機械式立體車庫發展對緩解城區“停車難”問題的可行性研究
——以衡陽市為例

何芳 衡陽師范學院

機械式立體車庫發展對緩解城區“停車難”問題的可行性研究
——以衡陽市為例

何芳 衡陽師范學院

針對當前衡陽市城區停車難現狀，從市場需求、政府政策支持和建立機械式立體車庫自身優勢三個方面來論證機械式立體車庫發展對緩解城市停車難的問題的可行性，對加速衡陽智慧城市的發展具有一定的現實意義。

立體化車庫 緩解 停車難

衡陽市是湖南省轄地級市，長株潭3+5城市群之一。城區面積180平方公里，城區常住人口170萬人，全市常住人口750萬人。近年來，隨著該市城市機動車數量的迅猛發展，停車難問題日益凸顯，尤其中心城區泊車位嚴重不足。因此，該市城區“停車難”的問題已成為制約城市區域社會經濟發展的“瓶頸”，本文針對該問題，研究和探討了機械式立體車庫發展對緩解該市城區“停車難”問題的可行性。

一、當前該市城區停車難現狀

（一）小區生活環境遭到破壞，居民的休閑空間被逐漸掠奪。隨著大量汽車進入居民生活小區, 現已“車滿為患”， 尤其是早期的小區，情況更是嚴重，致使小區生活環境惡化。居民的休閑空間被逐漸掠奪；每到夜晚, 汽車占據了小區通行道, 甚至綠化帶也作為停車場,人們散步休閑的空間, 孩子安全嬉戲的場所被剝奪。如果問題不及時解決,“ 無車族”與“有車族”之間矛盾將愈來愈深。

（二） 停車泊位供給嚴重不足，遠不能滿足停車需求。該市城區現有汽車約11萬臺，公共停車位約16400個(含道路臨時停車泊位2378個)，根據國際通告標準，機動車數量與停車泊位的合理比例為1：1.2－1.3，而目前該市泊位汽車比是1∶6.7，其中心城區停車難的問題尤為突出。按《2012城市道路交通管理評價指標體系》的標準要求，除占路停車泊位以外，每百臺車應配置公共停車位20個以上，該市目前需增加公共停車位8000個以上，才能基本滿足停車需求。因停車泊位嚴重不足，導致該市醫院、學校所屬的道路幾乎天天處于擁堵狀態，嚴重影響了市民的正常出行。

（三）交通規則意識淡薄,違章停車現象較為嚴重。由于停車泊位嚴重短缺，許多車輛只能停放在路邊或路上，導致違章停車現象嚴重。雖然執法部門加大了管理力度，經常性開展違章停車整治行動，但是大量機動車違法停放等現象依然普遍存在。

（四） 城市品味難以提高, 城市形象受到損害。一是由于車位緊張, 一些無位可停的車輛隨意擇地而停, 出現亂停亂放的局面。這種無序、不文明的現象同現代化城市的定位極不協調, 大大降低了城市的品味。二是一些人行道、非機動車道原按行人重量設計負荷, 被機動車占道后, 路面受損, 城市基礎設施遭到破壞, 城市形象受損。三從城市發展的角度看, 缺乏規模適宜、分散合理的停車場所, 不利于城市化進程的推進和現代化城市形象的提升。

二、 衡陽市城區停車難的原因分析

（一） 受當地的經濟水平制約。該市在城市化進程中沒有同時統一規劃停車場建設和配置合理數量的停車位。如早期的小區、醫院、學校建設沒有考慮車位，或配建指標不到位，建設緩慢，也沒有可供改建成公用停車場的儲備土地。這是導致停車難的關鍵原因。

（二）停車經營管理體制不順。目前對停車的規定、監督和收費的管理單位不統一，有規劃部門、交通部門，還有城市建設部門。如人行道臨時停車位由城管辦管轄，城市道路臨時占道停車位由交警部門管轄，影響停車場建設的另一個問題是停車場建設的審批單位多，審批程序繁瑣，審批單位相互制約，效率低，嚴重影響停車場建設的正常發展。

（三）缺乏指導停車建設的扶持政策。政府對公共停車場建設經營的優惠政策不明確，并且缺乏較為完善的停車場法規體系，對停車收費、停車位建設標準等問題難以實現規范管理和嚴格執法。這樣，公共停車設施的建設、經營難以得到合理的投資回報，從而無法吸引社會資本對停車設施的投入，制約了停車產業的發展。

（四）現有停車場規劃及設計不合理。停車場規劃沒有得到足夠的重視，盡管在城市總體規劃和交通規劃中或多或少地涉及了停車場，但由于有關停車場的基礎資料十分缺乏，也就談不上科學合理的停車場規劃。致使某些停車場的停車泊位供不應求，而某些停車場庫使用率極低，泊位空閑嚴重。

（五）停車意識及法制觀念差。相當多的市民現代交通意識和法律意識淡薄。如許多市民頭腦中依然保留著非機動車“門到門”的傳統觀念，開車外出辦事或購物，為了圖自己便利，隨意亂停車。

三、建立機械式立體車庫對緩解城市停車難的問題可行性分析

（一）市場需求。1.私家車增多。按轎車進入家庭的發展，如果少數高收入的家庭在2000萬戶，如10%購買轎車，則我國私家車的年需求達200萬輛。目前，該市的私家車也正在以前所未有的井噴式速度進入千家萬戶。2．商業繁榮的要求。各大商圈的停車難矛盾一直相當突出，特別是解放路、中山南北路一帶商貿圈停車問題解決不好已成為此地商業進一步繁榮的一大障礙。

（二）政策支持。近年來，為解決行路難、停車難問題，該市政府已經采取了很多措施，但仍有不少工作值得去做。面對最為突出的停車難問題，可以呼吁所有單位停車庫對外開放，比如大學校園可以對外開放停車位，并按規定收取停車費；可以鼓勵各種社會資金，盡可能多建一些占地少、效率高的機械式立體車庫。

（三）自身優勢。機械式立體停車設施的優越性主要表現在：占地少，容量大，利用效率高；泊車與取車全自動化，省力省事；安全并有效防盜，耗能少；技術先進，性能可靠；噪音和震動較小，對環境影響??；拆卸方便，對土地改造過程中臨時停車點建設和更新非常有利。此外，同傳統停車場相比，車輛自動存放，60秒內“上天入地”實現快捷存取，減少了車輛在車庫內的尾氣排放，有利于環保節能。

2017年9月8日，該市政府投資的首個社會公共立體智能停車庫正式投入使用，總投資約800萬元，總占地面積400余平米，停車泊位100個。相比普通停車場，空間利用率提升近10倍，充分節約了土地資源，同時極大完善了交通基礎設施。下階段，該市預計將在中心城區分階段、分批次建設15-20個立體停車庫，這是緩解“停車難、行車難”的便民利民工程。

何芳，衡陽師范學院，助理研究員。

本文系衡陽市社會科學基金項目，項目編號2016D081。