社區(qū)黨建工作問題研究

陳華 中原油田第八社區(qū)管理中心

社區(qū)黨建工作問題研究

陳華 中原油田第八社區(qū)管理中心

社區(qū)工作是城市建設(shè)的基礎(chǔ)性工作之一，社區(qū)黨建工作也經(jīng)歷了逐步地試點(diǎn)摸索到逐步經(jīng)驗(yàn)推廣的過程，是城市建設(shè)中的重要工作要點(diǎn)之一，在現(xiàn)階段的社區(qū)工作中依然存在著很多的弱點(diǎn)項(xiàng)目需要改進(jìn)，為了充分有效地保證我黨在城市地區(qū)工作的順利推進(jìn)與運(yùn)行應(yīng)當(dāng)全面有效地推進(jìn)社區(qū)黨建工作，加強(qiáng)社區(qū)黨建工作水平的有效提升。

社區(qū)工作 黨建工作 問題研究

社區(qū)工作是黨在城市地區(qū)開展工作的基礎(chǔ)，在黨建設(shè)中的重點(diǎn)工作內(nèi)容之一就是開展社區(qū)黨建工作，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)的逐步推進(jìn)，社區(qū)管理工作與黨建工作在城市管理體系中發(fā)揮著越來越重要的作用，承擔(dān)著逐漸重要的工作任務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)工作也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，而社區(qū)黨建工作的開展是其重要的保證之一。

社區(qū)黨建工作的開展是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。社區(qū)是城市發(fā)展基礎(chǔ)性單位，是政府工作的重要落點(diǎn)，社區(qū)黨組織建設(shè)承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)穩(wěn)定的重要任務(wù)，目的在于充分促進(jìn)城市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展。根據(jù)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展要求，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)管理工作，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)管理中的戰(zhàn)斗堡壘與領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

一、目前社區(qū)黨建工作存在的問題分析

由于種種原因，目前在社區(qū)黨建工作中依然存在著很多的問題需要關(guān)注并進(jìn)行相應(yīng)提升，主要表現(xiàn)在部分人員缺乏對(duì)于社區(qū)黨建工作的正確認(rèn)識(shí)，缺乏有效的社區(qū)黨組織的設(shè)置以及缺乏有效的社區(qū)黨建保障機(jī)制等，下文從這三個(gè)方面進(jìn)行了相應(yīng)分析。

（一）部分人員缺乏對(duì)于社區(qū)黨建工作的正確認(rèn)識(shí)

開展社區(qū)工作的重要前提是對(duì)黨建工作有正確而全面的認(rèn)識(shí)，但是目前在黨建工作中存在部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有充分認(rèn)識(shí)到黨建工作的重要性，社區(qū)黨員的認(rèn)同度比較有限，雖然已經(jīng)走進(jìn)了社區(qū)開展工作，但是在社區(qū)黨組織的各項(xiàng)工作的參與度與參與熱情上比較有限，同時(shí)社區(qū)工作某種程度上也被繁重的社區(qū)行政事務(wù)所擠占，導(dǎo)致社區(qū)黨組織難以充分有效地推進(jìn)社區(qū)工作，導(dǎo)致了“黨不管黨”這一奇怪現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）缺乏有效的社區(qū)黨組織的設(shè)置

社區(qū)黨組織的建立是社區(qū)工作進(jìn)行的重要保障，理論是應(yīng)當(dāng)“一社區(qū)一黨組織”，但是在實(shí)際的社區(qū)工作中遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有做到居民樓設(shè)置黨支部的。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的提升，部分社區(qū)已經(jīng)建立了新的經(jīng)濟(jì)組織、新的組織結(jié)構(gòu)以及專業(yè)市場(chǎng)等，但是在部分社區(qū)內(nèi)仍然缺乏黨組織的有效建立。

（三）缺乏有效的社區(qū)黨建保障機(jī)制

社區(qū)黨建工作的進(jìn)行需要相應(yīng)的財(cái)力與物力等經(jīng)費(fèi)的保障與支持，目前，隨著社區(qū)工作要求的提升，也需要相應(yīng)比較高的財(cái)政經(jīng)費(fèi)的支持，但是目前缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制。社區(qū)經(jīng)費(fèi)的支持主要來源于相應(yīng)行政機(jī)構(gòu)的支持、社區(qū)黨工委專項(xiàng)的列支經(jīng)費(fèi)與自行籌措的經(jīng)費(fèi)，這些經(jīng)費(fèi)很多時(shí)候只是能夠滿足日常的辦公費(fèi)用等日常的開銷，其中能夠拿出來用于開展黨建工作的費(fèi)用比較有限，限制了社區(qū)黨建工作的正常開展。由此社區(qū)黨建工作僅僅流于報(bào)念文件等活動(dòng)，在黨建工作活動(dòng)形式上難以有效開展，不利于充分發(fā)揮黨建工作自身的吸引力與凝聚力等。

