試析基層黨員干部黨風廉政建設問題

王祖光

中共鐵嶺市委黨校，遼寧 鐵嶺 112000

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試析基層黨員干部黨風廉政建設問題

王祖光*

中共鐵嶺市委黨校，遼寧 鐵嶺 112000

本文首先介紹了基層黨員干部黨風廉政建設的現狀，概括了其中存在的問題，并在對其問題產生的原因進行分析的基礎上，提出了紀檢監察機關強化基層黨風廉政建設工作應該采取的對策。

基層黨風廉政建設；問題；原因；對策

近年來，隨著各級機關黨風廉政建設的不斷深入，干部的法律素質、為民服務意識和拒腐防變能力明顯增強，黨風廉政建設紀律作風明顯改觀，但必須清醒地看到，各級機關在黨風廉政建設還存在薄弱環節，因此，加強基層黨員領導干部黨風廉政建設，是一個不容忽視和亟待解決的課題。

一、基層黨風廉政建設中存在的主要問題

(一)部分黨員干部黨性觀念淡薄，宗旨意識不強

部分黨員干部的宗旨意識不強，黨性觀念淡薄，急功近利，出于個人升遷的目的，喜歡做表面和形式上的文章。還有的黨員干部為了追求所謂的政績，好大喜功，違背客觀規律就做決定，讓幾代人背包袱。還有的部分基層干部缺少責任意識，對工作不關心，喜歡尋歡作樂，愿意進出休閑娛樂場所，樂此不疲。還有的部分基層黨員干部在過生日、嫁娶婚喪或是喬遷等事情上，不顧“八項規定”，私下大操大辦，斂收財禮等等。

(二)自我監督意識淡化

有些基層領導干部自覺接受監督的意識不強，覺得上級監督是對其的不信任、同級之間進行監督是在找自己的茬，而群眾監督則是自不量力的體現，因此思想上消極抵觸。結果造成“上級監督不到、同級監督不力、群眾監督不了”的現象在一定范圍內仍然存在。另外，受自身素質的影響，部分黨員干部坐不下去、學不進去，對黨風廉政建設的知識一知半解、知之甚少，不能細心領會，也就談不上自覺履行黨風廉政建設的職責。

(三)部分基層干部違法違紀現象依然存在

隨著社會主義市場經濟的迅速發展，新事物、新情況不斷涌現，基層管理水平薄弱的問題越來越凸顯出來。少數基層單位的一把手和關鍵崗位人員級別不高，但往往權力很大，利用手中職權謀取私利現象時有發生。此外，部分基層干部宗旨意識不強，工作作風簡單粗暴，存在欺壓群眾的現象；部分黨員干部群眾觀念淡薄，服務意識不強，工作效率不高，甚至存在不給好處不辦事的現象，“吃拿卡要”現象時有發生，這些行為嚴重傷害了廣大群眾的感情。

二、基層黨風廉政建設問題的原因分析

(一)制度不健全、缺少創新性

盡管有些基層地方政府黨政“一把手”將黨風廉政建設擺到了重要的議事日程，也在日常的工作做到同安排、同部署，然而在執行上卻缺少創新精神，教育內容不多、方式方法較為單一。在開展的宣傳教育工作上就是組織一下本單位的干部上廉政黨課、觀看正反典型教育片等。

(二)部分黨員干部黨風廉政建設意識單薄

盡管通過開展的一系列反腐倡廉宣傳教育活動，黨員領導干部廉潔自律意識不斷增強，成為了黨風廉政建設工作的主流部分，然而還是存在部分基層黨員干部廉潔自律意識淡薄的現象。仍有一些黨員干部特權思想嚴重，工作中以自我為中心，獨攬大權，一個人說了算，對干部提出的建議和意見往往語言上重視，行動上滯后。

(三)宣傳教育效果缺少實效性

盡管國家在黨風廉政建設上已經采取了一系列的措施，加大了力度，然而還是有部分基層黨員領導干部未能真正充分的認識到開展黨風廉政建設的緊迫性和重要性，單單是將黨風廉政建設的開展看作是發文、開會、講話等形式，未把工作職責與黨風廉政建設之間進行有效的結合。甚至還有的基層部門和單位所開展的宣傳教育多少年都是一個形式，缺少實效性和感染力，無法讓人銘記于心，不能和實際的工作聯系起來。

(四)監督制約等體制上不夠完善

部分地方政府不能夠有效結合新時期、新實際特點，奉行經驗主義的做法，習慣于用舊的套路和方法來思考和解決問題，沒有創新的思路和舉措。在召開民主生活會時，部分黨員領導干部開展批評與自我批評時，常常是對自己無關痛癢的批評幾句，對別人也是輕描淡寫地進行批評，民主生活會議記錄的很多，但是實質內容卻寥寥無幾。

三、加強基層黨風廉政建設的建議

(一)構建完善健全的監督制約機制

首先，要構建完善的監督網絡，從組織監督、法制監督以及民主監督、群眾監督和輿論監督等多個方面共同著手，構建監督網絡體系，形成有效合理，進而增強紀檢、監督、審計部門的監督功能。其次，要突出制度執行，制定和完善相關制度。再結合部分基層干部身上形同虛設的一些案例進行說明，把工作重點轉移到執行制度上來，切實加大監管力度，嚴肅查處有制度不執行或不嚴格執行的行為。

(二)強化黨風廉政學習，從思想上筑起防線

首先，要強化對黨員干部開展道德教育，促進黨員干部的整體道德水平的提升，把道德教育當成教育培訓的必修課，樹立規矩意識，強化紀律觀念。其次，要抓好警示教育和示范教育，利用身邊的廉政先進典型加以宣傳，加強黨員干部自身行為規范，強化廉潔自律行為。再次，要對教育載體進行創新，加強廉政文化宣傳教育，在充分發揮傳統宣傳媒介作用基礎上，加強利用微博、微信、QQ等網絡手段，宣傳廉政理念，樹立廉政風氣，增強廉政宣傳效果，充分挖掘當地文化資源和載體，創新教育載體，使廣大黨員干部群眾成為黨風廉政建設的參與者，形成全方位、多角度的廉政教育宣傳格局。

(三)要強化監管檢查方面的考核

第一，要對“一崗雙責”制度進行嚴格的落實，嚴格規范領導干部的監督管理職責與內容，并將監督管理工作作為一項長期應該承擔的重要任務與重大責任，積極主動地開展監督管理活動。第二，要對監督管理的責任情況進行目標考核，并記入檔案，作為提拔使用干部的依據。對敢抓、敢管、善于監督管理的干部優先提拔使用，對工作和隊伍中存在的問題不顧不問、不予糾正的干部應嚴肅批評，并不得重用，造成不良后果的，要調離崗位，甚至免職處理。

四、結語

隨著黨和國家事業的不斷發展特別是反腐倡廉建設的深入推進，基層黨風廉政建設和反腐敗工作也面臨許多新情況新問題，各基層政府和黨組織部門必須基于當前基層黨風廉政建設中存在的問題，以及問題產生的原因，采取相應的措施，切實加強基層紀檢監察隊伍建設。

[1]余明.新反腐背景下紀檢監察管理體制改革探析[D].湖南師范大學，2015.

[2]程娟.縣級紀檢監察機關加強基層黨風廉政建設工作的問題研究——“以樂平市為例[D].南昌大學，2013.

王祖光，漢族，中共鐵嶺市委黨校，研究方向：公共管理。

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