高速路政管理在案件糾紛中的重要性
——陜西高速公路建設集團公司白泉分公司生命權糾紛案案例分析

文/張偉偉

高速路政管理在案件糾紛中的重要性
——陜西高速公路建設集團公司白泉分公司生命權糾紛案案例分析

文/張偉偉

2014年5月9日15時50分，陜西高速公路建設集團公司白泉分公司石泉管理所所轄路段，澗池中學王某放學后一行兩人從十天高速白泉段K243+500m十堰方向處，翻越高速公路回家，恰遇李某駕駛陜XX號小型客車，王某殞命于車輪。事發后，交警部門調查認定，死者王某負事故的主要責任，司機李某負事故次要責任。

2014年8月王某家屬曹某以生命權糾紛為案由將陜西高速公路建設集團公司白泉分公司起訴至漢陰縣澗池鎮法庭，要求白泉分公司補充賠償106016元。經漢陰縣人民法院審理，漢陰縣人民法院民事判決書(2014)漢陰民初字第00523號判決：法院認為被告白泉分公司已經盡到了管理職責，駁回原告曹某的訴訟請求。

一、被告在本案中的主要做法

自2010年十天高速白泉段通車以來，白泉分公司石泉管理所采取多種措施對k242+000m至K245+000m段行人上高速行為進行治理：

1.對沿線學校每年不少于2次法制宣傳活動。

2.對隔離設施容易打開路段，采用10號鋼筋焊接鋼筋網封閉，共封閉15處，110m。

3.對橋梁、通道下方噴繪“嚴禁堆放雜物”、“禁止行人上高速，違者后果自負”宣傳標語，共噴繪宣傳標語470處。

4.對k243+890m上行錐坡進行混凝土抹面處理，并在表面鋪撒玻璃碴，防止行人進入。

5.對沿線周圍易進入路段，砌筑擋墻4處。

6.對鐵絲網經常打開地方懸掛“禁止行人上高速，違者后果自負”警示牌，共懸掛45塊。

7.在行人易上路段，安裝“禁止行人進入、違者后果自負”標志牌4塊。

8.針對學生上路情況，發動保潔員在自己所在村內宣傳，路政養護人員走進村內，入戶教育宣傳。

在案件一審庭審及調查階段，調閱管理所歷年路政養護管理相關檔案資料：

1.石泉管理所自通車以來行人上路的8種治理措施及圖片資料；

2.2013年、2014年到澗池中學宣傳的圖片資料；

3.陜西高速公路路政巡查記錄（4月1日至9月9日學校宣傳、封閉鐵絲網及事故當天的巡查資料）；

4.2014年1月至11月修復通知單、養護修復情況回執單；

5.2014年1月至11月養護日志；

6.路政管理鐵絲網修復前后對比照片；

7.2014年澗池中學宣傳橫幅“禁止行人上高速從我做起”王某本人簽字；

8.安康電視臺采訪光盤。

二、案件產生的經濟和社會效益及影響

此案勝訴，避免了白泉分公司承受經濟損失106016元（原告索賠金額）。

此案例反映出我國公民交通安全意識淡薄，交通安全知識宣傳教育渠道較少，交通安全知識普及程度較低，學校及家庭對學生監管不夠。另外，受傳統觀念的影響，一些交通參與者沒有認識到交通違法行為的嚴重后果，不認為交通違法行為是違法行為，對交通管理者持抵觸情緒，尤其是交通違法后所承擔的責任。

此案例的成功勝訴轉變了交通事故生命糾紛案中機動車輛負主要責任、交通主管部門承擔連帶責任的傳統思想，捍衛了法律的尊嚴，是我國依法治國基本方略的重要體現。通過此案例告誡廣大群眾高速公路是一個高度危險的地方，是全封閉專供機動車輛行駛，不允許行人進入高速公路的，在高速公路全封閉的情況下，行人破壞隔離設施穿越高速公路，造成人員傷亡的，機動車輛駕駛員不承擔主要責任。其次，高速公路管理部門在日常管理過程中采取了加固防護網、對破損鐵絲網及時修復、懸掛禁止標語、學校宣傳等措施防止行人上高速，2014年全年共對沿線居民、學生宣傳1200余人次，共發放宣傳資料1000余份，解答并接受師生和家長現場咨詢26余人次，活動受到學校和家長的高度認可，提升了交通安全意識，所以不存在不作為或者管理瑕疵的現象，高速公路管理部門不應承擔失管責任。

(作者單位：陜西高速公路建設集團公司白泉分公司石泉管理所)