程魯丁《新疆問題》評述

馬振霞

新疆大學人文學院，新疆 烏魯木齊 830046

程魯丁《新疆問題》評述

馬振霞*

新疆大學人文學院，新疆 烏魯木齊 830046

《新疆問題》一書系民國年間程魯丁所著，涉及民國新疆的政治、軍事、外交、經濟、農業、礦產、交通、民族及人物等各方面的資料。該書至今未有學者進行系統的研究，僅在個別題解專著中略為提及，實為缺憾。筆者認為，該書立足愛國，緊扣時事；注重民族，對新疆各民族的歷史、人口、遷徙有詳細記載；資料全面，廣征博引，特別是記述新疆國際關系、領土變遷十分詳細，對于當代我國處理新疆與周邊國家外交關系、提高我國維護邊疆領土安全意識具有重要作用。該書以孫中山“三民主義”為指導思想，其治邊思想及理念對于今日推動“一帶一路”核心區建設仍有借鑒意義。

程魯丁；新疆問題；文獻價值；一帶一路

一、程魯丁生平

程魯丁(1910-1984)，漢族，四川萬縣人，上海大夏大學畢業，是民國年間著名的邊政學者。曾任重慶《商務日報》、《掃蕩日報》主筆，國民黨中央組織部編審，上海法學院、上海大夏大學、暨南大學教授。1981年入四川省文史研究館，任館員及萬縣市政協文史工作委員會委員。民國二十一年(1932)五月，程魯丁與余勛績、傅昧別、甘永柏、李景星等創刊《這一周》小型周報。民國二十一年(1932)《萬州日報》交地方人士管理，程氏任報社主筆兼經理；民國二十二年(1933)十月，21軍獨立二旅旅長楊國楨任縣警備司令，接收《萬州日報》，委任程氏為報社編輯；民國二十三年(1934)五月，88師師長孫元良駐防萬縣，報社改組，程氏任報社編輯兼經理。作為一位詩人及學者，程氏文章及隨筆頗豐，著有《在黑暗中》、《我所愛讀的書》、《濟南之鬼》、《我徒然地飾了一幕悲劇的演員》、《上海學生的娛樂生活》、《抗日救國聲中應該認識我們的力量》等文章，民國二十一年(1932)在《申報》即發表《三等電車》、《亭子間》、《新寒衣曲》、《吹牛論》、《站在電車頭上兜風》、《何人送戰袍》等文章及詩歌。民國二十三年(1934)出版詩集《新生》，收有《牧歌》、《彷徨》、《新生》等詩。新中國成立后，程氏著有《我所知道的甘祠森》、《我在重慶掃蕩報的片段回憶》、《記蔣介石與鄧錫侯的一次摩擦》、《辛亥革命后萬縣的同盟會員及其活動》及《李重人專輯》與《程鴻藻事略》等文章著作。民國年間中國深陷內憂外患之中，他推崇孫中山“三民主義”理論，尤對邊政問題頗有研究。于民國三十八年(1949)出版《新疆問題》、《琉球問題》，期望藉此引起政府對于邊疆問題之關注。

二、《新疆問題》內容及價值

《新疆問題》是民國末年程魯丁所著針對民國時期新疆情況的一部著作。民國三十八年(1949)四月初，由上海文獻書局發行，中國印書館印刷。是書除卷首兩篇序外，共五章，約七萬五千余字。第一章緒論，分“歷代經營”、“民族宗教”、“地理環境”、“經濟價值”4節；第二章新疆之國際關系，分“英日回諸國”、“蘇聯之策劃”2節；第三章新疆領土之變遷，分“俄國劃占之地”、“帕米爾之喪失”、“所謂新蒙糾紛”3節；第四章新疆歷次之變亂，分“哈密回亂”、“阿山民變”、“伊寧事變”、“北塔山事件”4節；第五章結論，分“確定民族政策”、“實行民主政治”、“加強經濟建設”3節。從內容來看，《新疆問題》包含了政治、軍事、外交、經濟、農業、礦產、交通、民族及人物等方面的資料，反映了民國年間新疆的社會狀況。縱觀《新疆問題》，其書內容上有以下幾個特點：

