突出“四個抓好”加強建設項目檔案管理

文·張瑞娜

突出“四個抓好”加強建設項目檔案管理

文·張瑞娜

隨著“現代化幸福威海”建設的推進和“全域一體化”進程的加快，威海市城鄉建設如火如荼、日新月異。為切實加強對建設項目檔案的監管，確保全市建設項目從前期準備到工程竣工各個環節、各載體檔案的齊全、完整、真實、系統和安全，威海市各相關部門在認真研究國家有關建設項目檔案法律法規和各相關領域法律法規的基礎上，突出“四個抓好”，有力推動了全市建設項目檔案工作的健康發展。

一、抓好組織領導，強化建設項目檔案管理機制

對建設項目檔案管理工作，威海市各相關主管部門都高度重視，明確具體的分管領導主抓，并成立由分管領導任組長，相關工作人員為成員的檔案管理小組，直接負責檔案的日常管理工作。為確保檔案管理工作的順利開展，各相關單位都配足配齊了檔案管理所需要的必備設施，建立健全了檔案管理的各項規章制度。市建設主管部門把建設工程檔案管理納入了工程質量責任終身制，各參建單位在簽定的《工程質量責任承諾書》中都列有工程檔案編制、移交和保管的承諾內容。同時，還把工程檔案管理列為建設市場責任主體信用管理、建設市場管理年度考核、建筑施工總承包企業年度考核、建設監理企業年度考核、工程造價咨詢企業年度考核、招標代理機構考核、房地產企業資信評價、市政基礎設施管理考核、園林綠化管理考核的內容之一，實行“一票否決制”和獎分扣分制，從而對項目檔案加強管理，形成行之有效的管理機制。

二、抓好培訓指導，提高建設項目檔案管理人員素質

為提高檔案管理人員素質，保證建設項目檔案規范管理，各相關部門重視加強對相關人員的業務培訓，威海市檔案局在檔案年度培訓班上對重點企業參訓人員進行集中培訓，講授相關的業務知識；城建檔案館固定每月25號集中對項目單位檔案管理人員進行培訓；公路系統則是經常舉辦單位內部檔案業務知識培訓班。對具體的重點項目單位，市檔案局根據工作需要多次派人上門進行現場指導服務，從項目檔案分類方法的制定到具體的檔案實體整理，實現全過程指導、參與，提高了相關工作人員的業務素質，保證了建設項目從前期準備、規劃設計、項目實施、竣工驗收和工程的移交管護等各個環節的檔案收集工作 ，并對所收集的檔案資料進行分類、匯總、歸檔，做到應收盡收。

三、抓好檢查驗收，促進建設項目檔案規范管理

在建設項目檔案的驗收上，威海市尊重客觀存在，充分發揮各方的優勢，實行條塊管理，做到各司其職、各負其責。國家、省投資的重點建設項目，按上級的有關規定組織驗收；城鄉建設項目檔案的竣工驗收由市城鄉建設主管部門根據威海市人民政府印發的《威海市城鄉建設檔案管理辦法》負責組織驗收；對公路、水利、教育、文化旅游等上級垂直和省屬基礎設施建設項目，按條分行業管理，由上級主管部門負責組織驗收；市級政府投資重點建設項目由市級檔案行政主管部門負責組織進行驗收。近年來，威海市檔案局先后組織或參與組織了華能中電威海風電項目、國家電網等項目的驗收。

四、抓好依法行政，改善建設項目檔案工作法制環境

自2009年以來，檔案、發改、建設等部門堅持以執法檢查和調研摸底相結合的方式，聯合開展不定期的檔案執法檢查活動，建設項目主管部門指定專人直接參與工程檔案質量檢查，檢查結果進行全市通報。為切實加強對市級政府投資重點建設項目檔案的監管，積極推進重點建設項目依法治檔，相關部門根據有關法律法規、規章規定，立足于本市的實際，在前期開展大量調查研究的基礎上，于2012年研究制定了《威海市重大建設項目檔案登記驗收辦法》。制定過程中，在符合上級有關政策的前提下，總的框架設計是：一是按事權對建設項目檔案管理范圍進行管理劃分。屬于城市建設項目的，根據《威海市城鄉檔案管理辦法》，由城建檔案管理部門負責驗收，不屬于城市建設項目的，由檔案行政管理部門全過程負責；二是突出檔案驗收的權威性和嚴肅性。在文件中明確規定：“綜合竣工驗收報告中應當有檔案驗收部門的簽字蓋章”“未經本級檔案行政管理部門驗收或越權驗收的，將依法予以處理，并對擅自組織驗收的單位通報批評。”

威海市在檔案工作中始終堅持“四個抓好”措施，保證了建設項目檔案的有效管理。2012年以來，全市198個重點建設項目竣工檔案歸集率達到了100%，在全省建設項目檔案管理檢查中受到專家組的好評。

（作者單位：威海市海洋與漁業監督監察支