社會轉(zhuǎn)型期檔案工作原則的價值取向

文/華 榕

社會轉(zhuǎn)型期檔案工作原則的價值取向

文/華 榕

改革開放以來，我國進(jìn)入社會轉(zhuǎn)型期。這種轉(zhuǎn)型在社會形態(tài)上有三個明顯的特征：一是生產(chǎn)方式上的工業(yè)化；二是經(jīng)濟(jì)形態(tài)上的市場化；三是社會治理方式上的法制化，其實質(zhì)就是以體制改革和機制轉(zhuǎn)軌為導(dǎo)向的社會變革。它不僅引起了社會利益分配的重新調(diào)整和社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，而且促進(jìn)了人們思想方式、行為方式、生活方式、價值觀念和相互關(guān)系的轉(zhuǎn)變。同時，這種社會轉(zhuǎn)型也改變了檔案工作的宏觀社會環(huán)境，誕生了以多種所有制企業(yè)和社會組織為代表的新型檔案主體，喚醒了社會大眾的群體檔案意識，造就了新型的檔案形成者、管理者、消費者和監(jiān)管者等檔案生態(tài)系統(tǒng)的主體要素，使電子文件成為檔案的主流資源，促進(jìn)了計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛使用，促進(jìn)了檔案工作的信息化建設(shè)，打破了檔案生態(tài)系統(tǒng)中各個要素相互間的內(nèi)外部關(guān)系與系統(tǒng)平衡。面對各種社會主體利益訴求多元化和價值觀念多元化，作為黨和國家各項工作不可或缺的基礎(chǔ)性事業(yè)，檔案工作應(yīng)立足檔案形成、管理和利用的一般規(guī)律，對這種社會變革有一個不同以往的全面反映并做出理性選擇。

檔案工作原則的價值取向是檔案工作者開展檔案管理活動、處理各種社會關(guān)系和矛盾沖突的基本立場、態(tài)度和情感趨向，是各種檔案主體要素對檔案工作原則個體認(rèn)同并內(nèi)化為人格結(jié)構(gòu)的核心部分，是檔案工作原則的思想精髓，是檔案價值觀中文化選擇的優(yōu)勢形態(tài)。檔案工作原則的價值取向作為價值追求，

檔案工作原則的價值取向是檔案工作原則的初衷、社會效應(yīng)和面對不同利益沖突時的選擇標(biāo)準(zhǔn)，是各種檔案主體要素對檔案工作原則個體認(rèn)同并內(nèi)化為人格結(jié)構(gòu)的核心部分。在社會轉(zhuǎn)型的新時期，我國“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的工作原則賦予了新的價值取向。一是在檔案本體層面上堅持維護(hù)檔案真實性原則；二是在檔案工具功能層面上堅持促進(jìn)社會公平原則；三是在檔案文化功能層面上堅持弘揚社會正義原則凝結(jié)為一定的價值目標(biāo)；作為價值尺度和準(zhǔn)則，在多元價值發(fā)生矛盾沖突時，是判斷檔案價值和價值取舍的選擇標(biāo)準(zhǔn)，是檔案工作自覺實現(xiàn)的重要標(biāo)志，決定和支配檔案工作者的信念與選擇，影響檔案生態(tài)主體要素間的關(guān)系建構(gòu)和檔案工作的服務(wù)方向。

2014年5月，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳針對社會轉(zhuǎn)型帶來的新形勢新任務(wù)新要求及“一些地區(qū)和部門不夠重視檔案工作，檔案事業(yè)發(fā)展的保障條件需要進(jìn)一步改善，檔案收集模式、管理手段、服務(wù)機制需要進(jìn)一步創(chuàng)新，檔案干部隊伍素質(zhì)需要進(jìn)一步提高”等現(xiàn)實問題，發(fā)布了《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》?！兑庖姟芬越⒔∪采w人民群眾的檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系、確保檔案安全保密的檔案安全體系為目標(biāo)，進(jìn)一步完善充實了我國檔案工作原則的具體內(nèi)容，第一次明確提出堅持完善黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、檔案部門歸口負(fù)責(zé)、各方面共同參與的檔案工作體制，要求加大對檔案工作的支持保障力度，推動檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展?？v觀《意見》全文，結(jié)合我國社會轉(zhuǎn)型期的檔案生態(tài)環(huán)境，新時期檔案工作原則的價值取向可歸結(jié)為以下三個方面。

