用法治守住國防科技自主創新的戰略要地

左 鑫

66018部隊，天津 300000

用法治守住國防科技自主創新的戰略要地

左 鑫

66018部隊，天津 300000

習主席指出，要下更大氣力推動科技興軍，堅持向科技創新要戰斗力，為我軍建設提供強大科技支撐。“科技興軍”這個關鍵詞，從骨子里將改變中國軍隊的質量，還未來一支強大的升級版的中國軍隊。科技興軍的關鍵在于科技創新，尤其是國防科技自主創新。本文將分析軍民融合環境下國防科技自主創新發展中的問題，從而用法治來保障國防科技自主創新發展。

法治；科技興軍；國防科技；自主創新

國防科技自主創新，就是通過向世界范圍的先進技術積極學習，努力提高自身國防科技的原始創新、整合創新和吸收創新的綜合創新能力，在國防科技領域取得一定的突破，進而能夠形成具有自主知識產權的國防科技和國防科技創新能力。國防科技自主創新的核心在于自主，自主就是要求不能讓我國的武器裝備裝著外國的主板和芯片，不能讓外國的系統控制我國的武器裝備，要獨立掌控相關軍事核心技術，守住國家安全這一戰略要地。

一、軍民融合環境下國防科技自主創新發展中問題

隨著軍民融合“上升為國家戰略”并深度發展，國防科技自主創新取得一定成效，然而，從現實來看，軍民融合環境下的利益關系還未完全理順、自主知識產權還不能得到有效保護，科技創新成果在轉化為戰斗力方面效率不高等，存在的許多矛盾問題亟需解決。之所以凸顯上述問題，與法治建設的相對滯后有著根本性聯系。一是崇尚法治的環境不夠完善。“人治”的片面思想還不同程度存在，科技安全環境處于不利態勢。二是國防科技安全的法律法規制度不夠系統。軍民融合的基本法、國防科技安全保密等配套法規不完善。三是國防科技自主創新能力沒有形成合力。國防科技法律制度內容的滯后與脫節源于立法部門與科技部門之間的信息獲取不對稱，且溝通有限，從而沒有形成保障和促進科技創新發展的合力。四是侵犯國防科技自主創新的違法犯罪活動大量存在。國防科技自主創新成果總是受到敵對分子的覬覦，具有極大的安全威脅，大量存在此類違法犯罪活動也就不難理解。

二、努力用法治守住國防科技自主創新的戰略要地

法治是未來國家發展的基礎，用法治守住國防科技自主創新這個戰略基點，是保障國防科技安全，取得大國博弈勝算的關鍵。

(一)培養推動科技創新的法治理念和法治思維

加強法制宣傳教育，引導各級各部門自覺樹立法治信仰，深刻領會依法治軍從嚴治軍的內涵，敢于破除體制障礙、打破傳統束縛、解決利益矛盾，用法治觀念和法治思維去觀察、分析和處理國防科技自主創新中存在的問題，自覺把法治理念貫穿于科技興軍的全過程。軍地各級領導要自覺學法、守法、用法，加強軍地司法、宣傳等部門的合作，崇尚法治理念、倡導法治思想、弘揚法治文化，為科技發展營造公平正義的法治環境。

(二)構建配套的國防科技自主創新法律法規體系

必須對現有相關法律條文進行修訂，增加促進國防科技自主創新成果轉化的相關內容。在《中華人民共和國國防法》中，可對國防科技自主創新成果進行專門規定。首先，需明確國防科技知識產權的權屬，如專利權、計算機軟件、技術秘密等；其次，要對國防科技自主創新成果予以國家獎勵；再次，要增強對國防自主科技創新成果進行推廣轉化的審查監督；最后，需要明確權責，科學管理。同時，在《國防專利條例》中也可就國防保密與解密、轉讓實施等內容制定更為具體完善的配套規章等。

(三)健全國防科技自主創新法律保護的聯動機制

國家有關部門應組成高層協作機構，建立健全聯席會議制度。如：全國人大法工委、國務院法制辦、科技部，軍委法制局和國防科工局等有關部門可定期召開聯席會議，進行信息共享、調查分析、需求對接，提升立法工作效率，共同破解國防科技自主創新發展過程中遇到的法律問題。除此之外，國防科工局還必須著眼國家發展全局，主動擔負起推進法治軍工建設的重大責任。

(四)嚴懲侵犯國防科技知識產權及職務犯罪活動

抓住科技創新發展中知識產權保護這一關鍵環節，按照知識產權法治化的要求，打擊侵犯國防科技知識產權等妨礙科技創新，甚至威脅國家安全的犯罪，及時處理侵犯國防科研人員人身權益、財產權益的犯罪，保障國防科技創新主體的動力和合法權益；嚴肅查處國家工作人員借科技創新之機，在科研項目申報、審批、經費管理等重點環節利用職務之便實施的貪污、挪用、賄賂犯罪，以及在創新驅動、轉型發展中不履行、不正當履行職責導致的失職瀆職、濫用職權等犯罪，促進國家工作人員依法履職盡責。

國防科技自主創新是打贏未來信息化戰爭的重要保障，是當前我國保障國家安全和發展的必然要求，在依法治軍納入依法治國的總體布局下，我們必須牢牢用法治守住國防科技自主創新這一戰略要地，創新研發顛覆性、非對稱、殺手锏等技術，以期在未來戰爭中掌握主動權。

[1]李江磊.試論國防科技產權制度的創新[J].航天工業管理，2005.

[2]李金橋.堅持把國防科技自主創新作為科技興軍的戰略基點[J].國防參考，2017.

E252

：A

：2095-4379-(2017)26-0129-01

左鑫(1988-)，男，漢族，安徽南陵人，畢業于河北大學，本科，任職于66018部隊。