(一)廣征博引，資料豐富

是書引用多部參考文獻，包括官修正史、地理、方志、條約與檔案等。第一章“緒論”中即引用《史記·大宛列傳》《額默引蘇都爾》《托忒》《新疆志略》《新疆研究》《漢書》《唐書》《元史》等。此外，第二章“新疆之國際關系”引用了光緒三十三年(1907)《英俄條約》，民國七年(1918)《中日軍事協約》，民國二十二(1933)年蘇聯《真理報》、東京《日日新聞》，咸豐十年(1860)《中俄伊犁塔爾巴哈臺通商條約》、《北京條約》，光緒五年(1979)《返還伊犁條約》(即《利娃家條約》)、同治三年(1814)《塔爾巴哈臺界約》，光緒七年(1981)《伊犁條約》，民國九年(1920)《伊犁中蘇臨時通商條約》，民國十二年(1923)《中蘇協定》，民國二十年(1931)《新蘇協定》及鮑曼的《新世界》等。第三章“新疆領土之變遷”所引資料書目更多，除《西北界約》包含的十二個條約外，尚有《舊唐書》《大清一統志》《新唐書》《契丹國志》《遼史》《蒙韃備錄》《大金國志》《蒙古源流》及徐松《西域水道記》等書。《新疆問題》廣泛吸取了各家研究成果及檔案資料，囊括了有關新疆的主要文獻，做到有理有據，廣征博引，令人信服。

(二)表格并用，經緯互參

該書為后來的學者積累了豐富而詳實的民國時期新疆資料，為了便于說明，程氏在文字表述中穿插表格，經緯互參，匯總比較新疆各方面的情況。茲列舉如下：《新疆各族人口百分比表》、《新疆各族分布情形表》、《新疆全省礦物產地百分數表》、《新疆對印度貿易統計表》、《新疆對阿富汗貿易統計表》、《新疆對蘇聯貿易統計表》、《蘇聯貨物輸入新疆貿易統計表》、《新疆對蘇聯輸出統計表》、《“西北界約”失地簡表》、《新疆油田分布情形表》、《新疆近年耕地統計表》、《新疆河渠長度及灌溉面積表》等。該書運用大量圖表，直觀地展現了民國時期新疆各方面的發展狀況，具有較高的史料價值。且該書詳細記述了有關新疆各條約簽訂的前因后果，并給予對各事件的評判與觀點，內容全面細致，便于讀者考察研究。

(三)詳略得當，重點突出

該書在選材上貫徹了“詳今略古”的原則，突出重點。以所記歷代新疆大事為例，該書第二章至第四章以大幅篇目介紹清末至民國新疆所發生的重要事件，占本書總篇幅的三分之二，主要以楊增新、金樹仁、盛世才統治新疆時期，新疆的政治、軍事、外交、經濟為重點，為當時的現實服務。第一章以新疆的歷史沿革為線索，作者介紹了新疆的民族宗教、地理環境、經濟價值等發展狀況，以古鑒今，從而說明了新疆的重要性及戰略意義。第二章通過介紹新疆與英、日、蘇等國的關系，旨在強調新疆地理與資源的重要性，海防與陸防同等重要；新疆處于蘇日英三國逐鹿之下，因引起當局關注。第三章通過記述新疆與蘇聯的疆界問題，指出劃清邊界、鞏固邊防的迫切性。第四章通過介紹新疆幾次主要的變亂，指出新疆自民國以來，變亂叢生；究其根本，有民族原因、當局腐敗、國際陰謀等因素。第五章在前四章介紹、分析的基礎之上，作者從民族政策、民主政治、經濟建設三方面提出其關于新疆治理的幾條建議。

三、《新疆問題》中經綸世務的治邊理念

1912年中華民國成立后，中國的邊疆民族關系發生了新的變化，外國勢力掀起了新一輪侵略和分裂中國的活動，中國的邊疆危機和民族危機再次加深。“因此，民國時期的邊疆民族問題受到社會各界的普遍關注，邊疆觀念和治邊思想與前代相比發生了顯著的變化，并對民國政府邊疆民族政策的形成及其邊疆民族問題的處理產生了不可忽視的影響。”[2]《新疆問題》一書以孫中山“三民主義”為核心，從民族政策、民主政治、經濟建設三方面闡述其治邊理念，作為保障新疆長治久安之策。