一、維護(hù)檔案真實性原則

維護(hù)檔案真實性就是維護(hù)檔案本體的實質(zhì)性。建立在原始文件材料基礎(chǔ)上的檔案真實性是檔案價值客觀性的根基和靈魂，是檔案界常常引以為豪的精神源泉，并被當(dāng)作檔案價值發(fā)掘的邏輯起點和檔案工作中最基本的堅守。檔案真實性是檔案原始性的表征和檔案價值的基礎(chǔ)，是文本真實與內(nèi)容真實的統(tǒng)一。檔案真實性包括兩個方面含義：一是檔案材料真實地來自社會活動，準(zhǔn)確記錄了社會實踐活動過程，實現(xiàn)了文件記錄與現(xiàn)實的統(tǒng)一，這是檔案本體的真實；二是檔案材料真實地來自社會活動，即便是文件記錄內(nèi)容存在與社會實踐過程不相一致或虛假的成份，仍然是真實的，它也從另一個側(cè)面記錄了“弄虛作假”的客觀史實，這是檔案記憶的真實。

檔案原始記錄性是指檔案本體直接來自社會生活中形成的具有保存價值的“歷史記錄”，是社會活動“副產(chǎn)品”的積累，而不是新制作或新撰寫的，是包含社會記憶的自在之物。因此，維護(hù)檔案的真實性，除確保文件材料的原始性之外，還要保證文件材料的完整性和稀缺性，這對于檔案價值及其實現(xiàn)具有同樣重要的要義。

檔案完整性是檔案自身量的屬性，它是基于檔案個體、全宗或者宗群而能夠獨立實現(xiàn)特定價值的單元集合。從微觀上的一件一卷，中觀上的獨立主體、行業(yè)或門類全宗，到宏觀上的國家檔案體系或國家檔案全宗都應(yīng)當(dāng)是完整的，而不應(yīng)是殘缺不全的。只有完整的檔案或檔案全宗才能建設(shè)基于不同層面的社會記憶體系，才能全面、清晰、系統(tǒng)地反映社會活動的事實全貌，才能在真實性的基礎(chǔ)上發(fā)揮檔案的使用價值。

檔案稀缺性源自于社會實踐活動中直接生成的原始記錄在數(shù)量上的稀少性（甚至是唯一性）及其別無他物能夠替代的價值“獨占性”。在相對稀缺論中，檔案稀缺性，一是基于有用性的稀缺，即檔案作為社會生產(chǎn)或管理資源要素的有用性短缺；二是基于供求關(guān)系的反映，即相對于需求，檔案資源的數(shù)量、質(zhì)量和有效供給總是有限的。檔案的稀缺性是檔案自身的客觀屬性和檔案財富價值的基礎(chǔ)，同時也是檔案工作中，防止檔案“泛濫”的基本準(zhǔn)則。為此，要克服歸檔電子文件過程中不分主次、不鑒別真?zhèn)魏蛢r值的錯誤現(xiàn)象，維護(hù)歸檔文件質(zhì)量。同時，加強檔案信息密保工作，消除檔案信息濫用，防止檔案信息泄露。

二、促進(jìn)社會公平原則

促進(jìn)社會公平是檔案作為社會管理“工具”的理性選擇。檔案以事物的外腦存貯和憑證性維護(hù)功能，為現(xiàn)代管理文明提供形式與過程合理性的手段，促進(jìn)非人格化的系統(tǒng)紀(jì)律建設(shè)，形成“言而有信”的紀(jì)律約束和監(jiān)察糾偏機制，能夠滿足社會對客觀公正性的價值期望。不同社會主體在我國憲法和法律的框架下，以獨立的社會單元，在各自領(lǐng)域里從事社會活動，由此形成的檔案都是自身在本領(lǐng)域進(jìn)行社會活動的原始記錄，是社會記憶不可或缺的組成部分。而完整的檔案體系應(yīng)該包括不同層面、不同性質(zhì)的主體檔案。平等保護(hù)這些檔案，是建設(shè)我國新時期檔案架構(gòu)的根本要求，是保障檔案體系完整的根本保障，缺少任何一種檔案都會影響現(xiàn)存檔案記憶的完整性和證明力，都會撕裂我國的檔案文化體系，造成歷史記憶的一片空白。

