做好新時代干部政德教育工作的幾點思考
——濟寧市重大理論與現實問題研究課題

□陳 力

做好新時代干部政德教育工作的幾點思考
——濟寧市重大理論與現實問題研究課題

□陳 力

黨的十九大報告指出：“深入挖掘中華優秀傳統文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，結合時代要求繼承創新，讓中華文化展現出永久魅力和時代風采。”優秀傳統文化是中華民族的精神血脈，蘊含著豐富的治國理政智慧。近年來，濟寧市先后成立干部政德教育基地和濟寧干部政德教育學院，并統籌市、縣黨校培訓資源，積極開展干部政德教育工作，取得突出成效。

工作中，濟寧市堅持優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展的“兩創”方針，著力將其中蘊含的治國理政智慧，創造性轉化提升為滋養干部為政之德的思想活水，科學安排教學內容，優化培訓體系，初步形成課堂教學、現場教學、體驗教學、禮樂教學“四位一體”的教學體系，并針對實際，組合形成不同教學模塊，滿足不同班次培訓需求。同時，全面改善教學培訓環境，協同推進軟硬件建設，不斷提升服務水平。

如今，濟寧市干部政德教育培訓已從市級層面逐步提升拓展到全國，品牌影響力不斷擴大。中央黨校、國家行政學院、中國浦東干部學院、全國組織干部學院和山東省委黨校、山東行政學院、山東省干部學院的有關主體班次均到濟寧開展干部政德教育培訓。國家行政學院、中國浦東干部學院、上海政法學院還多次安排拉美、古巴、斐濟、越南、吉爾吉斯斯坦以及非洲多國的高級公務員研修班來濟寧市開展優秀傳統文化體驗式培訓。2016年以來，截至2017年10月底，共承接國內外培訓班次810余期，培訓學員4.4萬人次。

濟寧市干部政德工作雖然取得一些成績，但現在畢竟處于探索階段，還存在教學體系建設仍需進一步完善、培訓模式比較單一、缺少高質量的配套培訓教材、師資隊伍嚴重不足等問題和不足。

邁進新時代，如何深入學習貫徹黨的十九大精神，圍繞深入落實習近平總書記關于大力弘揚中華優秀傳統文化重要講話精神，更好地貫徹中央《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》，在更高標準、更高層次上進一步提升干部政德教育質量和水平，推進濟寧干部政德教育工作再上一層樓，筆者在跟蹤濟寧干部政德教育工作發展進程，梳理總結目前工作成效的基礎上，針對存在的問題進行深入調研，提出如下提升干部政德教育工作的對策建議。

（一）完善課程體系。科學完備的課程體系是培訓質量的重要保障。政德教育要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以服務“好干部”隊伍建設為目標，以弘揚優秀傳統文化為主線，以涵養干部政德為主題來設計課程體系。

（1）充實課堂專題教學。現有的課堂專題教學，關于政德方面的課程較多，傳統文化的課程較少，關于總書記論述傳統文化的課程更少。建議在現有課程的基礎上，增設以下兩類課程：一是核心課程，比如習近平總書記關于傳承和弘揚中華優秀傳統文化的重要論述、中國共產黨與中華優秀傳統文化、中華傳統文化概論、中華優秀傳統文化的時代價值與文化自信，等等，從歷史、理論和邏輯上，讓學員明白對中華優秀傳統文化為什么學、學什么、怎么學、怎樣傳承和發展。二是子課程，在一些宏觀的核心課程下設置解讀的子課程。比如在“汲取儒家智慧，涵養為政之德”課程之下，設置“八德”子專題，講清楚“孝、悌、忠、信、禮、義、廉、恥”這些傳統美德及其時代價值，使受訓學員真正懂得“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”，自覺明大德、守公德、嚴私德。

（2）擴充現場教學點。現在的“三孔”“兩孟”、孔子研究院及周公廟現場教學點基本成熟，這兩年的政德現場教學也主要集中在這幾個教學點。隨著培訓規模的擴大，這幾個教學點顯然不能滿足長期班次的教學需要，建議把嘉祥的曾子廟和武氏祠、魚臺的閔子祠、汶上的夫子廟盡快納入現場教學體系。前期，這些地方在開發現場教學點方面已經做了一些工作，但教學點的解說詞一直不夠理想，建議成立專門的領導小組，盡快把這些教學點打造成熟。另外，建議把金鄉的羊山革命烈士紀念館、微山的鐵道游擊隊紀念碑等地納入長期班次的現場教學點中，這兩個地方體現的是中國共產黨領導下的革命文化。

（二）設計靈活多樣的培訓模式。目前承接的干部政德培訓班次學制短、培訓模式單一，建議首先盡快完善學制設置。學制設置為短、中、長期三種班次。短期班在一周以內，課程以核心課程為主，通過培訓，讓受訓干部認識到中國共產黨重視傳承和弘揚中華優秀傳統文化的鮮明態度，以及優秀傳統文化中蘊含著修身立德、治國理政的深刻道理，促使學員認識到學習傳統文化的重要性，了解一些基本內容，掌握科學的學習方法。中期班時間在2周左右，除核心課程之外，根據學員的工作需要選擇合適的子課程，讓受訓學員在用傳統文化涵養政德上真正有所收獲，努力養成慎獨、修身等良好的習慣。長期班時間在1個月至2個月之間，在學深學精上下功夫，不僅讓受訓學員形成用優秀傳統文化陶冶情操、砥礪德行的自覺，而且要努力在對傳統文化的創造性轉化、創新性發展上見到實效。

