我國強制醫療司法鑒定管理制度的完善

高巧花

渤海大學經法學院，遼寧 錦州 121000

我國強制醫療司法鑒定管理制度的完善

高巧花

渤海大學經法學院，遼寧 錦州 121000

本文從精神病人強制醫療司法鑒定現有研究現狀入手，剖析該制度存在的缺陷，借鑒我國律師制度從而健全鑒定人準入機制，通過開展司法鑒定機構與司法部門、衛生計劃部門的協調合作加強司法鑒定機構管理等切實可行的建議。

強制醫療；司法鑒定；精神病人；鑒定人

一、強制醫療司法鑒定管理制度界定

就強制醫療司法鑒定制度來說，不同法系的國家對其的涵義有不同的界定。在英美法系國家，這項制度只是在承擔刑事責任方面對主體進行隔離，并不強調醫學治療。其適用對象也很廣泛，除有精神疾病患者外，還包括病理性醉酒與吸毒中毒人員。在我國，強制醫療司法鑒定制度指在刑事訴訟活動中由鑒定人員運用已經掌握的司法精神病學的知識對被鑒定人的精神狀況分析后作出客觀判斷的活動。對于精神病人精神狀態、認識能力和控制能力等方面的評定主體目前我國理論界有不同的看法，以郭華的折中說的觀點為代表，即被鑒定人涉及醫學方面的診斷由精神鑒定專家決定，而心理能力、認識能力及控制能力等方面的認定應以法官為主，鑒定人為輔的方式進行。

二、我國強制醫療司法鑒定管理制度的缺陷

(一)鑒定啟動主體單一

就我國目前相關法律法規規定的內容來看，精神病人強制醫療司法鑒定啟動主體為公檢法，是典型的職權主義啟動模式。當事人、辯護人和代理人只有請求權和對作為證據的鑒定意見再次鑒定和補充鑒定的申請權，不能自行啟動，不可作為啟動主體。

(二)鑒定人準入機制欠缺

《精神疾病司法鑒定暫行規定》第十三條將準入條件只是簡單規定為具有5年以上精神科臨床經驗并具有司法精神病學知識的主治醫師或者公檢法醫師資格以上的人員。因此可知我國強制醫療司法鑒定人員主要由精神科的醫務人員轉換而來。除此外，關于司法鑒定人員的準入條件再無明文具體規定。

(三)鑒定機構管理混亂

縱覽刑訴法的規定，對精神病人強制醫療司法鑒定方面只是作了一些較為籠統的規定，在實踐中很難落實，對于適用強制醫療司法鑒定的前提條件、鑒定機構應該具備的專業能力并無統一全面的規定。到目前，我國享有鑒定權的司法鑒定機構共有四類：(l)公檢法內部設立的鑒定機構；(2)經司法行政機關批準設置在科研機構和政法院校里的鑒定機構；(3)衛生行政部門設立的鑒定機構，如醫療事故鑒定委員會；(4)政府部門指定的醫院。那么到具體鑒定的時候哪個類別的鑒定機構權威性更大呢？若公檢法為了提高辦案效率直接讓其內部機構鑒定，豈不是出現自偵自鑒的情況？還有在鑒定中又有何統一標準？

三、我國強制醫療司法鑒定管理制度的完善

(一)完善鑒定啟動主體制度

在理論界對啟動主體的改革存在兩種方案。一種主張在公檢法作為司法鑒定啟動主體基礎之上，賦予控辯雙方帶有救濟性質的初次鑒定申請權。另外一種主張在現有的鑒定模式之下，控辯雙方并不當然擁有絕對啟動的權利，但就現有的啟動主體如何啟動鑒定方面要有更加具體的規定和明確的程序要求。筆者認為應對公檢法這一處于優勢地位主體的鑒定啟動權進行限制，同時發揮檢察院的監督作用，當公安機關認為需要對犯罪嫌疑人進行司法鑒定時，可以向同級檢察院提出鑒定方面的要求，由檢察院決定是否批準。

(二)健全鑒定人準入機制

強制醫療司法鑒定屬于醫學與法學兩門學科交叉重疊的內容，但實踐中，醫學鑒定人與法律職業群體之間往往缺乏正確的定位與及時的交流。在鑒定人準入制度方面，可以借鑒我國現有的律師制度，對將要從事司法鑒定的人員后備在全國組織選拔性質的考試，其中考試內容應該涉及醫學、法學及犯罪學等相關的知識。在通過考試獲得相應的資格證書之后要進入有關單位實習，實習期結束后就要對即將從事司法鑒定的人員進行在職培訓。但這一制度需要社會、政府及各界的支持及財力、人力、物力的大量投入，這樣才能解決我國現有的強制醫療司法鑒定人才缺乏、技術水平低等問題。

(三)加強司法鑒定機構管理

在我國，各地間的經濟發展、科學技術水平之間的差異很大。在這樣的實際情況中，各地應該在對當地強制醫療司法鑒定管理資源進行調查了解的前提下，逐漸完善強制醫療司法鑒定機構管理。針對具體的完善措施，學術界有兩種不同的觀點，一種主張實行鑒定機構等級化，對不同的鑒定機構作出的鑒定意見劃出等級；另一些學者則認為要開展司法鑒定機構與司法部門、衛生計劃部門之間的協調合作。

反思我國現在的司法鑒定管理，其更多的是技術水平的落后，能力的不足，這樣的問題要想得到實際的解決就要加強與相關部門的合作，取長補短，進而保證最后鑒定的客觀與權威。實際中，重復鑒定，鑒定意見不一致的情況居高不下，針對這一問題筆者認為可以由強制醫療司法鑒定機構與衛生部門座談討論，制定出統一的技術標準和有關的工作細則，減少人為因素的影響，保證鑒定秩序的穩定。

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D918.9

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：2095-4379-(2017)26-0212-01

高巧花(1994-)，女，漢族，山西呂梁人，渤海大學經法學院，研究方向：法律(法學)。