二、提升社區(qū)黨建工作問題效率的對(duì)策分析

針對(duì)目前社區(qū)黨建工作開展的問題，在下一步黨建工作開展的過程中應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新黨建工作的形式與內(nèi)容，具體可以加強(qiáng)民眾對(duì)于社區(qū)黨組織工作的認(rèn)同度，充分加強(qiáng)社區(qū)黨組織的有效設(shè)置，對(duì)于社區(qū)黨務(wù)工作者進(jìn)行積極培訓(xùn)、建立有效的社區(qū)黨建工作保障體系以及充分重視社區(qū)黨組織服務(wù)群眾的工作質(zhì)量等，下文從這幾個(gè)方面進(jìn)行了相應(yīng)分析。

（一）加強(qiáng)民眾對(duì)于社區(qū)黨組織工作的認(rèn)同度

在社區(qū)工作中可以運(yùn)用廣播電視、黨報(bào)黨刊雜質(zhì)、互聯(lián)網(wǎng)以及黨建宣傳欄等多種形式,為社區(qū)工作的有效推進(jìn)的外部環(huán)境營(yíng)造相應(yīng)的建設(shè)環(huán)境,通過這樣一種方式來加強(qiáng)民眾的認(rèn)同感、歸屬感以及人民主體的責(zé)任感。充分提升各類組織人員參與社區(qū)黨建工作的熱情,以此來提升社區(qū)黨建工作的號(hào)召力與凝聚力。此外，樹立先進(jìn)的典型示范社區(qū)。在有效挖掘之后進(jìn)行充分宣傳，通過典型社區(qū)來帶動(dòng)其他社區(qū)黨建工作的有效進(jìn)行以促進(jìn)社區(qū)工作整體水平的提升。帶動(dòng)不同社區(qū)工作之間取長(zhǎng)補(bǔ)短的進(jìn)行，發(fā)揮先進(jìn)社區(qū)的榜樣與激勵(lì)作用。

（二）充分加強(qiáng)社區(qū)黨組織的有效設(shè)置

根據(jù)十七屆四中全會(huì)《決定》的指導(dǎo)方針，各個(gè)領(lǐng)域黨基層組織建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域中進(jìn)行全面覆蓋與加強(qiáng)。在具體的實(shí)施方針上,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮地域與單位為主的相應(yīng)基層黨組織建設(shè)的相應(yīng)作用,這樣有利于黨員充分參加活動(dòng)進(jìn)而發(fā)揮黨組織的充分作用,為此應(yīng)當(dāng)積極探索與建立基層黨組織建設(shè)的不同形式。在社區(qū)的建立與調(diào)整時(shí)同步進(jìn)行社區(qū)黨組織的建立工作,同時(shí)把黨員數(shù)量提升之后的社區(qū)黨組織形式發(fā)展成集黨總支、黨委與社區(qū)居民委員會(huì)于整體的組織形式。把“單位建黨”與“社區(qū)建黨”進(jìn)行充分結(jié)合,既要有效推進(jìn)組織的覆蓋，也要及時(shí)推進(jìn)工作的覆蓋,建立樓宇黨建的發(fā)展模式,發(fā)揮社區(qū)內(nèi)部的“兩新”組織形式、同時(shí)對(duì)于企業(yè)黨組織進(jìn)行積極改制,有效發(fā)展支部單獨(dú)建、聯(lián)合建以及掛靠建的有效創(chuàng)新模式。

（三）對(duì)于社區(qū)黨務(wù)工作者進(jìn)行積極培訓(xùn)

