董必武人民司法的價值體現及實踐

張雅欣

西安郵電大學馬克思主義學院，陜西 西安 710061

董必武人民司法的價值體現及實踐

張雅欣

西安郵電大學馬克思主義學院，陜西 西安 710061

董必武不僅是黨和國家的創始人，也是一名馬克思主義法學家，對馬克思主義在中國的傳播起到了重要的作用。在新中國成立初期，他提出了一系列具有跨時代意義的法制建設的思想和主張，而這些主張皆源于“人民司法”思想，通過對“人民司法”思想的內涵與特征、其核心價值的體現及在我國具體的發展實踐運用等論述，可以得出該思想成為我國依法治國基本方略的重要思想源泉，為我國開辟、探索和形成社會主義法治道路發揮了重要作用。

董必武；人民司法；法治；實踐

一、董必武人民司法的內涵與特征

(一)“人民司法”是全面建設法治社會的推進器

在新中國成立前召開的第一屆全國人民政治協商會議通過的《共同綱領》中，首次以法律文本的形式出現了“人民司法”一詞，主旨是廢除國民政府制定的舊法律，制定保護人民的新法律，建立人民司法制度，因此新中國的司法稱之為“人民司法”。董必武作為我國司法的創始人之一，其人民司法的思想是以馬克思列寧主義的法學思想為指導，結合多年的革命斗爭和吸取社會主義建設的經驗和教訓歸納總結而來。以現在的角度來看，盡管其帶有時代的烙印，但卻是中國共產黨人追求法治的具體努力表現，體現了“實踐—認識—再實踐—再認識”的過程，它不僅推進了新中國成立初期的法制建設，更為新時期構建社會主義法治社會提供了理論指南。

(二)人民司法的內涵與特征

1.單從字面意思來看，人民司法大致描繪了司法的形式，即司法由人民來實行，人民是司法實行的主人公。董必武的人民司法思想正好體現了這一點。他認為“人民司法”思想是確立一切司法思想及司法實踐活動的基礎，同樣也是司法技能建立的根本指導宗旨。

2.其特征是所有的司法問題都是圍繞人民性所展開的。在社會主義國家中，人民是國家的主人，也是所有利益的直接接觸者。同樣，在司法工作中人民是司法活動的主體，不單是因為人民寫在司法的前面，更是由我國國情決定的，其主體性體現在司法制度的創制和司法機構建設的方方面面。走群眾路線，與人民群眾保持密切聯系是董必武“人民司法”思想的核心內容，也是對人民司法更深刻的闡述。經過五四愛國運動，董必武第一次感受到了工人階級的強大力量，認識到人民群眾的力量，明白了人民群眾才是歷史的創造者和決定者。人民群眾是建立新政權的中堅力量，也是不斷完善司法建設的核心推動力。

二、董必武人民司法的核心價值體現

董必武人民司法的核心價值體現也是其人民性的體現，在以下三方面貫徹始終。

(一)鞏固人民民主專政

新中國成立后，一方面新中國成立后我國的主要矛盾已發生了本質改變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的內部矛盾已經逐漸替代了原有的敵我矛盾，促進生產力的發展、解決人民群眾的衣食住行問題，盡快恢復經濟是黨的首要任務。另一方面，雖然國民黨反動勢力已基本被推翻，但是一些殘余勢力和反革命分子潛伏下來，時刻威脅著人民群眾的生命與財產安全以及新政權的鞏固。在這一時期，董必武敏銳地意識到這兩個問題，他從國家建設的整個大局出發，提出人民司法工作要妥善處理好兩種矛盾，對于人民內部矛盾，要堅持以有利于經濟發展為原則，以批評教育為主，即便是通過法律途徑，也要堅持“治病救人”的理念，促進人民的團結。對于外部矛盾，應該按照法律程序嚴懲，保護人民群眾的生命和財產安全，為鞏固人民民主專政服務，為新中國的經濟社會發展服務。

