性關系的方法路徑，他說：“一方面，要不斷鞏固共同思想政治基礎，另一方面，要充分發揚民主、尊重包容差異。”習總書記的講話，為正確處理一致性和多樣性關系提供了根本指導和遵循。

1.著力增進一致性，鞏固共同的思想政治基礎

統一戰線發展如何，看人心和力量匯聚程度。而人心和力量匯聚的基礎，在于共同的思想政治基礎，在于統一戰線成員對于中國共產黨領導和中國特色社會主義的認同。

共同思想政治基礎的獲得，依靠個人學習、實踐和組織培養、使用。一是，組織對統一戰線成員進行共識教育。通過集中教育、專題輔導等方式，以精準、充滿正能量、符合統一戰線成員特點的話語，宣傳中國特色社會主義理論和實踐最新成果，引領統一戰線成員在學習中獲得思想共識。二是，在推進“四個全面”事業的偉大實踐中深化共識。實踐是認識的來源。統一戰線成員通過在貫徹“四個全面”中踐行、為之奮斗，有助于深化對我國奮斗目標、我國經濟制度、中國特色社會主義法治以及中國共產黨的認同，樹立起對中國特色社會主義道路、理論和制度的自信。三是，通過科學使用增進共識。“不厚其棟，不能任重。”對黨外干部科學使用、充分發揮其作用，不僅有利于促進我國經濟社會的發展，也有利于促進黨外干部自身的成長和增進對中國共產黨的信任，從而自覺團結在黨的周圍。

2.尊重包容多樣性，擴大團結和聯合的范圍

統一戰線的主題是大團結大聯合。所謂“大”，就表明了統一戰線團結的面要寬、團結的人要多、團結的程度要深。不僅要最大限度地調動積極力量，還要化解消極力量。

因此，擴大團結和聯合的范圍，一是鞏固基本力量。政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系，這五大關系中的統一戰線成員，作為統一戰線的基本力量。促進這五大關系的和諧，對于增進團結、凝聚力量具有不可替代的作用。二是團結新生力量。適應時代和社會變化發展的需要，《條例》將新的社會階層人士納入統一戰線工作對象。盡管新的社會階層人士來源比較龐雜，他們在思想觀念、思維方式、價值取向等方面也存在較大差異，但是他們思想的活躍性、創新性對于促進經濟和社會發展不可小覷。三是化解消極力量。毛主席曾經說過：“所謂團結，就是團結跟自己意見分歧的，看不起自己的，不尊重自己的，跟自己鬧過別扭的，跟自己作過斗爭的，自己在他面前吃過虧的那一部分人，至于那個意見相同的已經團結了的，就不發生團結的問題了。”[5]因此，我們要盡可能去團結一切可以團結的力量，對待與黨政見不同的消極力量時，盡可能通過做人心、交友等方式去團結他們。

3.堅持中國共產黨的領導，尊重、維護和照顧同盟者的利益

在國內外復雜多變的新形勢下，只有堅持黨的領導，才得以形成和鞏固兩大范圍構成的聯盟統一體，才能最大限度凝聚人心、匯聚力量，為中華民族偉大復興的中國夢的實現提供源源不絕的力量源泉。

實現黨的領導，必須尊重、維護和照顧同盟者的利益。對被領導者給以物質福利，至少不損害其利益是實現黨的領導不可或缺的條件之一。尊重、維護、照顧同盟者的利益，幫助黨外人士排憂解難，這是我們黨的職責，也是實現黨對統一戰線領導的重要條件。從政治上、工作上、生活上關心和照顧黨外人士，是黨的一貫政策。通過對黨外人士委任事業、安排周到待遇、解決工作困難等方式留住人心的范例，在中共黨史上數不勝數。在新頒布的《條例》中，照顧同盟者利益原則也有所體現。例如，《條例》第四十條規定的黨外代表人士享受同等待遇。歷史和現實證明，尊重、維護和照顧同盟者的利益，不僅是聯誼交友的重要方式，也有助于爭取人心、增強愛國統一戰線的凝聚力和向心力。

[1]韓毓海.超越傳統理論——中國道路與中國共產黨(之二)[J].毛澤東鄧小平理論研究，2011-7-13.

[2]李金河.多樣性的半徑越長畫出的同心圓越大——正確處理統一戰線一致性和多樣性的關系[J].中央社會主義學院學報，2015(3).

[3]中共中央統戰部.鞏固發展最廣泛的愛國統一戰線：中央統戰工作會議和《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》解答[M].北京：華文出版社，2015，8：5.

[4]中共遼寧省委統戰部課題組.一致性包容主導多樣性的時代內涵與創新路徑探析[J].統戰理論與實踐，2014(3).

[5]中共中央文獻研究室.毛澤東文集(第七卷)[M].北京：人民出版社，1996.92.

何康珍，女，漢族，碩士，中共茂名市委黨校，副主任科員，研究方向：法學，統戰理論。

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