就檔案主體而言，每個主體既是平等的檔案服務(wù)者，又是平等的檔案被服務(wù)者。各類主體檔案被平等利用是檔案價值實現(xiàn)的平等，各類主體平等地利用自身之外的其它社會檔案是主體權(quán)利實現(xiàn)的平等。在“檔案服務(wù)社會化”的大趨勢下，我國檔案平等利用的糾結(jié)主要是國家機關(guān)和各類組織檔案的“保密”與開放的矛盾。隨著社會民主意識的增強和開放型政府建設(shè)，“檔案是民主的基石”這面旗幟，越來越受到公眾的尊重和景仰。在維護(hù)檔案主體“保密權(quán)”和“隱私權(quán)”的前提下，檔案的公正利用將推動檔案不斷向大眾“休閑文化”的方向發(fā)展。就我國現(xiàn)階段的檔案工作而言，就是要強化“人民群眾”在檔案工作中的主體地位，把“民辦民營”企事業(yè)社會組織納入檔案生態(tài)系統(tǒng)，建立健全覆蓋“民眾”的檔案資源體系。廣泛開放公共檔案資源，建立健全覆蓋“民眾”的檔案利用體系。這是促進(jìn)我國檔案生態(tài)公平的基本措施，也是促進(jìn)黨和國家工作、促進(jìn)社會公平的必由之路。

三、弘揚文化正義原則

弘揚文化正義是檔案文化的價值取向。社會轉(zhuǎn)型期的各種社會思潮與多元主體利益通過“檔案文化”這個通道，對檔案工作以不同的方式和途徑施加影響，以達(dá)到自我主張和利益的最大實現(xiàn)。面對現(xiàn)實，檔案工作必須有一個能夠被廣泛認(rèn)同的“核心價值觀”，作為平衡、實現(xiàn)各種社會訴求的共同認(rèn)知和“理性準(zhǔn)則”。

社會主義核心價值觀是馬克思主義與中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合的重要成果，“傳承著中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基因，寄托著近代以來中國人民上下求索、歷經(jīng)千辛萬苦確立的理想和信念，也承載著我們每個人的美好愿景”，從而被作為文化軟實力的靈魂和文化軟實力建設(shè)的核心。這為檔案事業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了新的歷史機遇，也為檔案工作者樹立了價值認(rèn)同的旗幟，為檔案“記憶”與“遺忘”確立了標(biāo)尺，是檔案工作改革的航標(biāo)和檔案事業(yè)發(fā)展的明燈。檔案是社會正義的記憶工具，社會正義是檔案倫理和社會責(zé)任的核心價值。維護(hù)公平正義、反對不公平不正義是多元檔案共同的指導(dǎo)思想。盡管檔案內(nèi)容是關(guān)注“過去”，但它的實質(zhì)是面向未來。檔案正義的關(guān)鍵任務(wù)是以檔案提供的歷史視角，回應(yīng)當(dāng)代社會正義面臨的各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，反對不平等與權(quán)力濫用。人們追尋正義的步伐永遠(yuǎn)不會停止，檔案維護(hù)正義的使命就永遠(yuǎn)不會終結(jié)。

在國家主權(quán)關(guān)系的論證中，檔案可以揭穿敵方的詭計與謊言，喚起民眾對國家歷史的認(rèn)同、自豪和尊重，激發(fā)人們的愛國熱情、凝聚國民意志、增強國家的凝聚力；在社會生活中，檔案所蘊含的巨大正能量，可以激發(fā)社會主體的共同意識，重塑大眾的集體價值觀，促進(jìn)信仰、情感和意愿層面上的文化趨同，維護(hù)既有的社會秩序，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。發(fā)掘釋放檔案在國家記憶建構(gòu)中不可估量的正能量，是一切檔案工作都必須始終堅守的歷史使命。聚集發(fā)揮檔案在社會文化建設(shè)中的正能量，既關(guān)乎檔案價值及其功能的實現(xiàn)方向，也關(guān)乎國家安全和社會穩(wěn)定，關(guān)乎黨的執(zhí)政能力和政府管理水平。

（作者單位：咸陽師范學(xué)院培訓(xùn)學(xué)院）