全面從嚴治黨背景下網絡反腐實踐路徑探析

劉 蕊 鄭國寧

中共渭南市委黨校，陜西 渭南 714000

全面從嚴治黨背景下網絡反腐實踐路徑探析

劉 蕊 鄭國寧

中共渭南市委黨校，陜西 渭南 714000

網絡反腐不僅是紀檢監察干部手中的“利刃”，更是黨員干部頭上的“達摩克利斯之劍”。在全面從嚴治黨背景下，研究網絡反腐現狀及困局，探索網絡反腐實踐路徑意義重大。

從嚴治黨；網絡反腐；路徑

“新松恨不高千尺，惡竹應須斬萬竿”。當前，預防和懲治腐敗已進入“深水區”。要持續推進全面從嚴治黨，必須要積極利用網絡監督提高人民監督效果，利用網絡反腐提升群眾反腐能力。

一、我國當前網絡反腐現狀

(一)網絡反腐是實施全面從嚴治黨戰略的一把新利器

網絡的普及與應用改變了公眾話語權式，為民眾反腐提供了新渠道，構建了新格局，促使網絡反腐成為實施全面從嚴治黨戰略的一把新利器。

(二)網絡監督是一種新的社會監督形式

習近平總書記強調：“要讓互聯網成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發揚人民民主、接受人民監督的新渠道”[1]。網絡監督是一種新的社會監督形式。與傳統輿論監督相比，更具廣泛性。截止2016年12月底，我國網民規模達7.31億[2]。來自不同領域、階層和角落的網民，使輿論監督更加有效，讓腐敗現象無處藏身。比如：“天價煙”局長周某和“天價表”局長楊某，在網絡民意的持續關注和追蹤中被有關部門追查處理。

(三)網絡反腐日益受到黨和國家的重視

網絡反腐日益受到黨和國家重視主要體現在三個方面：一是互聯網為公眾提供了直接參與揭露和懲治腐敗的手段及平臺。二是網絡反腐成為了傳統反腐的有益補充，特別是對行政監督和司法監督的補充。三是可以增加反腐主體力量，民眾政治熱情空前高漲，形成一種全民預防和懲治腐敗的社會氛圍[3]。黨政機關及黨員領導干部在輿論高壓下，須及時公開、公正、合理地回應網民關切，“潛規則”逐漸失去了市場。

二、全面從嚴治黨背景下網絡反腐實踐面臨的困境

網絡反腐是一把“雙刃劍”，它雖是揭露、懲治腐敗的天羅地網，但也面臨制度不健全、管理不嚴格、方法不得當等困境。

(一)相關法制不健全導致網絡反腐失序、失德

缺乏明確的法律支持，一直是民間反腐的最大“硬傷”。一是被舉報者利用法律漏洞打擊舉報者，折射出網民話語權的“脆弱”與失守。二是一些專門“花錢刪帖”的“刪帖公司”替涉事方刪帖，雇傭“水軍”造謠，扭曲事實真相，破壞網絡生態。這種人為操縱得不到法律的及時懲戒，會出現失序、失德和違法現象。

(二)網民的扭曲心理影響網絡反腐的健康發展

網絡作為反腐敗的一種工具和載體，具有虛擬性、隱秘性等特點。有的網民缺乏自律意識，意見表達情緒化，甚至借助網絡反腐之名濫泄私憤，產生“網絡暴力”現象。比如：有些網民打著監督和反腐的旗號，誹謗惑眾，還有網民濫用“人肉搜索”，侵犯涉事者隱私等，使得網絡監督和網絡反腐朝著不健康方向發展。

(三)網絡信息真假難辨，造成涉事方利益受損

馬克思說“謠言如同森林之火，一旦發展比真相跑得更快。”在網絡時代，信息浩如煙海，“當事人”的聲音、立場、角度光怪陸離，導致虛假信息和謠言泛濫，不僅需耗時耗力甄別，也會造成涉事方利益受損，影響反腐效果。

三、全面從嚴治黨背景下網絡反腐的實踐路徑選擇

(一)準確把握網絡的固有特征和社會屬性

就網絡的技術特性而言，要清楚認識其隱匿性、多級傳播效應、擴散性不可逆等關鍵特性。從社會屬性講，一是要深化對網絡反腐的認識。二是要強化網絡反腐的法律約束。三是要明確政府職能部門的角色定位。

(二)學會通過網絡走群眾路線

古人說：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”網民如“草根”，網絡如“草野”。各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線，經常上網看看，潛潛水、聊聊天、發發聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網民關切、解疑釋惑。善于運用網絡了解民意、開展工作，是新形勢下領導干部做好工作的基本功[4]。

(三)加快電子政務和陽光政府建設

公民對國家公共事務、政務信息和司法信息享有的最好知情權，就是政務公開。政務公開又是最好的權力“防腐劑”，而實現政務公開的有效途徑就是要加快電子政務和陽光政府建設。

(四)完善網絡反腐法律保障

1.完善保護舉報人機制

在全面從嚴治黨背景下，要敢于硬碰硬，才能有效遏制違法亂紀行為。網絡反腐激發了群眾反腐熱情，但需要有效銜接現有制度，做好保密工作，防止打擊報復，確保舉報人人身安全。

2.完善言論追責制度

網絡雖提供了便捷的平臺，但不實的網絡輿論會造成恐慌，影響社會穩定。因此，完善網絡反腐道德約束機制，運用法律手段懲處謠言散發者、歪曲事實者和負面言論傳播者，勢在必行。

3.健全網絡輿情監督應急制度

建立網絡反腐輿情監督應急制度包括健全實時監測機制、快速反應機制、聯動協調機制、責任追究機制等等，保證紀檢部門第一時間了解動向，引導輿論，將輿情控制在萌芽狀態。

[1]習近平.各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線[J].共產黨員，2016(9).

[2]http：//www.cnnic.cn/.第39次<中國互聯網絡發展狀況統計報告>，2017-01-22.

[3]習近平在網信座談會上的講話全文發表，2016-4-26.

[4]禹安華.推動網絡反腐向縱深發展[EB/OL].新華網，2008-10-10.

D262.6

：A

：2095-4379-(2017)26-0126-01

劉蕊(1985-)，女，漢族，陜西人，學士，中共渭南市委黨校，教師，講師，研究方向：計算機。