浙北長興的落后隊改造：人民公社制度下的共同富裕實踐
——基于地方檔案的考察

龔榮庭/中共長興縣委黨史研究室

從1953年宣傳貫徹黨在過渡時期的“總路線”開始，共同富裕成為農業合作化運動中的重要口號[1]。到1958年“大躍進”和人民公社化運動，實現農村共同富裕成為干部群眾迫不及待的實踐。按照毛澤東“抓兩頭帶中間”[2]的工作方法，全國不少地區開始加強對落后隊的領導，以期在較短時間內趕上甚至超過富裕隊，從而達到共同富裕。目前學界關于共同富裕的討論，多基于理論和思想史層面，少有從實踐和個案角度展開[3]。本文全面梳理了浙江省長興縣1959年至1963年的落后隊改造實踐，并圍繞共同富裕展開初步討論。

一、人民公社制度的初定與落后隊改造的啟動

1958年9月人民公社制度在農村建立，公社既是經濟組織，又是一級政權機構，既負責生產管理，也負責各項社會事務，尤其是統管生產安排、勞力調配、物資調撥、產品分配和經濟核算。這種劇烈的所有制改變和管理體制調整，同“大躍進”運動一起，造成生產和管理上的各種混亂。針對這些問題，中共中央先后制訂一系列文件，要求各地開展大規模的整社運動。整社過程中，各地大量存在的落后情況引起注意。同年11月，中共中央組織部發出通知，要求各省市對所屬地區和單位進行排隊，作出改造落后的計劃和部署，要求在1958年冬完成改造任務[4]。1959年3月在上海召開的中央政治局擴大會議，討論公社整頓中的18個問題，落后隊即是其中之一。會議強調，“當前的工作重點要放在窮社、窮隊”，“今后地方各級在工作上抓重點，應當首先抓窮社、窮隊和工作較差的社、隊，使他們的生產水平和生活水平早日得到提高。”[5]此后，在初步糾“左”過程中，改造落后隊在各地普遍展開。

浙江省長興縣的落后隊改造，始于1959年4月。此前，浙江省委組織部于1958年12月在寧波召開改造落后地區現場會，推動各地試點工作的開展。同月，嘉興地委[6]制訂工作意見，要求次年2月前完成對試點地區的改造任務[7]。長興縣雖然未列入嘉興地委改造落后隊的試點，但其落后情況在嘉興地區乃至全省都是有名的。該縣位于杭嘉湖平原邊緣，農業生產一直存在人少地多、洪澇頻繁、土壤貧瘠等問題，糧食平均畝產不僅低于嘉興地區的平均水平，也低于全省的平均水平。這年4月召開的嘉興地委擴大會議上，地委領導對長興農業生產的落后面貌提出批評。長興縣委隨即召開縣委擴大會議，分析落后面貌長期未能改變的原因。這次會議上，省委書記處書記林乎加、地委書記處書記陶振民分別講話，幫助縣委分析長興糧食產量連續幾年不高的原因。會議期間，與會人員討論制訂了《中共長興縣委關于改變落后的初步規劃》和《中共長興縣委關于改造落后生產隊的意見（初稿）》。這標志著長興縣落后隊改造全面啟動。

需要指出的是，改造落后的牽頭單位是組織部而非農村工作部[8]，改造落后的政策和意見有黨委制訂，也有組織部門制訂。農業合作化運動中的落后鄉改造[9]，牽頭單位是農村工作部，但從1958年冬啟動的落后地區改造，牽頭單位是各級組織部門。改造落后的政策和意見，組織部門往往突出強調對基層組織的改造，而中央和各級黨委則強調加強領導和發展生產。不同文件在稱謂上也有一些區別，黨委文件中稱落后隊也稱窮隊，組織部門的文件則較多稱落后隊。這些區別，顯示出革命意識、階級斗爭和發展生產在政策層面上的張力。這種張力，幾乎一直伴隨著此后的落后隊改造。

1959年4月至8月，是長興縣落后隊改造的啟動階段。這一階段，落后隊主要是指糧食畝產及社員收入遠低于全縣平均水平的生產隊。此時，全縣共有10個公社、283個生產隊[10]。全縣落后隊改造，主要針對泗安、林城和虹溪三個公社的78個生產隊，占三個公社生產隊總數的近80%；78個生產隊共有農業人口6.9萬余人，占全縣農業人口的25.5%；田地約21.3萬畝，占全縣田地的30.5%[11]。縣委提出的具體措施主要有：統籌解決勞力不足問題，加速農田水利建設，大力發展多種經營，因地制宜發展山林經濟，國家發放貸款。縣委還成立改變落后地區領導小組，縣委書記處書記、縣長陳書永任組長，三名縣委常委及部分部門負責人為組員。此外，還調整和加強了泗安、虹溪的領導班子，加強對這些地區山林、畜牧、水產方面的技術指導。上述舉措，總體上比較符合實際，也表明了縣委改變落后面貌的決心。但在當時的“躍進”氛圍中，縣委也提出了很多不切實際的指標。

