論我國民事訴訟協議管轄的發展與完善

仇哲凡

沈陽師范大學，遼寧 沈陽 110034

論我國民事訴訟協議管轄的發展與完善

仇哲凡

沈陽師范大學，遼寧 沈陽 110034

隨著現代商品經濟的發展，市場對訴訟權利行使的便利性、自由性的呼聲也越來越高，民事訴訟協議管轄制度應運而生。本文通過對協議管轄制度現狀的分析和比較各國立法及國際條約的相關規定，分析了我國現行立法的不足并提出意見。

協議管轄；市場經濟；司法改革

隨著社會文明的進步和發展，反映民事訴訟管轄之理想狀態的協議管轄制度應是一個發展的方向。我國過去實施計劃經濟體制，不僅不重視當事人在民事交往中的意思自治，也忽視了當事人在確定管轄法院上的意思自治，因此，在民事訴訟中協議管轄制度沒有存在基礎。但是，現在我國商品經濟迅猛發展，法律制度必須要適應現代商品經濟的發展，同國際慣例接軌。

一、民事訴訟協議管轄制度的理論基礎

(一)協議管轄制度的歷史發展

民事訴訟協議管轄制度最早可以追溯到古羅馬時期羅馬教會法“protogationfori”一詞，起初是商人們對爭議糾紛解決的一種設想①到20世紀中葉后，由于商品經濟的發展，各國普遍開始重視起協議管轄制度的重要性。1955年，作為相對比較排斥該制度的美國，也通判例的形式確立了該制度。1970年英國法院也在民事審判中建立了該制度。

(二)協議管轄制度的概念

協議管轄，又稱約定管轄，是指當事人在糾紛發生前或發生后，以協議方式約定案件的管轄法院。《中華人民共和國民事訴訟法》第34條通過列舉的方式確定了協議管轄制度，明確了如何合理地使用協議管轄權。

二、現行民事訴訟法協議管轄制度的不足

(一)我國協議管轄適用范圍的限制

基于當時的時代背景，我國之前管轄制度沒有對弱勢群體提供特別保護，在之后的民事訴訟法修改中，立法者明顯的注意到這一點，但是立法者沒有意識到這一立法缺陷同樣反映在協議管轄制度上。

(二)協議管轄制度與管轄異議制度以及移送管轄制度的協調解決

目前我國移送管轄制度職權主義色彩比較濃厚，沒有與管轄異議制度、默示協議管轄制度相協調，也欠缺當事人申請移送管轄的規定，因此導致法院移送管轄之自由裁量權過大、隨意性強等弊端的出現。

(三)對濫用訴權的懲罰和訴權救濟

我國目前濫用訴權現象嚴重，利用法律漏洞損害社會利益以達到自己的目的，事件中往往出現惡意增加、減少賠償費用規避訴訟管轄。然而針對這種現象我國并沒有相應的救濟措施。因此對協議管轄制度必須加以完善，既保證當事人的自由選擇權利，又不損害社會公眾的合法利益。

三、關于我國民事訴訟協議管轄制度的完善建議

(一)協議管轄制度完善的基礎

任何良好的訴訟制度都需要相應的制度環境作為運行的基礎，從而與外部環境相適應。因此，科學合理的民事訴訟協議管轄制度應當與整個訴訟制度相整合，滿足人們對其的需要。因此，當務之急應當是對我國立法發展模式進行轉變，筆者看來兩種模式相融合更為合理。

(二)加大對弱勢群體的傾斜性保護

就法律而言，正義是將法律資源合理的在不同群體間分配，在同等的條件下，更注重對弱勢群體的保護。在現實生活中，消費者、雇員、被保險者等都是法律救濟當中的弱勢群體。應當加大立法上對其的傾斜性保護。

(三)完善管轄救濟制度

針對濫用訴權問題，筆者贊成違反級別管轄的部分無效的觀點，即選擇的協議法院部分無效，但應當根據當事人的真意確定在該地的相應級別的管轄法院。這一觀點中既體現出當事人對民事訴訟案件法院選擇的意思自治，又能兼容法條規定的級別管轄問題。

(四)對管轄協議的限制

協議管轄制度作為當今世界普遍認可的一種民事訴訟管轄制度，其自身擁有不可比擬的優越性，但是同時也對民事訴訟法院管轄的確定性也造成了挑戰，因此大多數國家在制定民事訴訟協議管轄制度的同時，往往也對其具體應用做出相應的限制。鑒于我國現代法治土壤依然貧瘠，惡意訴訟現象屢見不鮮，我國也應當適當的訂立相關條款以保證民事訴訟法院管轄的確定性。

四、結語

民事司法改革的根本問題是司法制度的問題，民事訴訟管轄制度的完善無疑是重要的一環，作為管轄制度中最理想狀態的協議管轄制度有著舉足輕重的地位。協議管轄制度越明確，越有利于提高訴訟效率，緩解社會矛盾，維護市場秩序。

[ 注 釋 ]

①戴小冬.涉外民事訴訟中的協議管轄制度的研究[D].湖南師范大學，2006：100.

[1]田平安.民事訴訟法原理[M].福建：廈門大學出版社，2014：55-57.

[2]黃川.民事訴訟管轄制度研究[M].北京：中國法制出版社，2001：105-129.

[3]孫邦清.民事訴訟管轄制度研究[M].北京：中國政法大學出版社，2008：221.

[4]鄧杰.論國際民事訴訟制度中的協議管轄制度[J].武漢大學學報，2002(6)：665-670.

D

A

2095-4379-(2017)24-0265-01

仇哲凡(1993-)，女，漢族，遼寧丹東人，沈陽師范大學，碩士研究生在讀。