基于“互聯網+”的房產檔案網上查檔方法研究

傅 俊 徐佳薇/杭州市房產檔案館

房產檔案屬于民生檔案范疇，隨著經濟社會快速發展，社會對房產檔案的利用需求不斷增加。國內經濟發達城市的房產檔案管理較規范，工作中不但重視基礎數字化工作和查檔利用服務，還主動創新工作方式方法。目前，包括杭州市、成都市、廣州市、深圳市、秦皇島市在內的城市，已推出自助式查檔服務，其中成都市等城市還嘗試推出網上查檔服務。

房產檔案信息利用主要指對原始登記憑證和房屋產權記載信息的利用。根據住戶申請要求，可分為原始登記憑證資料利用、個人住房情況查詢和房屋產權情況查詢三大類業務。原始登記憑證利用即檔案資料如購房合同、發票等的打印和復制；個人住房情況查詢即社會通稱的“無房證明”，查詢個人名下的房產所有情況用于購房貸款、繳稅、戶口遷移、申請低保、保障性住房等；房屋產權情況查詢即針對某一具體房屋的產權登記和限制狀況進行調查。以上三大類查檔業務，理論上都可實現網上查詢。本文以占據房產檔案查詢業務大多數且住戶普遍較關注的后兩類房屋產權記載信息利用為例，介紹基于“互聯網+”的網上查檔方式。

1 “互聯網+房產檔案”網上查檔路徑

依托政務服務網絡平臺，房產檔案互聯網查檔利用服務方式為：網上預約，現場取件；網上申請，郵寄送達；網上直接查詢打印等三種方式，房產檔案管理部門可結合實際，選擇符合現行條件的服務方式。本文主要介紹基于“互聯網+”的第三種方式的實現方法。

首先注冊用戶，可通過實名制的市民郵箱直接注冊，也可到房產檔案窗口人工受理注冊，以家庭為單位生成唯一登錄用戶，其目的是進行查詢人資格審核驗證。家庭用戶生成后，申請人只允許查詢本家庭名下的房產檔案信息，若家庭成員有新增、調整等變動的，為確保信息安全，必須重新到窗口進行審核驗證。注冊后憑用戶名登錄網絡服務平臺，選擇“個人住房情況”或“產權情況”等業務類別，根據界面提示選擇查詢用途，填寫需查詢的家庭成員姓名、身份證以及預留手機號等信息，通過手機動態驗證，提交查詢請求。此時根據所選的業務類別，系統后臺自動校驗填寫的家庭信息，符合查詢資格的，返回“無房證明”打印，或返回家庭名下房屋信息，再進一步選擇具體房屋提交查詢，返回“房屋產權情況”，最后利用電子印章技術打印結果。

2 “互聯網+房產檔案”網上查檔的可行性

上述網上查檔實現方法，較好地解決了目前大多數房產檔案部門開展網上查檔面臨的難點問題，具有推廣的可行性。

首先，對于個人房產檔案信息安全查詢。即如何有效實現只查詢本人房產，避免濫查他人信息的問題，通過實名制市民郵箱或窗口人工注冊的方法，以家庭為單位開通查詢權限，實現一次注冊隨時查詢。其次，查詢結果有效性問題。本文通過采用CA（Certificate Authority）認證和電子印章技術，固化查詢結果，提供住戶保存打印。同時，通過在網絡平臺上的固化結果查詢功能，進一步方便使用部門驗證。第三，查詢條件簡捷優化問題。摒除了錄入房屋坐落或證號的格式與后臺系統不一致導致無法查詢的弊端，查準率顯著提高。同時，用戶對查詢結果存在異議的，也可通過平臺的“問題反映”功能將結果直接提交，待窗口人工審核后以短信或電話方式通知用戶處理情況并再次查詢，大大避免了用戶來回奔波的麻煩。

當前，實施“互聯網+檔案”已然成為檔案工作的趨勢和潮流。本文討論的房產信息網上查檔是對現有服務方式的擴展和延伸，是提升房產檔案部門服務層次和質量、體現以民為本、將服務送到群眾手上的重要舉措。雖然在實現過程中仍有不成熟之處，但隨著大數據、云計算、物聯網等新興技術的發展，行業內信息共享、跨館服務工作的推進，手機終端APP、微信等應用的開發，民生檔案信息互聯網查詢必將得到更廣泛的推廣和應用。