(一)民族政策

我國過去的邊疆民族政策主要分兩大類：第一類為放任政策；第二類為分化統治政策。“民國政府的民族政策與中國歷代王朝民族政策的一個顯著的不同點，就是承認各民族的平等地位。”[3]1912年1月1日中華民國創立之時，孫中山即在《臨時大總統宣言書》中提到中華民國是“合漢、滿、蒙、回、藏諸地位一國，即合漢、滿、蒙、回、藏諸族為一人，是曰民族之統一”。其后，“五族共和”平等相處、共同發展的政治原則以法律形式加以確定并得以廣泛傳播，《中華民國臨時約法》、《中華民國約法》、《中華民國憲法》等都有規定民族平等的內容[4]。該書反復強調民族平等對于穩定治疆的重要性，指出以往錯誤的邊疆政策包括放任政策和分化統治政策，不利于中央統治及邊疆穩定繁榮。

(二)民主政治

實行民主政治，實現國富民強，首先要發展教育，孫中山則主張大力發展西部地區的文化教育事業。程氏建議：改定新疆教本荒謬之言，培養師資人才，興辦社會教育，吸收新疆青年到內地就學，加強新疆與內地的聯系，普及邊疆教育等。諸此建議，對今日我國教育事業的發展，亦有借鑒之意義。青少年作為一國未來之希望，若在其幼年時期便接受此種分裂祖國、扭曲事實的荒謬言論，對其日后的成長和發展亦當造成巨大危害，從而導致一個地區乃至整個國家的動蕩與不安。教育對于一個民族乃至國家的影響，不得不引以重視。其次，程氏認為，新疆吏治黑暗腐化，引起人民普遍不滿，從而釀成事變。楊增新主政時期，新疆尚能保持主權完整。金樹仁上臺后，任用私人，重征賦稅，戰亂頻發。盛世才奪取政權后，新疆已成為日、蘇勢力角逐地，而南疆的喀什，又成為英國的勢力范圍。這與新疆吏治的腐敗惡化，有非常大的關系。盛世才主新后，實行高壓政策，導致伊、塔、阿三區變亂，最終使新疆陷入混戰。因此，程氏以整飭吏治為核心，建議新疆當局肅清貪污，懲處伊、塔、阿三區叛亂分子，實行民選自治，將中央對新之既定政策徹底實施，以此妥善處理邊政事務，匯聚民心，實現新疆之和平局面，貫徹其民主政治。

(三)經濟建設

該書詳細介紹了新疆的礦產資源，列出《新疆油田分布情形表》，對新疆之礦產資源的開發與利用形式，程氏主張：鼓勵民營鐵廠，籌設公營鐵廠；聘請技術專家，改良技術；集資合股經營石油，為國家發展計，新疆石油之開采迫在眉睫；籌設國營采金廠，發展國民經濟等。其主張立足實際，條理清晰，可行性高，于今日新疆的發展建設仍有益處。

孫中山認為：“國家之強弱，以鐵路之多寡為衡，……民國今日貧困極矣，開辟富源，振興實業，非鐵路不為功”；茍無鐵道，轉運無術，而工商皆廢，復何實業之可圖？故交通為實業之母，鐵道又為交通之母”[5]。故發展新疆之交通運輸業，內可加強新疆與內地之聯系，開發新疆本土經濟；外可有效抵御英蘇等國之侵略，鞏固國防，實乃一舉多得。

盡管該書的治邊思想存在些許局限性，但不可否認的是，其中關于經濟發展，資源開發，民族平等團結等思想，在今天對新疆的發展及推動“一帶一路”建設仍有指導和借鑒作用，具有重要的現實意義。《新疆問題》一書，內容詳實，引用資料來源豐富，便于讀者利用，史料價值高，對研究今后新疆發展中的問題及前景具有重要的借鑒意義。

[1]程魯丁.新疆問題[M].上海：文獻書局，1949.3.

[2]方素梅.中華民國時期的邊疆觀念和治邊思想[J].中南民族大學學報(人文社會科學版)，2008(2)：31.

[3]李國棟.民國時期的民族問題與民國政府的民族政策研究[D].蘭州大學博士學位論文，2006：182.

[4]程魯丁.新疆問題[M].上海：文獻書局，1949：150-152.

[5]孫中山.孫中山全集(第二卷)[M].北京：中華書局，1981：383.

馬振霞(1992-)，女，回族，新疆烏魯木齊人，新疆大學人文學院，2015級歷史文獻碩士研究生，研究方向：新疆地方漢文文獻研究。

D

A

1006-0049-(2017)24-0070-02