規劃制訂后立即付諸實施，至5月中旬，多數措施都得到不同程度的落實。除了面上加快農田水利建設、改進耕作技術、發展多種經營外，全縣對落后社、隊的幫助迅速展開。如，先后調配156名干部充實和加強落后地區的領導力量；12臺抽水機、15臺拖拉機等先后調撥到泗安、林城的窮隊，并在泗安建立拖拉機站；全縣從國家農貸資金機動款中調出20.1萬元給窮社、窮隊，無償撥給所有窮隊11.8萬余公斤細菌肥料[12]。

啟動階段的落后隊改造，比較重視資金和物資支援，對窮社、窮隊的農業生產有明顯幫助，但也有不合理之處。如縣委安排從鴻橋公社調撥16臺抽水機，但該公社并不情愿，因此只調出3臺；生產資金貸款方面，除動用國家農貸資金機動款外，還從經濟條件較好的煤山、鴻橋調撥3萬元[13]。這種無償調撥的做法，與當時糾“左”中的退賠平調財物是背道而馳的，也挫傷了其他社隊的積極性。

二、“反右傾”運動與加快改造落后隊

1959年夏的廬山會議后，“反右傾”斗爭在各地鋪開。長興縣隨即開展政治批判和系列“大辦”，落后隊改造受到明顯影響。至年底，全縣僅30個隊趕上或超過當地一般生產隊[14]。這一情況并非個例，并引起浙江省委的重視。11月，省委發出指示，要求各地“1960年內基本上改變所有窮隊的面貌，分別趕上一般隊和富隊的水平。然后再經過一段發展，全面趕上富隊的水平，使各個生產隊的經濟發展水平大體趨于平衡，實現共同富裕。”[15]

此時，階級斗爭思想在落后隊改造中逐步占據主導地位。如省委指出部分窮隊“不能迅速改變面貌，主要是由于那里兩條道路問題沒有解決，基層組織不純，資本主義思想嚴重的富裕中農占據了領導地位，個別的甚至被地主、富農和反革命分子篡奪了領導權。”嘉興地委工作組在泗安公社檢查落后隊改造，也指出“反映在兩條道路上的斗爭是尖銳的”[16]。因此，地委在總結全區落后隊改造時強調，各地必須發動社員開展大鳴大放大辯論，首先解決兩條道路的斗爭問題，純潔組織，建立貧下中農占絕對優勢的領導核心[17]。長興縣的落后隊改造也更加強調政治改造。4月，縣委把“政治組織不純、方向不明”的生產隊從一般窮隊中區別出來，標為富裕中農當道、組織嚴重不純的“政治落后隊”[18]。

但此時形勢已變得嚴峻而復雜。長興縣少數地區在1959年冬就出現的餓、病現象，至1960年春呈蔓延趨勢，在泗安、林城等地尤其明顯。這些情況反而使落后隊改造更加強調階級斗爭，措施也更加激進。如泗安公社發動貧雇農向富裕中農斗爭、算經濟賬，全社27個落后隊，共算出4.3萬余元，并強制兌現，以致有貧農反映：“現在斗爭富裕中農，比過去斗爭地主還要厲害”[19]。斗爭富裕中農在泗安、虹溪公社都有發生，雖然范圍不廣、時間不長，但造成的影響特別惡劣。

落后隊改造中過“左”的傾向很快被發現，但很難從根本上扭轉。同年4月，嘉興地委書記李煥到部分落后隊檢查工作，發現個別地方把人民內部矛盾認作敵我矛盾，有些地方撇開基層黨組織，少數地方宣布自留地一律收回、豬羊歸公、兔子集中，個別地方發生打人罵人、罰跪、罰扣口糧、“勞動改造”等違法亂紀行為，個別地方甚至因為糧食問題而發生死人、患病的情況[20]。嘉興地委立即對這些“左”的做法進行處理，但無法從根本上扭轉這種偏向。尤其是中央4月21日批轉鞍山市委《關于改造農村落后生產隊的報告》，指出在一些民主改革（主要是土地改革）不徹底的地方，必須下定決心，發動群眾，做好民主革命的補課工作，徹底進行改造[21]。顯然，中央對農村政治狀況作出了“左”的判斷。

5月中上旬，浙江省委總結各地改造落后隊的初步經驗，嘉興地委制訂《關于改造落后生產隊若干問題的意見》。不管是省委總結的初步經驗，還是地委提出的意見，既有對落后隊政治狀況“左”的估計，如嘉興地委明確指出“現在的問題，是對敵我矛盾估計不足”[22]，又有糾正“左”的錯誤的努力，如省委強調“不論社員是什么成分，犯了什么錯誤，都不準不給吃飯”[23]，嘉興地委也再次對清算富裕中農、收回全部自留地等違反政策的做法提出嚴肅批評。