其次，根據學制的長短及行業、領域和知識結構的不同，設置不同的教學模塊，建議以“一個大體系、多個小方案”的“1大+N小”的模式，隨時調整組合成為不同的教學方案和教學路徑。在教學方式方法的選擇上，除了課堂專題教學+現場教學以外，把體驗教學和禮樂教學納入更多的班次。教學方法除了講授法之外，綜合運用其他教學方法，如研討法等，加強教師與學員的互動，增強學員學習的興趣。

（三）編寫一套高質量高水平的配套教材。要聘請既懂儒學又懂政德的專家學者編寫配套的教材，這套教材要注意與整體教學內容相一致，既要有知識性，還要有政治高度和理論深度。教材可以編寫系列叢書，要包含以下幾個方面的主題內容：（1）習近平總書記關于傳統文化的重要講話及解讀；（2）中國優秀傳統文化與社會主義先進文化；（3）中華優秀傳統文化治國理政思想；（4）中國傳統文化中的傳統美德；（5）中國傳統文化知識讀本，包括儒釋道、諸子百家各學說各學派的主要內容；（6）中華好家風，以“忠厚傳家久，詩書繼世長”傳統家風為標準，選擇歷史上良臣名相的優良家風，體現“家風正則政風淳，政風淳則民心順”的政德主題。這套教材的內容在專題教學及現場教學中都有所體現，讓學員在課堂聽完意猶未盡時，能拿起書本繼續深入學習，甚至帶回家學習，這樣就放大了培訓效果。教材的編寫一定要把好質量關，忌“短平快”的粗制濫造。

（四）組建一支高素質的師資隊伍。政德教育要想再上新高度，必須要有高端的師資力量。相比增長迅速的政德培訓要求，現在的師資力量嚴重不足，特別是專題課教學。建議組建相對穩定的師資隊伍。首先是本地專業師資隊伍，面向濟寧黨校、干部學院、高等院校和儒學研究機構選聘，由研究傳統文化的本地專家學者和領導干部組成，專兼結合，以專為主，主要負責做好課堂講授和現場講解工作。這部分師資上課距離近，能保證上課時間，這應是政德師資的主要力量。其次是外地兼職師資隊伍，面向省內外黨校、行政學院、干部學院、科研院所、高等院校選聘，主要為一些高層次的培訓班次作課堂授課。三是特聘顧問或特聘教授隊伍，面向黨校系統、行政學院、干部學院、科研院所、高等院校和各類黨性教育基地選聘，由國內外知名的研究傳統文化的大家、名家組成，主要參與政德教育的重要規劃、重要項目、重大研討等活動，為重大問題出謀劃策、提供咨詢，根據需要就傳承和弘揚中華優秀傳統文化的重大理論和實踐問題為學員授課。四是吸收部分現代鄉賢參加。鄉賢是中國社會管理、鄉村治理中非常重要的力量，從“優秀傳統文化傳承體驗村居”中選擇語言表達能力好且有傳統文化知識底蘊的鄉賢，讓這部分鄉賢現身說法，講授傳統文化在鄉村治理中的作用。這樣的講授既接地氣，又有說服力，是最好的教材。

（五）繼續優化儒韻深厚的外部環境。濟寧是儒家文化發源地，是全國政德建設高地，這不僅僅是體現在課堂上、學校中，更要體現在全社會的方方面面。濟寧市要真正成為“文化強市”“首善之區”，要扎實推進儒學“進機關、進企業、進學校、進社區、進鄉村”等活動，不論是城鄉規劃設計，還是文明機關創建、企業文化建設、鄉村環境整治，等等，都要傳承和弘揚儒家文化，營造出儒韻深厚的文化氛圍，讓學員來到孔孟之鄉，就感受到濃濃的傳統文化氣息，感受到誠實守信、尊老敬老的人文氣質和精神風貌。要認真落實習近平總書記推動優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展的要求，著眼于培育社會主義核心價值觀，著眼于推動儒學思想的大眾化、民俗化，著眼于提升群眾的文明素養、道德水平，結合創建全國文明城市，更大力度推進“首善之區”建設。

（六）注重干部政德教育效果的持續性。政德教育不僅要關注在培訓期間的學習效果，更要關注培訓結束后的效果，建議做好以下幾個方面的工作：（1）加強對領導干部政德情況的監督，將自律與他律相結合。對領導干部的政德培育，僅靠內心對道德的敬畏是不夠的，還需要突出黨內的黨章教育和國家的法制教育，增強規矩意識，使領導干部把內心對道德的敬畏和對制度的尊崇結合起來。（2）完善領導干部政德考核制度，提高人民群眾在考核中的話語權。根據政德具有內斂隱蔽、表現間接、復雜多樣等特征，制定科學的政德評價機制，重點是體現人民群眾在政德考核中的話語權。（3）加強政德的法制建設。盡快制定一部有中國特色的政德法規，探索設立專門的政德監督管理機制，逐步使政德教育走上制度化、法制化的軌道。濟寧市有條件和優勢在這方面先進行探索。

（作者單位：中共濟寧市委黨校）