淺談農村勞動力轉移與城市就業(yè)矛盾的解決途徑

王牧儀 丹東二中

淺談農村勞動力轉移與城市就業(yè)矛盾的解決途徑

王牧儀 丹東二中

近幾年來農業(yè)收入增長陷入萎靡時期，國家每年都頒布出臺新的“三農”政策但還是收效甚微?，F(xiàn)有的農產(chǎn)品由于市場趨近飽和及商品邊際效應的影響導致農產(chǎn)品價格一直保持低價狀態(tài)，有時甚至出現(xiàn)農產(chǎn)品價格大幅度下跌并且無人購買的現(xiàn)象。農村勞動力在這種環(huán)境下每年的收入僅僅只夠滿足日常生計開銷和購買化肥，無法購買新式的生產(chǎn)工具或者置辦新式的家具及電子產(chǎn)品，也就是說農民恩格爾系數(shù)低，在滿足生理需求之后無法進行其他消費活動。而城市卻與農村的發(fā)展截然不同，其不僅是經(jīng)濟的中心，更是政治、文化社會的中心，這就驅使著大量農村勞動力轉移向城市謀求新的出路，旨在過上更好的物質生活。

農村勞動力轉移 就業(yè)矛盾 解決途徑

一、引言

1.研究背景。伴隨著國家改革開放政策的實行，我國經(jīng)濟體質轉向社會主義市場經(jīng)濟，這種轉變對我國經(jīng)濟發(fā)展的促進作用是巨大的，但是其帶來的負面影響也是十分嚴重的。最嚴重的影響當屬農村勞動力的大量轉移，造成城市的失業(yè)率將近11%。據(jù)國家統(tǒng)計局2015年公布數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)有農村戶口總數(shù)達6億人，占全國總人數(shù)的將近50%，其中農民工總量為2.6億人。由數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段我國農村仍然存在著大量剩余勞動力，因而農村現(xiàn)有勞動力仍具有很大的轉移趨勢。

2.研究目的。研究農村勞動力轉移與就業(yè)矛盾問題對我國經(jīng)濟平穩(wěn)協(xié)調發(fā)展具有重要意義。國家不斷出臺“三農”政策、就業(yè)政策就是為了穩(wěn)定農村與城市經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，而勞動力作為經(jīng)濟創(chuàng)造的根源、就業(yè)作為經(jīng)濟創(chuàng)造的途徑，因此有效管理農村勞動力轉移與合理解決就業(yè)矛盾是促進國家發(fā)展的關鍵因素。

二、農村勞動力轉移與城市就業(yè)矛盾的原因

1.農村和城市收入的不均衡。我國農村的發(fā)展雖然在土地改革政策實行后出現(xiàn)了突飛猛進的進步，但是相比城市的經(jīng)濟發(fā)展來說還是遠遠不夠。農村的基本收入一般是靠土地種植莊稼作物，等待農作物成熟后收成來販賣獲得收入。即使在近來國家頒布減免農業(yè)稅政策，也只是少征收每畝幾十元的稅收，一年下來對于一個家庭省下來的錢也就幾百元，這對于城市收入群體來說只是九牛一毛。而城市作為國家財富的集結地，僅研究上海這一城市在2015年的經(jīng)濟收入就達25300億元人民幣之多，其相比農村2015年農業(yè)總產(chǎn)值57635億元來說占比將近50%，可以說我國一個大型城市的經(jīng)濟可以抵上大半個中國的農業(yè)收入，其中的差距可想而知。并且城市的發(fā)展具有多樣化的特點，其不僅經(jīng)濟發(fā)展好，文化、教育及城市基礎建設都比農村好幾十倍。在這種環(huán)境下農村的勞動力就會大量涌入城市，期望獲取更好的發(fā)展機會及社會資源供給。

