城區(qū)低碳物流配送的政府激勵機制探討

周媛媛 信陽師范學院

城區(qū)低碳物流配送的政府激勵機制探討

周媛媛 信陽師范學院

實現低碳物流對我國建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的社會有很大的意義，城區(qū)低碳物流配送則是其中的重要環(huán)節(jié)。目前我國在實現城區(qū)低碳物流配送的過程中還存在很多問題，其中政府激勵機制是主要問題。本文從多個方面對城區(qū)低碳物流配送的政府激勵機制進行探討，為城區(qū)低碳物流配送的實現奠定基礎。

低碳物流 物流配送 政府激勵機制

一、城區(qū)低碳物流配送概述

低碳物流就是在物流作業(yè)中進行合理的規(guī)劃，采用先進的管理手段和物流技術，盡量減少能源消耗，盡可能降低二氧化碳的排放，達到對環(huán)境的影響最小、資源的利用率最高和系統效益的最大化。低碳物流是綠色物流的縱深拓展，也是應對全球變暖的措施和根本解決辦法。低碳物流配送就是利用環(huán)保，能源消耗較低的運輸方式將貨物送達收貨人的過程。

傳統的物流配送模式為“門到門”服務，快遞企業(yè)或者電子商務企業(yè)根據訂單向不同社區(qū)的不同需求住戶進行派送。傳統模式會面臨各種問題，配送路線和車輛沒有統一規(guī)劃管理、車輛隨意停靠導致交通堵塞、配送規(guī)模小、配送成本高、配送效率低下等。這些問題會導致車輛過多，造成大氣污染，資源浪費等。為了避免以上問題，實現低碳物流配送，產生了新的配送模式。如構建共同配送中心的配送模式、利用第三方物流的配送模式、物流一體化的配送模式等。

要想實現城區(qū)低碳物流配送，必須要政府、企業(yè)和社會公眾的相互協作，其中政府激勵機制的建立尤為重要。

二、發(fā)展城區(qū)低碳物流配送的政府激勵機制

（一）對企業(yè)物流配送活動實施統一管理

為了能正確行使低碳監(jiān)管的職能，政府必須對企業(yè)的物流配送活動實施統一管理，以保證低碳評價標準和低碳監(jiān)管政策的統一性和完整性。在中國，與物流有關的政府管理部門很多，但是各部門之間目標不統一，導致整個物流系統的規(guī)劃不合理、資源難以整合，妨礙了企業(yè)物流低碳化的推進效果。當然，由于受各方面條件的制約，要想在中央政府層面實現對物流的統一管理是不現實的；對各級地方政府來說，要在短期內統一對物流產業(yè)的管理也很難。但是，只要充分認識統一管理的必要性，明確物流管理體制的改革方向，就能有效提升管理效率，使政府的低碳監(jiān)管成為企業(yè)物流配送低碳化發(fā)展的動力。

（二）運用法律手段規(guī)范企業(yè)物流配送的行為

一般來說，與企業(yè)物流配送行為相關的環(huán)境立法包括兩個層次：一是適用于所有部門或領域，進而也適用于企業(yè)物流配送的環(huán)境立法，比如環(huán)境保護法、空氣污染控制法等；二是僅適用物流配送領域的環(huán)境立法，比如交通污染控制法、低碳運輸管理法等。想要推動企業(yè)低碳化發(fā)展，立法機構應該盡快完善企業(yè)物流配送的法律監(jiān)管體系，特別是要專門針對物流領域制定法律法規(guī)，以便為各級政府的監(jiān)管行為提供切實可行的法律依據。

（三）保證物流配送政策的連續(xù)性和透明度

在碳排放稅的征收過程中，如果政府和企業(yè)從各自情況出發(fā)進行決策，并不能使整個社會得效益實現系統最優(yōu)，只有政府與企業(yè)充分進行商量，建立雙方都滿意的利益分享機制，才有可能實現雙贏。因此，政府在確定排碳費和押金費率的過程中，必須要廣泛征求各企業(yè)的意見。為了提高費率協商的效率，提高碳排放稅率的可執(zhí)行度，企業(yè)應對現有物流政策和環(huán)境政策有充分的認識和了解。為此，各級政府在完善監(jiān)管體系的同時，還應大力宣傳本地區(qū)的物流政策和環(huán)境政策，努力保證相關政策的透明度；同時，為了保證政策的可信度，避免影響企業(yè)對應用低碳物流配送的投資信心，還應注意各項政策的連續(xù)性和一致性。

（四）對企業(yè)應用低碳物流配送的行為實施財政補貼

政也可以對主動采用低碳型物流設備或清潔能源的企業(yè)，以及積極參與資源循環(huán)的企業(yè)實施財政補貼，這種把企業(yè)行為的低碳化當作目標的財政補貼可稱為低碳補貼。在實踐過程中，對企業(yè)應用低碳物流配送的補貼可以針對運輸方式進行低碳補貼。為了鼓勵企業(yè)盡可能采用低碳運輸配送方式，并且應用清潔能源，減少企業(yè)物流配送對空氣的污染，對用管道運輸、水路運輸以及鐵路運輸的企業(yè)，政府可給予額度不等的低碳補貼，對企業(yè)進行獎勵。

（五）激勵第三方物流大力發(fā)展并開展共同配送

由于企業(yè)自營物流的物流服務模式低碳化程度較低。各類生產或流通企業(yè)應該將自己所需的物流服務外包給第三方物流企業(yè)，或者共同出資創(chuàng)建配送中心，以便優(yōu)化資源配置、減少碳排放量對環(huán)境的污染、提高物流的低碳化程度，推動物流的低碳化發(fā)展。共同配送是將兩個或兩個以上的配送任務合并在一起，統一進行組織的配送模式，從而提高作業(yè)效率，減少配送活動對環(huán)境的影響。

三、小結

想要實現城區(qū)低碳物流配送，降低能源的消耗，政府必須完善激勵機制，同時與企業(yè)和社會公眾想協作，完善中國低碳物流的政策環(huán)境，加強低碳物流的理論研究和人才培養(yǎng)，加強企業(yè)之間的合作與交流，大力開發(fā)相關技術等。只有貫徹了這些措施，中國的低碳物流發(fā)展才能順暢，中國的物流環(huán)境才能發(fā)展的更加和諧。

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