《刑法》之組織、領導、參加恐怖組織罪的研究

劉瀟瀟

西南科技大學法學院，四川 綿陽 621000

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《刑法》之組織、領導、參加恐怖組織罪的研究

劉瀟瀟

西南科技大學法學院，四川 綿陽 621000

繼“9·11”事件后，全世界開始注目恐怖主義這早已存在的世界不和平的因素之一，中國也不例外，尤其近幾年，恐怖主義極端分子在中國的猖狂行動，致使上到政府組織，下到普羅大眾都開始重視這一不安定的因素，針對這些暴力恐怖犯罪出現的新情況、新特點，《刑法修正案(九)》增加或修改了關于恐怖主義犯罪的禁止規定。且在當今信息技術高速發展的時代，恐怖主義行為不僅局限于現實的實際行動，還涉及到了虛擬世界的高技術手段的行為，本文就以上的兩個概念以及它們之間的聯系進行研究探討。

恐怖主義；刑法；信息技術

一、近年來世界范疇內的以及中國發生的重大恐怖主義案件

(一)近年來世界范疇內的重大恐怖主義案件

2001年9月11日，震驚世界的“9·11事件”——恐怖分子駕駛飛機撞擊美國紐約世界貿易中心和華盛頓五角大樓的事件，讓普羅大眾首次正視了恐怖主義的問題。

2005年，倫敦地鐵連環爆炸；俄羅斯納爾奇克市遭襲；2007年，伊拉克的汽車炸彈爆炸事件；2013年波士頓爆炸案；2015年，法國巴黎《沙爾利周刊》雜志社遭襲擊……這種種事件標志著恐怖主義活動已經在美、英、法等國都出現過，相比之下，中國好像此類事件很少，似乎恐怖主義離中國還很遠，但這只是表面現象，每一次各個國家的被襲擊，都可能涉及著中國人民的生命。

2001年，美國發生“9·11”恐怖襲擊事件，中國外交部公布了有2名中國人死亡，1人受傷，35人失蹤。但實際這次襲擊具體有多少國人傷亡是無法查到準確數字的。因為有些遇難者家屬沒向中國大使館報告，只能根據一些報道資料統計，在世貿大樓中和在撞擊華盛頓五角大樓的飛機中遇難的華人共有24位。

2002年的特拉維夫自殺性爆炸事件，有2名中國工人不幸遇難；2003年，福建省福州永豐漁業有限公司的“福遠漁225號”船遭不明身份的艦船襲擊后沉沒，有15名中國船員死亡或下落不明……這些事件都包含著中國人的生命，可以說恐怖主義正威脅著我們的生命。

(二)近年來中國發生的重大恐怖主義案件

近些年來，恐怖主義分子已經在中國實施了多次的襲擊。如2008年，西藏拉薩市的“打砸搶燒”事件；2009年，新疆烏魯木齊的打砸搶事件；2012年，在新疆葉城，阿布都克熱木·馬木提等恐怖組織成員在幸福路砍殺無辜群眾；2014年，在新疆烏魯木齊市火車南站與廣州火車站恐怖分子再度先后使用砍刀砍殺無辜群眾事件，并且在人口密集處使用炸彈……這種種殘忍的暴力事件致使大量的無辜中國民眾傷亡。

這些恐怖主義事件的發生也告知大眾：中國是擺脫不了被恐怖主義分子盯上的命運。打擊恐怖主義是全世界都該有的責任和義務，因此2014年在擬制《中華人民共和國刑法修正案(九)》，其增加了關于一系列反擊恐怖主義犯罪的刑法條款是必要的。

二、全球信息化背景下“恐怖主義”的特點

(一)“恐怖主義”詞意

所謂“恐怖主義”，在字典當中是指實施者對特定的機構或者非武裝人員采取暴力(有時非暴力)或以暴力相威脅的手段，通過將一定對象置于恐怖之中，來達到一定的政治、宗教或社會目的的犯罪行為的總稱。

在英美法詞典中，“恐怖主義”是指對人類生命有威脅的違反刑法的暴力活動，它意圖恐嚇或威脅民眾；通過恐嚇或威脅影響政府政策；通過暗殺或綁架影響政府行為。

(二)全球信息化背景下“恐怖主義”的新特點

在“9·11”恐怖襲擊事件六周年紀念日前夕，“基地”組織領導人本·拉登通過網絡發表了一篇“告美國人民書”。從中可知網絡虛擬世界也為恐怖主義分子提供了良好的傳播消息的載體。例如，拉登和“基地”組織其他高級成員的講話片段一般以新聞的形式通過卡塔爾半島電視臺向外輸出，伴隨互聯網技術發展，這些發言已經被放在互聯網上供人下載。

當今高科技迅猛發展的年代，計算機及它所承載的網絡世界已成為世界不可缺少的一部分，盡管它是虛擬的，但它所表達的文字、影像、圖片、聲音等都是實在的，人們通過它來傳遞各式各樣的消息，當然恐怖分子是不可能放棄這樣一個既能傳遞信息又能隱藏身份的載體，它們通過網絡發布各種暴力威脅信息，通過網絡發布招收人員的信息，并且通過網絡發布一些“洗腦”的虛假廣告或者說它們的“教條”給與那些還在成長中的不能分辨社會真假的青少年們，“說服”或者說騙取他們的信任，使其加入組織。