2.城市失業(yè)率居高不下。伴隨著農村大量剩余勞動力的進城務工現(xiàn)象的發(fā)生，城市內原有工作崗位人員受到強有力的競爭壓力，不少人因此而失了業(yè)。單論2015年我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)可達240多萬，但每年農村就業(yè)人數(shù)可達15000多萬人，這多余1.5億人口無法得到合理的就業(yè)安排，只能向城市尋求就業(yè)崗位。而城市每年可新增就業(yè)崗位為1312萬人，其中就業(yè)人數(shù)1500萬，可以看出城市新增就業(yè)都不能滿足就業(yè)需求，而農村的1.5億剩余勞動力只能擠破了頭進行就業(yè)或者再就業(yè)。因此據(jù)調查顯示，2016年末外出農民工人數(shù)達1.6億，增長0.4%、本地農民工人數(shù)達1億，增長2.7%，而當年的城鎮(zhèn)失業(yè)率達4.05%。從數(shù)據(jù)可以看出農村剩余勞動力的轉移很大程度上造成了城鎮(zhèn)失業(yè)的問題，一定程度上惡化了城市就業(yè)矛盾問題。

三、農村勞動力轉移與城市就業(yè)矛盾的解決途徑

1.國家政策指導就業(yè)發(fā)展。針對當前農村勞動力轉移現(xiàn)狀況及城市就業(yè)矛盾的棘手問題，最先采取措施治理的當屬國家層級的調整，這種方法往往也是最有效且可靠的解決途徑。首先經(jīng)過上文的分析可知，城市就業(yè)矛盾是由于農村大量剩余勞動力轉移至城市就業(yè)導致的。因此，治理該問題一方面要考慮提高農村經(jīng)濟收入問題，讓農民收入有所提高，這樣才能有效留住勞動力扎根農村，不跟城市搶就業(yè)崗位。另一方面要增加更多的就業(yè)崗位和就業(yè)渠道，從這方面展開可以分三個方法進行。第一要伴隨著經(jīng)濟發(fā)展提高就業(yè)容量，推動實行就業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，通過以就業(yè)為中心發(fā)展經(jīng)濟；第二要大力推動二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、合理調整產(chǎn)業(yè)結構，尤其要注重第三產(chǎn)業(yè)（即服務型產(chǎn)業(yè)）的發(fā)展，因為服務業(yè)的就業(yè)崗位需求多，薪資高，推動其發(fā)展是促進就業(yè)的有效途徑；第三要注重發(fā)展勞動密集型行業(yè)，多發(fā)揮中國作為世界制造業(yè)中心的作用來帶動就業(yè)。

2.企業(yè)方面提供更多就業(yè)崗位。企業(yè)作為社會經(jīng)濟組織，其現(xiàn)代化的目標應該是謀求價值的最大化，兼顧各方利益，適應環(huán)境的變化。因此，企業(yè)在滿足社會需要的同時還應承擔相應的社會責任，其中為社會人員提供各種工作機會正是企業(yè)承擔社會責任的關鍵所在。企業(yè)在發(fā)展的過程中要努力進行結構的調整和升級，緊跟國家政策的實行，一步步地擴大企業(yè)規(guī)模，從而提供更多的就業(yè)崗位。其次企業(yè)應合理進行產(chǎn)業(yè)轉移，要在保證國內就業(yè)崗位的前提下進行跨國建廠，防止國內就業(yè)崗位的流失。企業(yè)還應認真處理和協(xié)調下崗員工的待遇和安排再就業(yè)的工作，保證員工得到再就業(yè)的培訓和失業(yè)后工作的安排。

四、結束語

我國在改革開放之后發(fā)生了翻天覆地的變化，但在發(fā)展的時候要注意在經(jīng)濟大發(fā)展、大繁榮的背后出現(xiàn)的不均衡問題，當前國內經(jīng)濟總值不斷增長的同時伴隨著貧富差距的逐漸擴大。因此，國內當前農村大量剩余勞動力的轉移和城市就業(yè)矛盾的問題是相互影響、密切聯(lián)系的，而要妥善處理該問題需要各個方面的共同努力。只有這樣才能達到”先富幫帶后富、最終實現(xiàn)共同富裕“的階段，從而把我國建設富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家。

[1]2016年末全國就業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)及全員勞動生產(chǎn)率走勢分析[N].中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng).2017.3.3.

[2]楊艷琳,婁飛鵬.中國經(jīng)濟發(fā)展中的就業(yè)問題[M].山東人民出版社.2010.

[3]人力資源和社會保障部規(guī)劃財務司.中國勞動統(tǒng)計年鑒.國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司[M].中國統(tǒng)計出版社.2012.