積極發(fā)揮市、油田、社區(qū)黨校的作用，走向社區(qū),加強(qiáng)對(duì)于社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的集中輪訓(xùn),確保其有效掌握與領(lǐng)域黨的路線方針政策, 包括對(duì)于黨建理論、社區(qū)管理以及社區(qū)服務(wù)等理論知識(shí)的學(xué)習(xí)與掌握,加強(qiáng)相關(guān)的政治理論與業(yè)務(wù)知識(shí)的不斷學(xué)習(xí)與促進(jìn),如此通過對(duì)于黨的路線方針政策的學(xué)習(xí)來充分發(fā)揮其對(duì)于社區(qū)發(fā)展的引領(lǐng)能力。對(duì)黨務(wù)工作者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)與研討會(huì)的召開,加強(qiáng)黨組織成員參觀考察工作的進(jìn)行,對(duì)于先進(jìn)社區(qū)黨組織的工作方式進(jìn)行集中學(xué)習(xí)或者實(shí)地學(xué)習(xí),促進(jìn)社區(qū)黨務(wù)人員工作素質(zhì)、整體工作水平與具體實(shí)踐能力的有效提升。建立社區(qū)工作評(píng)價(jià)體系，對(duì)于其評(píng)價(jià)可以從品德、能力以及勤奮程度等進(jìn)行評(píng)價(jià)，并設(shè)置有關(guān)的榮譽(yù)稱號(hào)、先進(jìn)工作者以及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等，進(jìn)行通報(bào)表彰，充分發(fā)揮單位黨組織和黨員加入社區(qū)的積極性。此外，還要建立領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，掌握社區(qū)優(yōu)秀管理人員的相應(yīng)信息。

（四）建立有效的社區(qū)黨建工作保障體系

采用招聘招考、交流選派與兼職兼任等諸多引進(jìn)形式,充分吸引政治素質(zhì)高、社區(qū)業(yè)務(wù)技能精、喜愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人員投身到社區(qū)黨務(wù)工作進(jìn)行中來,首先設(shè)置好相應(yīng)的社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人,以提供人才支持。在具體的社區(qū)黨建工作過程中實(shí)行上級(jí)財(cái)政撥與社區(qū)自身以及駐區(qū)單位資助相結(jié)合的方式來共同解決資金問題,此外，社區(qū)居委會(huì)對(duì)于社區(qū)資源進(jìn)行有效整合,在首先保證不能夠損害社會(huì)效益與公益原則,進(jìn)行自力更生地發(fā)展,以獲得相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持。黨委部門應(yīng)當(dāng)充分重視社區(qū)黨建工作的進(jìn)行,嚴(yán)格執(zhí)行不做社區(qū)黨建就是失職,做不好就是不稱職的工作原則,充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門充分發(fā)揮自己作用的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制體系,切實(shí)把社區(qū)黨建納入在基層黨建、城市發(fā)展與社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的體系中充分融進(jìn)社區(qū)黨建工作的進(jìn)行,確保這一整體過程需要獲得領(lǐng)導(dǎo)的有效支持。

（五）充分重視社區(qū)黨組織服務(wù)群眾的工作質(zhì)量

根據(jù)黨的十七大報(bào)告與十七屆四中全會(huì)的指導(dǎo)思想，在工作過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾,凝聚人心以及促進(jìn)和諧等方面發(fā)揮的重要作用,尤其是目前在新的形勢(shì)與面臨新的發(fā)展任務(wù)的背景之下更需要充分發(fā)揮基層黨組織在民眾中的戰(zhàn)斗堡壘作用。為此，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮社區(qū)黨建在服務(wù)群眾與聯(lián)系群眾方面的重要作用,嚴(yán)格踐行群眾觀點(diǎn)與宗旨意識(shí),切實(shí)有效地服務(wù)于群眾,更新對(duì)于服務(wù)理念、服務(wù)資源、服務(wù)方式與服務(wù)內(nèi)容等根據(jù)社區(qū)工作的具體需要進(jìn)行相應(yīng)更新與創(chuàng)新發(fā)展。在社區(qū)工作中有效建立系統(tǒng)化的社區(qū)服務(wù)體系，具體內(nèi)容包括設(shè)備與項(xiàng)目的配套工作、以及合理布局方式的進(jìn)行，在具體的工作策略上加強(qiáng)優(yōu)撫保障與社會(huì)救助服務(wù)的提供,包括再就業(yè)以及社會(huì)保障,加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)化服務(wù)的提供,根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要為居民提供便民利民服務(wù),以有效滿足民眾居民多層次、多樣化的物質(zhì)文化需求，在城市社區(qū)中充分體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。

三、結(jié)束語

根據(jù)目前黨建工作開展過程中存在的問題等，在下一步黨建工作開展的過程中應(yīng)當(dāng)對(duì)其充分分析，根據(jù)黨建工作開展的新形勢(shì)與發(fā)展的新任務(wù)，創(chuàng)新黨建工作開展的形式與發(fā)展策略，以黨建工作的有效開展來體現(xiàn)我黨在城市地區(qū)的執(zhí)政地位與執(zhí)政基礎(chǔ)。

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