在改變落后面貌過程中，長興縣得到上級大力支持。5月5日，省委派出的工作隊到泗安公社幫助改造落后隊；5月13日，地委派出的工作隊到林城公社幫助改造落后隊。省、地工作隊成員主要為各級機關干部，與縣委派出人員一起，分成若干個工作組深入落后隊，嚴格按照中央和省委、地委的最新指示和部署分批推動落后隊改造。工作隊到各地后，主要是貫徹黨的階級政策，發動群眾揭發批判，開展兩條道路斗爭，落實政策，安排生活，發展生產。經過工作隊的初步調查，泗安、林城的落后隊面貌觸目驚心：斷糧面很大，餓、病、逃荒和非正常死亡的情況突出。在當時的指導思想下，這種情況使工作隊得出共同認識，即這些落后隊之所以存在，主要是民主革命、社會主義革命不徹底，基層組織嚴重不純，干部嚴重強迫命令、不執行黨的政策等[24]。

省委、地委工作隊的到來，使全縣落后隊改造進程明顯加快，階級斗爭也被提到新的高度。全縣年初確定的57個落后隊，至7月10日已有47個開展系統改造。第一批改造的26個落后隊，22個被認為敵我矛盾為主，其中11個隊被認為是敵人直接操縱。通過斗爭，共揪出71個漏劃地主和富農，其中有24個鉆進領導崗位；發現87個有嚴重破壞活動的地主、富農和反革命分子；揭發嚴重蛻化變質分子和壞分子140個，并進行大會斗爭。這些被揭發批判的人中，被認為不辦不足以平民憤的47人，其中13人被法院逮捕法辦[25]。通過“大放、大鳴、大辯論、大字報”，當時被視為走資本主義道路的行為，如擴大自留地、投機販運、做小生意、瞞產私分等，均受到猛烈批判。在此基礎上，落后隊的黨組織及黨員干部也被全面整頓，部分黨支部被改選，部分黨員干部被處理；貧下中農的組織建設有所加強，并重點在貧下中農中發展黨員。

在開展政治改造的同時，落后隊的生產生活也得到一定改善。從5月中旬開始，長興縣委貫徹中央和上級有關指示，合理安排農村勞動力，加強農業生產第一線，加強對落后地區和困難群眾的救助。上半年，全縣累計發放社會救濟款12.75萬元，主要支援窮隊的口糧和其他生活物資[26]。至7月中旬，全縣落后地區1000余人的浮腫病得到醫治，食堂管理有所改善，糧食及蔬菜供應有所好轉。第一批26個落后隊的人力、物力被進一步組織起來，夏收夏種等生產得到較好開展[27]。

從1959年秋到1960年秋，是長興縣落后隊改造的第二個階段。這一階段，改造工作明顯受到“左”的指導思想影響，階級斗爭和兩條道路斗爭成為改造的重要內容。在省委、地委的領導和直接幫助下，全縣各級黨組織加強了對落后隊的領導，各部門加大了對落后隊的支持。通過各方面的努力，部分落后隊的社員群眾在生活上的極端困難有所緩解，生產面貌有所改善。但由于改造過程中的指導思想過“左”，工作要求過急，也錯批、錯斗了一批基層黨員和干部，甚至還有個別干部和社員被錯誤法辦[28]、個別社員被逼致死[29]。

三、人民公社制度調整中的落后隊改造

從1960年冬至1962年冬，農村人民公社制度有較大調整，最顯著的變化是從“大公社”調整成“小公社”。調整中，落后隊改造從“更加激進”轉向“全面務實”。

（一）整風整社與改造落后隊

1960年11月3日，中央下發《關于農村人民公社實行當前政策問題的緊急指示信》。《緊急指示信》共12條內容，核心是明確農村人民公社“三級所有、隊為基礎”，堅決反對和徹底糾正“一平二調”錯誤，允許社員經營自留地和小規模家庭副業，堅持按勞分配原則，恢復農村集市等。長興縣委派出工作組到部分落后隊貫徹《緊急指示信》，發動干部群眾總結“三風”（“共產風”、浮夸風、強迫命令風）危害，清查賬目、組織退賠，解決社員反映最迫切的問題，即按政策退還自留地、分配現金等。在此基礎上，工作組還發動群眾重新估產，修訂晚秋作物及春花“三包”指標，宣布“四固定”（即生產大隊把勞動力、土地、耕畜和農具固定給生產隊使用），清理工分和肥料賬目，劃分小隊權限等[30]。這些調整，對此前落后隊改造中過“左”、過急的傾向有一定程度的糾正。

