淺析大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策
——以長春市為例

牛 澤 安俊達

吉林大學(xué)，吉林 長春 130012

淺析大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策
——以長春市為例

牛 澤**安俊達

吉林大學(xué)，吉林 長春 130012

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是高校大學(xué)生在就讀期間或畢業(yè)5年之內(nèi)從事自主創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營企業(yè)的行為。國家和各省、市政府都對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)高度重視，相繼出臺各種優(yōu)惠扶持政策，進一步鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。以長春市為例對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策進一步的歸納和探討。

大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)政策；長春市；自主創(chuàng)業(yè)

隨著一屆又一屆越來越多的畢業(yè)大學(xué)生面臨著就業(yè)，畢業(yè)大學(xué)生面臨的就業(yè)問題越來越嚴峻，面對當(dāng)前的就業(yè)形勢亟需開拓新思維、新思路。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，鼓勵和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)已成為解決當(dāng)前問題的取勝之鑰。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)不僅僅能從源頭上解決當(dāng)前嚴峻的就業(yè)問題，同時也能做到開源節(jié)流，創(chuàng)造出越來越多的新的就業(yè)崗。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是高校大學(xué)生在就讀期間或畢業(yè)5年之內(nèi)從事自主創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營企業(yè)的行為。通過對國外大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，大學(xué)生通過創(chuàng)業(yè)將創(chuàng)新性知識轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力并創(chuàng)建新企業(yè)，不但可以有效帶動社會就業(yè)，而且可以促進經(jīng)濟發(fā)展。

國家和各省、市政府都對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)高度重視，前有李克強總理提出的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，后有各省、市政府相繼出臺的各種便利、優(yōu)惠扶持政策，進一步鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。

筆者以長春市為例，針對長春市吉林大學(xué)、長春工程學(xué)院、長春大學(xué)、吉林建筑大學(xué)、東北師范大學(xué)等大部分高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者進行了針對性的調(diào)研，同時也對長春市近年來開放的越來越多的創(chuàng)業(yè)園進行了現(xiàn)場的走訪調(diào)查，進一步對長春市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策進行了細致的梳理，整體可以歸納為兩個大類。一是政府制定和出臺的創(chuàng)業(yè)扶持政策；二是各類創(chuàng)業(yè)園孵化基地針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提出的相關(guān)優(yōu)惠政策。

一、政府制定和出臺的創(chuàng)業(yè)扶持政策

1.創(chuàng)業(yè)扶持政策

首先，市政府應(yīng)主動掃平大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的種種顧慮，進一步降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的準入門檻，通過簡化創(chuàng)業(yè)者的工商登記程序，降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資質(zhì)的審核標(biāo)準，允許部分的創(chuàng)業(yè)行業(yè)將自己的住所登記為自己的創(chuàng)業(yè)公司所在地，為遇到困難的大學(xué)生介紹孵化基地。其次，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生制定更好的創(chuàng)業(yè)資金扶持政策，通過設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，主動為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者融資提供更多的渠道，鼓勵各位天使投資人和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者積極接觸，積極引入眾籌資金，幫助大學(xué)生愈加主動地和風(fēng)險投資人、天使投資人進行交流，搭建更具普及性的路演平臺，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供更多的展示機會。提供更全面的公共服務(wù)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者建設(shè)24小時的創(chuàng)業(yè)問題咨詢服務(wù)點，搭建更權(quán)威的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊，建設(shè)更具針對性的創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺。

2.創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

進一步放寬貸款額度，降低貸款機構(gòu)在貸款額度上所設(shè)的限制，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)項目類型和創(chuàng)業(yè)項目前景，為更多的創(chuàng)業(yè)者提供更細致有效的資金幫助和支持，據(jù)筆者初步了解，以長春市為例，長春市大學(xué)畢業(yè)生最高可享受15萬元的小額擔(dān)保貸款，并且貸款利率較普通貸款大大降低。另外進一步增大初創(chuàng)企業(yè)的稅收優(yōu)惠幅度，以長春市為例，對于滿足條件的初創(chuàng)企業(yè)從免收營業(yè)稅到企業(yè)的利潤總額50%，都進行了詳細的規(guī)范。

3.創(chuàng)業(yè)補助政策

在孵化基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的大學(xué)畢業(yè)生，可適當(dāng)?shù)玫较鄳?yīng)的房屋、水電、物業(yè)等日常所需的適當(dāng)補貼。同時具有不同針對方向的孵化基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園也針對符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目提供更多的有針對性的優(yōu)惠等。

4.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策

以大學(xué)生所在的高校為中心，開設(shè)相應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，進一步健全創(chuàng)業(yè)教育課程體系，使創(chuàng)業(yè)教育規(guī)范化，并且開設(shè)在線網(wǎng)絡(luò)課程，開發(fā)適合自身學(xué)校專業(yè)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教材，規(guī)范和壯大師資隊伍，從事創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的教師要具有專業(yè)性和從事相關(guān)項目的實踐經(jīng)驗。

二、各類創(chuàng)業(yè)園孵化基地針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提出的相關(guān)優(yōu)惠政策

1.加大對高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金扶持力度。具有良好發(fā)展前景的新建入園企業(yè)可以在3年內(nèi)享受企業(yè)實際繳納地方稅額的一定比例的財政補貼同時可以在獲得中短期銀行貸款的同時享受貼息補貼。

2.逐步放寬高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的市場準入條件。對于吉林省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園新進入企業(yè)實行注冊資本零首付辦法，資金可在半年內(nèi)到位20%，其余部分2年內(nèi)到位即可。

3.對初創(chuàng)企業(yè)實行稅費優(yōu)惠。對于吉林省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園新進入企業(yè)暫停收取注冊登記費，并且在三年內(nèi)暫免各項收費，對于月營業(yè)收入5000元以下的個體業(yè)戶，免征城建稅、營業(yè)稅和教育附加稅；相應(yīng)的對于月營業(yè)收入5000元以下的個人獨資、個體業(yè)主及合伙企業(yè)則不征收個人所得稅。同時吉林省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園新進入企業(yè)所上繳的企業(yè)所得稅中屬于高新區(qū)財政留存部分，可以用于企業(yè)的發(fā)展，在3年內(nèi)予以返還。

由于長春市地處我國東北地區(qū)，在歷史相當(dāng)長的一段時間一直處于國家計劃經(jīng)濟統(tǒng)籌下造成了傳統(tǒng)的求安穩(wěn)的保守思想觀念，因此要想不斷地提高我國高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的比例，必須繼續(xù)增強相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策建設(shè)及宣傳。提高大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)的興趣和熱情進一步推動大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作順利展開。同時要加強對創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項目進行實時把控，對初創(chuàng)公司的各個發(fā)展階段進行跟蹤記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對需要幫助的創(chuàng)業(yè)者做到及時的指導(dǎo)和關(guān)懷，最好將這一制度以政策的形式規(guī)范下來，進一步提高小微初創(chuàng)企業(yè)的成活率，用一個個鮮明的實例點燃大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情之火，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的希望火光照亮美麗的春城。

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牛澤，任職于吉林大學(xué)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)中心，先后在吉林大學(xué)從事學(xué)生管理、學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和畢業(yè)生就業(yè)管理工作；安俊達，任就職于吉林大學(xué)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)中心，先后在吉林大學(xué)從事學(xué)生管理和學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作。

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