(二)加強司法機構建設

董必武認為，要想做好人民司法工作，法律體系、司法機構和法律人才是三大核心要素，可見司法機構具有承上啟下的銜接作用。于是在我國召開的第一屆司法工作會議上，他提出要建立以法院、檢察機關互相配合的人民司法程序。但是由于各種客觀原因的制約，無論是法院還是檢察機關的建立和制度的建設幾乎都是“白手起家”，特別是干部群眾對于檢察機關的性質、任務及是否設立還存在模糊的認識，一定程度上也影響了司法機關的建設進度和正常工作的開展。有一組數據顯示，截止1951年底，全國擁有法院的縣剛滿75%，擁有檢察機關的縣還不足15%，全面專職檢察工作人員約有1800人。為此，董必武身先士卒，一方面在各種視察和會議上積極闡述司法工作特別是檢察工作的重要性，一方面千方百計的從全國各單位抽調干部補充到司法工作中。在他的不懈努力下，我國法院和檢察機關的建設工作在1955年前基本實現了全國縣級地區的覆蓋。

(三)加強司法隊伍建設

高素質的法律人才是實現人民司法，推進依法治國的核心要素。新中國成立伊始，司法領域呈現出的是一盤散沙，不僅法律法規不全、司法機構空缺、司法干部更是嚴重匱乏，即便是現有的干部隊伍中，還有很多是舊社會留用的工作人員，舊思想壞習慣在他們身上普遍存在。同時建國后國家的工作重心是盡快恢復生產，使得一些有志于從事司法事業的同志產生了“英雄無用武之地”的錯誤認識，無法樹立正確的法律觀。董必武同志迅速地認識到了這一問題，他提出人民司法工作是一項艱巨而偉大的工作，即便有了較完善的法律體系，有了司法機構，如果沒有優秀的司法干部，也無法完成黨和人民賦予的使命。因此董必武在布局司法機構的同時，將更多的精力用于多渠道、多層次地擴充司法隊伍，并始終把加強司法干部的政治思想意識放在首位。

董必武的一生，是奮斗的一生，是絕對忠于人民，為人民服務的一生。可以看出，各方面的司法建設都體現了司法歸于人民，司法為了人民，司法倚賴人民。

三、董必武人民司法在我國的發展實踐

(一)構建了新中國的法制體系，為全面依法治國奠定了基礎

新中國的成立，給董必武發展其法學思想提供了一個嶄新的平臺。在他的直接領導和參與下，我國用最短的時間，建立起了包括《憲法》《行政法》《刑法》《軍事法》《經濟法》《民族法》《教育法》《婚姻法》和《勞動法》在內的龐大的社會主義法律體系，還同步建立了兩審終審制、人民陪審員制、偏遠地區的就地審判制等司法制度，并逐步健全了法院和檢察院等司法機構，改造、吸收、培養了大量的司法干部，初步建立了較為完善的法制體系。這從世界范圍來看，速度之快是十分罕見的。隨后董必武又開創性的在一些涉及國計民生的部門和大型企業上付諸實踐，如鐵路、水運、礦山等單位建立了專門的法院或法庭，針對特殊案件進行專業處理，直至今日這些制度仍在有效施行，成為司法領域重要的改革與實踐。雖然在“文化大革命”期間，我國的法制體系遭受到了重創，“砸爛公檢法”幾乎斷送了剛剛建立不久的法制體系，但正是之前董必武人民司法思想的全面貫徹，為改革開放后全面“撥亂反正”培養了后備人才、積累了立法經驗，奠定了堅實的基礎。近三十年來，我國在原有基礎上不斷建立健全司法制度體系，針對法院獨立審判權、辯護制度、人民陪審員制度、大法官巡回法庭制度和已發生法律效力的錯判案件等問題，進行了多次有針對性的修改和補充，有效地保障了司法公正。例如轟動全國的“聶樹彬殺人案”和“吉林孫氏三兄弟涉黑案”，都經過最高人民法院巡回法庭的重新審理和公開宣判，均撤銷或改判了原審判決，體現了黨和國家堅持不懈地糾正冤假錯案，嚴明司法的決心。此外，改革開放后我國還發展了司法公證事業，先后在縣級以上城市建立了公證處，并依法批準成立了部分社會化運營的司法鑒定機構，進一步完善了我國的司法體系。