但事情并沒有這么簡單。一方面，《緊急指示信》本身還有局限，“三風”的糾正還有各方面的阻力。調整的核心是落實“三級所有、隊為基礎”政策，但此時的“隊”是指生產大隊（也叫生產隊、管理區），相當于公社化前的高級社。因此，《緊急指示信》能夠基本劃清公社和大隊之間的權責界限，但大隊與小隊之間的權責就很難進一步厘清。盡管當時以小隊為主體推行“三包一獎”和“四固定”，但仍以大隊為核算單位，很難打破小隊與小隊之間的平均主義。此外，1958年后各地多次刮“三風”，其間也有幾次不同程度的糾正，要徹底清算并非易事。就落后隊而言，既是“三風”的受害者，也在“一平二調”中得到上級和富隊的“支援”，要把這些“支援”退出來就很困難；就基層干部而言，往往是迫于形勢而成為“三風”的執行者，自身也存在一些多吃多占、貪污腐化甚至違法亂紀的問題，因此對徹底退賠也有抵觸情緒。

另一方面，在貫徹《緊急指示信》過程中暴露出來的嚴重問題，又進一步強化了階級斗爭意識。如河南省信陽地區“大躍進”期間大量餓死人的情況逐步被暴露出來，引起中央領導人的高度重視，也影響了毛澤東等領導人對農村政治形勢的判斷。毛澤東認為是“壞人當權”“民主革命尚未完成，封建勢力大大作怪”造成的[31]。因此，毛澤東和中央要求一切社隊都必須抓整風整社，要在全國三類隊迅速掀起整風整社高潮，“徹底孤立和打倒反革命復辟勢力，徹底反掉‘五風’，完全扭轉三類社的局面，鞏固地重新建立黨的領導”[32]。隨后，農村整風整社開始以更加迅猛的態勢全面鋪開。

因此，1961年1月至3月，長興縣的落后隊改造與三類隊整風整社結合有所加快。1月24日，浙江省委要求各地在春耕以前把三類隊的領導權奪過來，逐步改變其落后面貌[33]。根據摸底排隊，長興縣共有35個生產隊被“敵人掌權”或“部分掌權”。按照上級要求和部署，長興縣委對這35個三類隊分三批進行改造。第一批從1月中下旬開始，改造虹溪公社的畢家橋、胥倉橋、仲家村三個生產隊。其中，畢家橋隊還是地委的試點隊。試點過程中，地委、縣委工作組撇開原有組織，發動群眾對原領導班子及地富反壞分子摸底排隊，奪取領導權，然后開展“三反”整風、組織退賠、搞好分配。這一做法在2月召開的嘉興地區改造三類隊試點工作會議上被重點介紹，成為改造三類隊的典型經驗[34]。2月16日至19日，縣委召開改造落后隊工作會議，明確三類隊改造的總要求，即充分發動群眾，徹底打倒敵人，奪取“五權”（黨、政、財、兵、糧），徹底兌現“一平二調”和“三反”退賠等[35]。

這一階段的落后隊改造，基于對部分生產隊政治狀況的嚴重估計，采取了過激的措施。但另一方面，工作隊把組織生產、安排生活放到重要位置，各種支援也較快落實到戶。如縣委工作組在改造泗安公社長潮生產隊時，盡管對該隊政治狀況作出十分嚴重的判斷，但仍注意區別不同情況，“向壞人開展說理斗爭”，注意抓生產、抓生活，按照社員要求把一個大食堂分成四個小食堂[36]。縣委的認識也逐步貼近實際，認為改變三類隊的落后、低產面貌，要調查研究，解決“人少、地多、缺肥、易洪易受災”等實際困難[37]。

（二）社隊調整與落后隊改造

針對農村人民公社存在的各種問題，毛澤東和中央于1961年3月制訂《農村人民公社工作條例（草案）》（簡稱“農業六十條”）。隨著“農業六十條”的貫徹，長興縣的社隊規模和管理有較大調整，落后隊改造也更趨務實。

從1961年春到1962年春，全縣社隊規模和管理得到大幅調整。到1962年，全縣農村人民公社調為32個，生產大隊448個，生產小隊4485個。調整后的公社規模平均2572戶，相當于人民公社化運動前的鄉或大鄉；生產大隊平均189戶，相當于公社化前的高級社；生產隊平均19戶，相當于公社化前的初級社[38]。在管理上，中央于1962年2月發出《關于改變農村人民公社基本核算單位問題的指示》，明確以生產隊為基本核算單位。

這些調整總體上有利于農村恢復，但1961年長興縣的農業生產并沒有改善，落后隊的生產生活則更加困難。這年夏秋，長興縣先后遭遇四次嚴重水旱災害。到1962年初，全縣生產生活困難的落后生產隊有106個，斷糧戶達287戶，缺種面超過70%[39]。此時，長興縣委定義的落后隊，主要是生產沒搞好、生活安排困難的生產隊。面對嚴峻困難，縣委努力統一這些落后隊的思想，組織發動他們制訂新的生產規劃，幫助研究改善生產生活的措施。但部分落后隊沒有貫徹縣委的部署，各種自發改變貧窮的探索再次抬頭。1961年春，泗安、鴻橋、包橋等公社的部分生產隊實行春糧“包產到戶”[40]。盡管縣委很快發現并做了糾正，但在嚴峻困難面前，糾正的措施并沒有得到有力推行。到1962年春，包橋公社普遍實行“包工包產到戶”。該公社143個生產隊，其中107個生產隊油菜包工包產到戶，109個生產隊春糧到戶[41]。

