低碳經濟與中國經濟發展模式轉型

高芳 陜煤集團神南產業發展有限公司培訓中心

低碳經濟與中國經濟發展模式轉型

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發展低碳經濟，是我們轉變發展觀念、創新發展模式、破解發展難題、提高發展質量的重要途徑。應通過產業結構以及能源結構的調整、科學技術的創新、消費方式的改變和優化、政策法規的完善等措施，大力發展循環經濟和低碳經濟，努力建設資源節約型、環境友好型、低碳導向型社會，實現我國經濟社會又好又快發展。

低碳經濟 中國經濟 發展模式

中國大力發展低碳經濟，既符合中國經濟、社會的發展與能源、環境的發展相適應的可持續發展的要求，也符合世界上各個國家對氣候、能源、環境合作的要求。因此，中國在發展低碳經濟的過程中要加強與發達國家在技術研發、發展規劃等方面建立密切的合作交流關系，取長補短，尋找出適合我國國情的低碳經濟發展道路。發展低碳經濟其基礎是結合產業規劃、制度支持、科研技術，調整國家的經濟產業發展結構，要求國家建立與低碳經濟發展相適應的工業生產方式和民眾生活模式，其核心是技術創新和制度創新。當今全球向低碳經濟轉型已經成為世界經濟發展的必然趨勢，一個國家能否在未來幾十年里在綜合國力上有所提高，能否在經濟上可持續發展，在很大程度上取決于其在低碳經濟方面的制度革新、產業調整和技術開發水平。

一、我國低碳經濟的發展趨勢

我國為了實現經濟和社會的高速發展，惟有在加速發展經濟的同時，加快研發低碳技術的發展，形成低碳經濟的發展模式，以提高我國在低碳經濟與技術方面的核心競爭力。因此，我國在長期規劃上要在轉變經濟增長方式、調整產業結構、向低碳經濟發展轉型的同時，大力發展低碳產業。低碳經濟不僅僅是我國作為一個負責人的大國需要去鄭重承擔起來的一份責任，它同時也意味著國家的一種新的發展機遇與挑戰。我國的低碳經濟的發展必須在轉型的過程發掘和培育出更多的新的經濟增長點。結合國家經濟發展的整體趨勢，加快制定適應我國現階段國情的低碳經濟的發展道路，形成一個在全國范圍內的可操作的總體規劃和實施方案，在不同地區分步驟，分階段的進行推進。把低碳經濟的發展納入我國經濟、社會、資源和環境和諧發展的范圍中，通過科學技術方面的創新，以增強我國在低碳技術方面的國際競爭力和影響力。

二、我國發展低碳經濟面臨的問題

我國雖然是一個能源生產大國，但更是一個能源消費大國。改革開放以來，致力于改善和提高13億人民的生活水平和生活質量，帶來能源消費的持續增長，卻忽視了對人們消費的合理引導，導致“過度性消費”、“炫耀性消費”、“一次性消費”。這些消費習慣和行為對經濟和社會帶來了嚴重的污染和浪費。從2010年到2016年，我國能源消費量年均增加1.8億噸標準煤。據相關預測，能源消費在短期內將延續加速增長的趨勢，到2020年我國能源需求量將達到50億噸標準煤以上。因此，怎樣既確保可持續發展和人民生活水平不斷提升，而又不以犧牲環境為代價，是中國必須面對的難題。產業結構合理的地區和國家大都有能耗低、附加值高、經濟效益好、人力資源要求高、技術密集型的產業和產品結構。2016年我國國內生產總值（GDP）首次邁上“70萬億”臺階，為744127億元，按可比價格計算，比上年增長6.7%。世界銀行預測，2016年全球經濟增速為2.4%左右，按2010年美元不變價計算，2016年中國經濟增長對世界經濟增長的貢獻率仍然達到33.2%，對世界經濟增長的貢獻率仍居首位。從增量意義上來講是名副其實的經濟大國，但是這33.2%的貢獻，卻是以占全球7.4%的原油、30%的煤炭、27%的鋼材、25%的鋁材和40%的水泥等大量能源消耗作為代價的。“高投入、高消耗、高排放、高污染”為特征的粗放型工業化模式是不可持續的，高能源消耗的傳統工業化道路是不可能支撐未來我國經濟社會發展的。能源消費約束將成為我國工業化和現代化進程的瓶頸。“富煤、少氣、缺油”這一資源結構更是決定了中國能源是以煤為主的“高碳”結構。

三、我國發展低碳經濟對策的思考

（一）調整產業結構，發展低碳產業

我國長期形成粗放型的經濟增長方式難以在短期內改變，在對傳統行業的調整方面實行經濟發展的集約化戰略，推動高能耗和高污染行業向高效節能環保方面轉變。淘汰落后的產業，對工業企業的內部產業結構進行有效調整，優化升級傳統產業結構，充分利用高效清潔能源。加強對重點高碳產業的改造，加強節能減排力度，落實減排責任，溫室氣體“零排放”，促進產業結構的“低碳”轉型，這些都是推動生產、調整產業結構的必要手段。與發達國家居民大量的碳排放不同，我國碳排放量的70%都來自于生產領域，這一點在工業生產中特別明顯，我國的許多行業的生產鏈都是從原料直接到產生的一次性生產過程。想要改變這一不利的局面，必須對目前我國的產業生產方式進行轉變，采取循環性的生產方式和節約型的增長方式。

（二）建立法律體系，加強制度引導

要加快相關法律的立法并對現行的法律進行完善和補充，使其適應社會經濟的發展，才能使發展低碳經濟有法可依，約束整個社會的行為，真正實現低碳經濟。當前，我國經濟發展的一個必由之路是走可持續發展道路，制度的改革和創新起著舉足輕重的作用，唯有改革和創新才能適應社會經濟的發展。前提是符合我國國情，在科學發展觀的理論指導下，推動中國經濟社會向低碳型方向轉變，明確各方利益關系和責任，實施低碳責任制，明確責任人。政府應基于我國的基本國情確定我國發展低碳經濟的規劃和發展目標，也應確立領導干部在發展低碳經濟方面的績效考核目標，力求從根本上改變過去那種只根據GDP的增長情況來對官員的政績進行衡量的局面，更多地用低碳經濟的指標去衡量當地經濟發展的政績。對于政府官員，努力提高國家機關干部的低碳意識，宣傳發展低碳經濟的公共意義。

四、結語

低碳經濟是我國在應對全球金融危機和氣候問題的必然選擇，也是我國應對經濟粗放增長帶來一系列問題的必然選擇。本文分析了我國發展低碳經濟的制約因素，并提出了發展低碳經濟加快經濟發展方式轉變的對策。

[1]劉毅宙.低碳經濟轉變的路徑選擇[J].福州黨校學報.2015.

[2]陳劍鋒.加快我國經濟發展方式轉變[J].改革與發展.2016.