(二)推進了法學教育與研究

1978年12月，黨的十一屆三中全會之后，中央確立了“尊重知識、尊重人才”的國策，使大批知識分子和各類人才走上了經濟建設的主戰場。至此，人才強國戰略首次提出，之后得到了政府和社會各界的認同，如果要建立完善的法制體系并實現良好的運行，就必須培養一批高素質的專業人員。國家的發展靠人才，人才的培養靠教育，董必武深知司法教育的重要性，為此新中國成立后在他的推動下，我國開始摸索建立法學教育與研究專業，培養我國自己的法律人才。1950年中國人民大學法律系正式成立，開啟了新中國法學教育的篇章。截止2016年底，我國開設法學本科專業的高等院校已超過500所，在校法學本科生超過30萬人，有超過300所高校和科研院所具有法學碩士授予權，有30余所具有法學博士授予權，另有26個法學博士后流動站，基本形成了以法學學士、碩士、博士教育為主體、法律碩士教育為補充的高等法學教育體系。在專業設置方面，已形成了包含法理學，訴訟法學，憲法與行政法、刑法、國際法學，經濟法、民法商法學，環境法和法律史學等多個二級學科，精細化的培養專業的法律從業人員，從整體上提高我國司法工作者的業務素質。此外，我國還建立了如中國社會科學院法學研究所等專門從事法學研究的科研機構，成立了各類型的法學團體和研究會，多層次與國內外和港澳臺同仁開展法學研究和交流活動，并通過舉辦研討會和出版專業法學期刊，推動我國法律科學事業的發展。

(三)為新時期的司法改革提供了寶貴經驗

改革開放后，隨著經濟社會的不斷發展和交流的加深，黨和政府充分認識到依法治國的重要性，因此我國于20世紀80年代中后期嘗試進行了新的司法改革，并持續秉承董必武“人民司法”的思想理論，主要體現在：第一，進一步完善司法程序和制度，在確保經濟發展和國家建設需要的同時，對敵對勢力特別是隨著全球恐怖主義的蔓延，必須加強對恐怖組織的打擊和審判力度，做到有法可依。第二，改革與完善司法制度，在法院實行立案、審判、執行不同部門負責的制度，并在原有的刑事審判庭、民事審判庭、行政審判庭的基礎上增設立案庭、執行局等機構，強化內部監督與制約，進一步保證審判權、執行權的公正行使；擴大司法公開，延伸到立案、庭審、執行、聽證、文書等各個方面；在原有人民陪審員制度的基礎上探索建立人民監督員制度，進一步加強民主監督；針對貪腐問題成立了在檢察院反貪污賄賂局和海外追逃部門，改革職務犯罪案件審查逮捕程序；保障犯罪嫌疑人和被告人的辯護權利和知情權力；完善國家賠償制度和刑事被害人救助制度；加強基層特別是農村司法機構建設、建立多元化糾紛解決機制；加強司法從業人員的職業道德建設和職業培訓力度等。通過持續性的司法改革，“人民司法”的理念逐漸深入人心，推動了司法學科和教育事業的科學發展，促進了司法機關公平公正執法。

四、結語

綜上可見，董必武的人民司法思想內涵豐富，見解深刻，其核心價值的體現符合我國建設社會主義和諧社會的需求，也體現了依法治國的根本宗旨。形成的比較完整的人民司法思想理論系統，不僅有力推動了馬克思主義法治思想與中國法制建設相結合，而且為新中國成立之初的社會主義法治建設與人民司法事業發展提供了重要的理論指導和實踐運用指導。

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