1962年7月，長興縣委再次制訂落后隊改造計劃，以鞏固集體經濟、加快恢復農業生產。縣委對全縣落后隊進行了調查，區分了兩種不同的情況：一種是實際困難多，農業生產落后；一種是集體經濟不鞏固，發生包產到戶和分田到戶。這種區分，延續了此前經濟落后和政治落后的認識，但相對務實。對后一種落后隊，縣委認為主要原因是政策不落實、政治思想工作放松導致的。基于這種認識，縣委要求各地根據實際制訂計劃，要貫徹黨的政策、健全領導班子、發展多種經營和幫助解決實際困難。縣委還特別要求各地要總結前幾年改造落后隊的經驗教訓，強調落后隊“有什么問題，解決什么問題”；對發生包產到戶、分田到戶的落后隊，也只強調做好思想政治工作，提高群眾階級覺悟和集體主義思想[42]。同時，縣委派出工作組到部分地區幫助工作，舉措都比較務實。

這種務實的改造持續到1962年冬，取得明顯成效。1962年全縣共排出104個落后生產大隊，1029個落后生產隊。通過努力，69個生產大隊和672個生產隊生產上有明顯變化，糧食產量有較大增長，社員生活有了改善。也就是說，超過60%的落后隊初步改變了面貌[43]。

四、社教運動與落后隊改造

1962年9月召開的中共八屆十中全會，批判“單干風”，重提階級斗爭。從此后中央出臺的政策看，一方面繼續貫徹“八字”方針、重視解決各種實際問題；另一方面對國內政治形勢作出過分嚴重的估計，在農村開展社會主義教育運動（簡稱社教運動）。1963年，長興縣的落后隊改造在這種明顯的張力下得到持續推進。

1963年1月，中央批轉《目前窮隊的特點和支援辦法》，提出當年度國家安排6億元支援窮隊，強調要集中使用、采用打殲滅戰的辦法，改變一批窮隊的面貌；要求各地要有計劃地爭取在第三個五年計劃期間，基本上解決窮隊的問題[44]。但2月中央就決定，在農村普遍進行一次以“四清”（即清理賬目、倉庫、財務、工分）為主要內容的社教運動。同年5月和9月，中央對農村社教運動作出具體規定，對國內的政治形勢作出過分嚴重的估計，提出運動要“以階級斗爭為綱”。因此，長興縣委在1963年5月對落后隊改造的要求就發生明顯變化，明確規定要加強干部社員的思想政治工作，提高階級覺悟，劃清界限，明確方向；強調整頓和健全基層組織領導，貫徹階級路線，組織階級隊伍等[45]。

在個別落后隊改造中，階級斗爭的偏向更加明顯。縣委工作組于1963年4月到長橋公社南河生產大隊開展社教試點，這個大隊早在1960年就進行過改造。通過調查摸底和討論揭發，工作組總結了階級敵人（共39戶，占總戶數的17%）共10方面的破壞活動，如抓住干部弱點、宣揚資本主義，幕后操縱生產領導權，篡奪生產隊財權，煽動鬧單干、分田到戶，貪污盜竊等。工作組認為，這個大隊反映出來的階級斗爭是激烈的，地、富、反、壞分子利用干部弱點，企圖把農民帶上資本主義道路[46]。

但此時的社教運動還處于試點階段，像南河生產大隊這種情況只是少數，長興縣的落后隊改造總體上還比較務實。1963年，全縣共排出63個落后生產大隊，針對這些大隊糧食產量低、社員收入少、負債重、經營單一等共同特點，縣委將56個大隊列入當年改造計劃，從縣、社兩級抽調98名干部落實到隊，通過思想發動、貫徹政策、抓增產關鍵、國家扶持等舉措加快改造。到年底，有34個大隊的生產生活面貌有顯著變化[47]。

1962年冬到1963年底，是長興縣落后隊改造的第四個階段。這一階段，盡管指導思想上再次強調階級斗爭，但政策舉措上的理性務實得到延續，部分落后隊健全了組織，改善了管理，改變了生產面貌。表現在全縣農業總產值上，1963年達到7021萬元，比上年增長16.2%；1964年達到7674萬元，超過新中國成立后最好年份1959年的7127萬元。表現在糧食總產上，1963年為15.49萬噸，比上年增長22.8%；1964年達到15.96萬噸，超過新中國成立后最高年份1959年的15.46萬噸[48]。當然，這些成績的取得還包括農村其他方面的諸多努力。