三、《刑法修正案(九)》之關于恐怖主義的罪名

(一)《刑法修正案(九)》之恐怖主義罪名的增加條款

因此，為了加強對恐怖主義的打擊以及群眾對其的正確認識，2014年開始我國在《刑法修正案(九)》中對恐怖主義罪進行了修改和增加，使之更加趨于完善。

第一百二十條，增加了對實施恐怖主義犯罪的物資的刑罰，沒有了物資的提供，恐怖主義分子的行為可能會受到一定的限制，也在一定程度上對恐怖主義活動有所打擊；

第一百二十條之二，增加了對資助情形、組織情形、參與情形的具體的細節的四個情況下所要承擔的責任，使其罪名更加具體，使普通人群更加清楚了解何種情形為犯罪；

第一百二十條之三，增加了對宣揚恐怖主義的具體手段的刑罰，使之在細小的細節上都能確立犯罪行為，把其犯罪行為扼殺在搖籃里；

第一百二十條之四，增加了使用暴力或非暴力手段脅迫群眾反抗國家法律的極端行為的刑罰，扼殺其想要通過群眾間接實施恐怖主義活動的行為；

第一百二十條之五，增加了對其宣揚恐怖主義的又一手段——利用群眾穿衣配飾間接宣傳恐怖主義的方式，這個具體的詳細的行為方式所要承擔的刑罰。

(二)對于《刑法修正案(九)》增加以及修改條款的思考

《刑法修正案(九)》第一百二十條之一增加了“資助恐怖活動培訓”的刑罰，以及增加了第二款“為恐怖活動組織、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓招募、運送人員的，依照前款的規定處罰”，但增加的這兩款會不會與一百二十條之二的第二種情形有些相似，其實兩者意思是不一樣的，可大多數人閱覽這些法律法規是不會細讀的，這會不會造成一種這幾款是一個意思的錯覺呢？再加之增加的這幾條都是特別細致的條款，制定的這些法律法規會不會給予恐怖分子找漏洞的機會呢？

《刑法修正案(九)》第一百二十條之三、之六的“極端主義圖書、音頻視頻資料或其他物品”還有它“宣揚恐怖主義”“講授、發布信息”關于恐怖主義的這些概念到底是指什么？沒有一個明確的范圍，會不會造成閱覽法律法規的人之混亂？

在當今這個信息科技高速發展的時代，除了上述幾個條款所提到的恐怖主義犯罪的手段、行為之外還有一個不容忽視的恐怖主義犯罪的載體或手段就是計算機信息網絡，雖然在《刑法修正案(九)》第二百八十六條破壞計算機信息系統罪中增加了一條關于違反信息網絡安全罪的條款，但是里面并沒有詳細涉及到關于恐怖主義罪的相關規定，所以這是一個可能的漏洞。

四、建議

(一)對于《刑法修正案(九)》第一百二十條的恐怖主義罪名可以繼續完善，因為永遠有一句話叫“上有政策，下有對策”，“魔王難打，可小鬼更難纏”，法律法規是不能停止完善的，這是隨著時代的發展，社會各方面也在進步所必須接受的新的挑戰。

(二)《刑法修正案(九)》第一百二十條后增加的條款有些不清晰、不明確的概念可以有一個范圍的解釋，使之更加清晰明了。

(三)關于對恐怖主義分子的打擊，除了現有的規定之外，我認為還得考慮一個容易忽視的問題，那就是一般參加恐怖組織犯罪的人員很有可能都是被嚴重“洗腦”過的，如果刑法規定的刑罰對他(她)來說太輕，會不會造成一種就算參加了恐怖組織犯罪只要找到適合的方式就算被判刑，幾年之后就能重新再出來的觀念，造成其無可畏懼？那么刑法或者說法律法規中能不能有一個限制，能夠清晰明確的界定其所犯的罪刑是否相適應？可以根據其所被忽悠、誘騙的“洗腦”的程度的輕重來判刑？

(四)關于計算機信息網絡中防不勝防的涉及到恐怖主義犯罪的手段、各種宣傳甚至大肆招募的信息，都需要一個法律法規的規定與限制，不能任其發展，因為計算機網絡現已成為當今世界必不可少的一部分，人們習以為常的生活。曾經有人說恐怖主義分子是因為缺少物資、經濟而參與恐怖主義犯罪的，但據調查，加入恐怖組織犯罪的也有很多都是家庭幸福，經濟基礎良好的，甚至是中產階級的家庭的成員，這些人不僅物質基礎不受束縛，而且受過良好的文化社會教育，可還是走上了歧路，這很大可能就是恐怖主義網絡信息的宣傳與“洗腦”的手段造成的，所以對于計算機信息網絡涉及恐怖主義犯罪的事項是需要重視的。

綜上所述，恐怖主義犯罪是當今世界各國的共同難題，是當今社會無論從哪個方面都可能被涉及到的犯罪，所以法律法規的規定要盡可能的適應歷史的潮流，也要盡可能的給大眾予以警醒，因此其法律法規要進一步的完善，且這個過程是不能停歇的。

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2095-4379-(2017)16-0106-02

劉瀟瀟(1991-)，女，漢族，四川綿陽人，西南科技大學法學院，刑法專業，法學碩士，研究方向：中國刑法。