惠及民生 推進生態文明建設 走可持續發展之路

程博 朝陽市委黨校

惠及民生 推進生態文明建設 走可持續發展之路

程博 朝陽市委黨校

人類社會的正常運轉必須以生態系統的正常運轉作為保證，人與自然需要和諧發展，當前生態問題已成為制約科學發展、影響人民生存的重大民生問題。我們必須把人民群眾對良好生態環境的向往作為的奮斗目標，牢固樹立生態為民、生態惠民、生態利民的理念，加快推進生態文明建設，切實保護好我們賴以生存的生態環境，建設美好家園。

民生 生態文明 可持續發展

人類的生存發展與自然界是密不可分的。正如馬克思在《1844年經濟學哲學手稿》中所說的：“人靠自然界生活。……人是自然界的一部分”。恩格斯也講過：“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然都對我們進行報復。”這就是說，常說“皮之不存，毛將焉附？”如果人類生存都難以為繼，又何談現代意義上的民生。當前“資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，”已成為我們亟待解決的影響民生的重大現實問題。

一、生態文明建設面臨的問題

（一）持續發展面臨瓶頸

由于我國以往粗放型的經濟發展方式，以無節制消耗資源、破壞生態、犧牲環境為代價換取經濟發展，導致能源資源、生態環境問題愈益突出，持續發展制約顯現。2013年第二次全國土地調查結果顯示，我國耕地為203077萬畝，但除還需退耕還林、還草和休養生息及受污染不宜耕種的土地，“18億畝”依舊是稍不留神便會觸碰到的“紅線”。《2013長江上游聯合科考報告》警示長江上游漁業資源嚴重衰退，一些珍稀、特有魚類瀕臨滅絕，金沙江干流魚類資源瀕臨崩潰。發展是我們解決一切問題的關鍵，經濟發展是物質基礎。但缺少了持續發展的資源保障，民生質量也將成為無源之水，無本之木。

在式(10)～式(11)中：y0(i)是不帶噪信號，y1(i)為處理后的數據,n是處理信號的總長度.Rs,n值越高體現了去噪后的純凈程度越好，摻雜的噪聲越少；Er,m,s值越低代表了處理后數據越貼近真實值.

（二）生存環境面臨危機

國家林業局副局長張永利2015年6月曾談到，全國沙化土地面積173．11萬平方公里，在我國北方形成了一條綿延數千公里的風沙帶，受影響人口超過4億人。甘肅永泰古城曾城內護城河環繞，城外一片平川沃野，但近幾十年來，由于生態惡化嚴重，迫使居民外遷，人口銳減到100多人。生態系統擁有人類生存所需要的基本自然條件，是人類發展的基礎，而生態環境的破壞，壓縮了人類生存空間，使人類生存陷于窘境。

（三）生命健康面臨威脅

大氣污染、水污染、土壤污染是我國當前面臨的三大環境問題，而呼吸新鮮空氣、喝上放心的水、吃上安全食品，成為百姓最基本的生存期待。我國水資源只占世界人均擁有量的1/4，但據最新數據統計，目前我國水中污染物已達2千多種，其中自來水里有765種，190種對人體有害。有資料顯示，我國受污染的耕地約有1.5億畝，占18億畝耕地的8.3%，主要污染物為重金屬以及滴滴涕等有機物，有的污染物超標達幾十倍甚至幾百倍。2012年，根據新的《環境空氣質量標準》評價，全國70%左右的城市不能達標。

（四）和諧穩定面臨挑戰

由于發展理念不科學，發展方式不合理所導致的環境污染、生態破壞問題日益突出，特別是重金屬和危險化學品突發環境事件呈高發態勢。這讓人們感覺到生存越來越沒有安全感。近年來隨著人們生態權益意識的不斷增強，環境群體性事件頻發，社會和諧穩定面臨挑戰。

機器學習的基本思想是對海量數據進行算法設計，通過對歷史數據的分析和學習，得到針對數據分類或回歸的目標函數。因此機器學習是通過對海量數據的學習，獲得經驗，并通過經驗來改善系統的性能。通常機器學習分為監督學習、無監督學習和半監督學習[4]。

二、推進生態文明建設的路徑選擇

（一）培育生態價值觀

本文以更具有經濟意義的城市群為切入點，通過類型區域空間驗證農村居民改革開放以來的收入變化，利用農村居民精確地理位置對其收入分布的區位距離遞減規律進行考察，描述了1986—2014年中國農村地區農戶收入不平等的變化趨勢，主要結論如下：

綜上所述，生態環境狀況不僅關系著人民的現實利益和根本利益，也關系著子孫后代的長遠利益，更關系著人心向背。為進一步推進生態文明建設，提高民生生活質量，以社會合力推進生態文明建設。

習近平曾強調，在全社會確立起追求人與自然和諧相處的生態價值觀，是生態省建設得以順利推進的重要前提。當前需要通過多渠道，采用多形式，潛移默化與強制制約相結合，努力使生態文明成為社會主流價值觀。第一，加強教育灌輸。將生態文明建設內容納入到從幼兒到高等教育的國民教育體系，充分發揮教育的強化功能。第二，加強宣傳引導。加大生態文明建設的宣傳力度、廣度，營造良好的社會氛圍。第三，加強成本制約。利用市場機制，制定經濟政策措施，如實行階梯水價、電價；同時，對浪費資源、破壞環境、損害生態的行為，實行嚴厲的懲罰性經濟措施，增大其經濟成本。加強生態文明法律制度建設，嚴格執法，對造成生態環境損害的責任者嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責任，提高其違法成本。

（二）加強政府主導作用

第一，統籌規劃。“要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，”根據資源、環境、生態狀況，統籌進行功能區劃分，實現合理的空間布局。第二，制度建設。要盡快落實十八屆三中全會所提出的“建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，用制度保護生態環境。第三，規范引導。以改善政績考核機制引導政府注重生態保護。在對政府的政績考核中，要將資源開發、生態保護、環境治理，實現可持續發展的內容納入考核內容。

（三）引導公眾積極參與

生態好，公眾都是受益者，生態差，公眾都是受害者，因而，人人都應是生態文明建設的參與者。第一，強化生態文明行為。在人們的日常生活方式、消費方式上，合理適度消費，綠色出行、垃圾分類等實現綠色低碳生活，共同營造資源節約型、環境友好型社會氛圍。第二，搭建公眾監督平臺。及時公布環境信息，健全舉報制度，加強社會監督。通過聽證會、論證會或社會公示等形式，聽取公眾意見，接受輿論監督。

總之，按照恩格斯的“合力”理論，歷史是無數互相交錯的力的平行四邊形產生的合力的結果，人類進入生態文明時代是歷史使然，它將在人與自然的和諧發展中惠及民生，是最普惠的民生福祉，但它作為一種新的文明形態還未形成，且處于剛剛起步階段，需要一個漫長的建設過程，這個過程就是要在社會合力的作用下向前推進的。

程博（1973.12-），女，遼寧沈陽人，中共朝陽市委黨校經濟學副教授，研究領域與方向：世界能源形勢與中國能源發展、區域新興產業發展、創新驅動、經濟轉型與宏觀經濟調控。