五、余論

如果說“大躍進”是嘗試整體性改變中國落后面貌的話，那么落后隊改造就是在人民公社制度建立后，嘗試集中改變部分極端落后地區以實現農村共同富裕的重要探索。浙江省長興縣的落后隊改造，從1959年4月正式啟動，到1963年底基本結束。在持續近5年的時間里，干部群眾為改變落后面貌付出了艱苦的努力。但實踐中，落后隊改造與政治運動相始終，既受到意識形態的深刻影響，也受到各類制度性缺陷的制約。

（一）關于落后隊改造的目標

共同富裕早在農業合作化運動時期就成為黨在農村的重要口號，1958年以后，共同富裕既是“大躍進”的方向，也是落后隊改造的目標。但不管是從輿論宣傳角度，還是從工作部署角度，共同富裕這個口號在落后隊改造前后并不那么堅定有力，反倒隨著各種運動的鋪開而變得羞羞答答。以“共同富裕”為關鍵詞，對《人民日報》數據庫進行全文檢索，篇數最多的是1954年，隨后呈下降趨勢，1961年僅1篇，1962年開始增多，到1964年達到18篇，此后再次呈下降趨勢。浙江省委于1959年11月明確提出改造落后隊的目標是實現“共同富裕”，但此后各級的文件、報告和總結中再難見到“共同富裕”的提法。

就落后隊改造來說，當時共同富裕的內涵是幫助落后隊趕上或超過當地富裕隊。從實踐層面看有其合理性，但其背后蘊含的是平均主義思維，實際上是一種“拉拉平”的“共同富裕”觀。這種觀念，在面對群眾自發實現經濟富裕的努力時，容易把個體經濟富裕與革命精神、集體主義和社會主義建設對立起來[49]。所以，長興縣部分落后地區自發“包工包產到戶”“分田到戶”的探索，盡管在改變落后面貌上成效明顯，但很快就被制止。

（二）關于落后隊改造的手段

綜觀長興縣的落后隊改造實踐，雖然各個階段改造的重點和舉措有所不同，但都以群眾運動的形式進行。在政治氛圍緊張和指導思想“左”傾的情勢下，改造重在整頓基層組織，發動群眾進行階級斗爭，建立以貧下中農為主的領導班子，其次發動群眾掀起增產高潮。在政治氛圍寬松和指導方針務實的情勢下，改造則重在加強領導，加大生產資料的扶持力度，發動群眾掀起增產高潮。應該說，這種以群眾運動改造落后地區的實踐，有其合理性，尤其在政治氛圍寬松時也有明顯成效。但這種由外部力量主導的改造，不斷地改組和整頓基層組織和當地精英，雖然能夠實現動員群眾的效果，卻很難實現農村治理的日常化、常規化[50]，尤其是成分不好的致富帶頭人往往被基層組織排斥在外，甚至成為運動打擊的對象，致使農村致富的“火車頭”難以形成。

（三）關于落后隊改造的制度性缺陷

正如學者指出，人民公社是一場由國家主導的農村制度變革，其實主要目的是組織農業“大躍進”以服務國家工業化、化解農民對集體化的抗爭和實現領導人的公社情結[51]，其核心指向是國家工業化，而非農村共同富裕。這一制度下的隊改造落后，不管是“大公社”階段還是“小公社”階段，都面臨著所有制和分配制度高度公有、經濟和社會管理高度集中等問題。尤其是公社制度作為一種總體性的制度安排，宏觀上與“一化三改造”后確立的社會主義制度，微觀上與城鄉戶籍制度、糧油統購統銷制度等，共同構成一個完整的制度體系。這一體系中，公社和生產隊的自由空間極其有限，農民社員的自由空間則微乎其微。

具體到落后隊，上級重視時，確實能在這一制度體系中得到高效幫助，但上級的重視無法常態化，而且重視本身也有各種局限，如前文提到的過激的改造措施，實際上對落后隊造成嚴重傷害。這種由上級組織主導的、群眾運動式的“以改造促發展”模式，還旗幟鮮明地反對包工包產到戶、外出經營等干部群眾實現個體經濟富裕的自發探索，限制和打擊了基層干部群眾的積極性和主動性。

（四）關于落后隊改造的效果

長興縣的落后隊數量，大體要占到全縣生產隊總數的30%，沒有這些落后地區生產上的改善，很難有全縣農業生產上的恢復和發展。但另一方面，農民生活在這一時期沒有得到明顯改善。1960年至1964年，全縣絕大多數地區的農村人均口糧沒有超過250公斤，社會商品零售總額也徘徊不前，城鄉居民的現金收入則呈下降趨勢，而全縣國營及合作商業的主要農副產品采購量卻增長51%[52]。換句話說，這一時期的落后隊改造以及農村其他方面的努力，更大程度上是幫助國家克服了經濟上的嚴峻困難，服從并服務于國家工業化戰略。

此外，從農村社會心理上看，落后隊改造的實際效果，加之持續不斷的政治批判，實際上造成農村社會“越窮越光榮”的消極心理，尤其對各種自發努力的多次打擊，進一步滋長了落后地區的“等、靠、要”和吃“大鍋飯”的心理。

注釋與參考文獻：

[1]“共同富裕”成為正式口號，最早見于政協全國委員會慶祝新中國成立4周年，見《人民日報》1953年9月25日第1版。關于共同富裕的闡述，官方最早的宣傳見《人民日報》1953年12月12日第3版，署名郭小川的《社會主義的路是農民共同富裕的路》，提出“社會主義就是大家聯合起來，用大規模生產和新的農具、農業機器和新的農作法來經營農業，使大家能夠共同富裕。”根據學者考察，毛澤東第一次明確提出“共同富裕”是在1955年7月的《關于農業合作化問題》報告。見《建國以來重要文獻選編》第7冊，中央文獻出版社1993年12月版，第79頁。參見陳映：《中國特色社會主義共同富裕道路的艱辛探索》（《毛澤東思想研究》2005年第4期）；趙德馨：《1949～2002年：走向共同富裕的兩條思路及其實踐經驗》（《當代中國史研究》2007年第2期）。

[2]毛澤東：《工作方法六十條（草案）》（一九五八年一月），中共中央文獻研究室：《建國以來重要文獻選編》第11冊，中央文獻出版社1995年版，第44頁。

[3]參見中國國際經濟交流中心課題組：《我國共同富裕道路問題研究》，中國經濟出版社2016年版，第72頁。

[4]中共中央組織部：《關于改造落后地區和落后鄉社單位的意見》（1958年11月12日），該件為浙江省委組織部沒有文件頭的轉發件，浙江省檔案館藏，檔案號 J003—10—59。

[5]《關于人民公社的十八個問題》（中共中央政治局一九五九年四月上海會議紀要），中共中央文獻研究室：《建國以來重要文件選編》第12冊，中央文獻出版社，1996年版，第177頁。

[6]當時的嘉興地區大致包括現在的嘉興市和湖州市，嘉興地委是長興縣委的直屬上級。

[7]《中共嘉興地委關于改造落后地區的工作意見》（1958年12月20日），長興縣檔案館藏，檔案號J001—010—033—081。

[8]長興縣委農村工作部由農業生產互助合作部1958年2月更名，1962年4月撤銷。

[9]1954—1955年，全國各地曾開展以“土改補課”為主要內容的落后鄉改造運動。參見李飛龍《土改后改造落后鄉政策的歷史演變》，《東岳論叢》2013年第10期。

[10]此時的生產隊，相當于1962年后的生產大隊，下轄若干生產小隊。

[11]《中共長興縣委關于改造落后生產隊的意見（初稿）》（1959年4月23日），長興縣檔案館藏，檔案號 J001—011—030—001。

[12][13]《中共長興縣委關于徹底改變落后面貌執行情況的第一次檢查報告》（1959年5月25日），長興縣檔案館藏，檔案號J001—011—030—152。

[14]《中共長興縣委關于加強對“后進隊”改造工作的意見（初稿）》（1960年4月7日），長興縣檔案館藏，檔案號J001—012—046—070。

[15]中共浙江省委黨史研究室、浙江省檔案館：《中共浙江省委文件選編（1957年1－1960年12月）》，浙內圖準字（2011）第88號，2011年版，第505頁。

[16]地委駐長興縣檢查組：《關于改變泗安公社仙山、五里渡兩個落后生產隊的工作計劃的報告》（1959年12月16日），湖州市檔案館藏，檔案號1—12—95。

[17]《中共嘉興地委關于積極幫助窮隊改變面貌的報告》（1959年12月20日），湖州市檔案館藏，檔案號 1—12—72。

[18]《中共長興縣委關于加強對“后進隊”改造工作的意見（初稿）》（1960年4月7日），長興縣檔案館：J001—012—046—070。

[19]《全區改造落后隊情況》，《各地匯報》第44期（1960年4月18日），湖州檔案館藏，檔案號1—12—76。

[20]李煥：《關于落后隊改造工作中幾個問題的意見的報告（第三稿）》（1960年4月29日），湖州市檔案館藏，檔案號1—12—75。

[21]馬齊彬等：《中國共產黨執政四十年》（增訂本），中共黨史出版社1991年版，第181頁。

[22]《中共嘉興地委關于改造落后生產隊若干問題的意見》（1960年5月10日），長興縣檔案館藏，檔案號 J001—012—061—018。

[23]中共浙江省委研究室：《中國共產黨浙江歷史》第二卷（1949－1978），中共黨史出版社2011年版，第569頁。

[24]《省委工作隊關于長興縣泗安公社改造落后隊工作總結》（1960年9月30日），長興縣檔案館藏，檔案號J001—012—045—099；《地委工作隊關于林城公社十一個生產隊改造落后工作的總結報告》（1960年10月16日），長興縣檔案館藏，檔案號J001—012—072—015。

[25]《當前落后隊改造運動情況簡報（草稿）》（1960年7月），長興縣檔案館藏，檔案號J001—012—045—001。

[26] 《中共長興縣委員會關于辦好公共食堂的指示》（1960年7月13日），長興縣檔案館藏，檔案號J001—012—020—001。

[27]《當前落后隊改造運動情況簡報（草稿）》（1960年7月），長興縣檔案館藏，檔案號J001—012—045—001。

[28]改造落后隊中被錯定成份和法辦的干部群眾，直到1979年11月才開始得到平反。中共長興黨史研究室：《中共長興縣委紀事（1949～1992）》，中共黨史出版社版1993年版，第225頁。

[29]1960年9月，地委工作組到虹溪公社劉井生產隊改造落后，在家禽收購中逼死貧農社員。經調查，地委監委決定開除工作組三人黨籍，并分別作相應刑事處分。《地委關于長興縣虹溪公社改造落后隊工作組違法亂紀、逼死社員事件的通報》（1960年11月18日），長興縣檔案館藏，檔案號J001—012—084—054。

[30]《長興縣虹溪公社里塘生產隊堅決貫徹政策糾正一平二調，掀起生產高潮》（1960年11月20日），長興縣檔案館藏，檔案號J001—012—032—137。

[31]毛澤東：《在中央機關抽調萬名干部下放基層情況報告上的批語》（1960年11月15日），《建國以來毛澤東文稿》第9冊，中央文獻出版社1994年版，第349頁。

[32]馬齊彬等：《中國共產黨執政四十年》（修訂版），中共黨史出版社1991年版，第194頁。

[33]《中共浙江省委關于立即抽調干部加強對三類社、隊的領導的決定》（1961年1月24日），長興縣檔案館藏，檔案號 J001—013—074—011。

[34]中共嘉興地委：《關于改造三類隊試點工作會議報告》，長興且檔案館藏，檔案號J001—013—070—042。

[35]《中共長興縣委關于整頓改造落后隊干部情況和今后改造落后隊計劃的報告》（1961年3月4日），長興縣檔案館藏，檔案號J001—013—027—001。

[36] 《泗安公社長潮生產關于改造落后工作的總結報告》（1961年3月26日），長興縣檔案館藏，檔案號J002—011—008—012。

[37]《韓兆賢同志在公社第一書記會議上的發言》（1961年3月10日），長興縣檔案館藏，檔案號J001—013—005—084。

[38]長興縣統計局：《風雨歷程鑄輝煌》，2002年內部編印，第26頁。

[39] 《縣委召開八個公社落后隊會議情況》，《各地匯報》（第三期），長興縣檔案館藏，檔案號J001—014—039—048。

[40]長興縣委辦公室：《全縣生產大隊黨支部書記和脫產干部會議學習討論省委關于春季預分工作指示情況》（1961年6月5日），長興縣檔案館藏，檔案號J001-013-043-032。

[41]《包橋公社處理春花到戶的調查報告》（1962年4月6日），湖州市檔案館藏，檔案號1—14—65。

[42]《中共長興縣委關于改造落后隊、鞏固集體經濟的工作計劃（草稿）》（1962年7月15日），長興縣檔案館藏，檔案號J001—014—027—038。

[43]《中共長興縣委組織關于改造落后隊工作的情況匯報》（1962年12月27日），湖州市檔案館：3—14—14。

[44]《建國以來重要文獻選編》（第16冊），中央文獻出版社1997年版，第79頁。

[45]《縣委關于改造落后隊“四固定”的通知》（1963年5月13日），長興縣檔案館藏，檔案號J001—015—066—001。

[46]《長興縣長橋公社南河大隊地、富、反、壞分子破壞活動的情況資料》，《各地匯報》（1963年5月31日），湖州市檔案館藏，檔案號1—15—95。

[47]嘉興地委辦公室：《一九六三年落后隊改造情況（資料）》（1964年1月8日），湖州市檔案館藏，檔案號 1—15—73。

[48]長興縣統計局：《前進中的長興》，1989年內部編印，第20、26頁。

[49]參見呂煢：《建國后毛澤東農村共同富裕思想探析》，載《延安大學學報》（社會科學版）2009年第5期。

[50]李里峰：《群眾運動與鄉村治理——1945—1976年中國基層政治的一個解釋框架》，載《江蘇社會科學》2014年第1期，第229頁。

[51]參見劉慶樂：《權力、利益與信念——新制度主義視角下的人民公社研究》，北京：中國社會科學出版社2010年版，第51頁。

[52]長興縣統計局編：《前進中的長興——慶祝建國四十周年》，1989年內部編印，第54、106、108、136頁。