民用建筑工程造價超預算原因及解決措施分析

張淑芳 陜西省商洛市不動產登記中心

民用建筑工程造價超預算原因及解決措施分析

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伴隨市場經濟不斷完善，建筑行業逐漸成為社會經濟發展主要產業之一。對于建筑行業來講，民用建筑屬于基本構成部分，其中工程造價往往會對其資金使用效率造成直接影響。然而，結合當前實際情況發現，工程造價經常出現超預算情況，要求相關人員對其原因和措施進行重點研究。文章首先分析民用建筑工程造價超預算原因，然后對其解決措施進行重點闡述。

民用建筑 工程造價 超預算 原因 措施

基于我國社會經濟迅速發展，建筑工程已經成為社會重點關注話題，但是，由于建筑工程仍然存在較多問題，如工程造價出現超預算情況等，使民用建筑的發展受到嚴重阻礙。所謂超預算是指：由于部分外部不可控制因素、預算人員存在問題等造成，其后果除了會對工程投資成本造成影響之外，還造成工程后期經濟效益的下降，需要相關工作人員予以重視。

一、民用建筑工程造價超預算原因

（一）施工過程缺少造價管控

通常情況下，預算工作并非簡單施工前期工作，而是需要將其貫穿整個施工過程，屬于重要施工環節。在工程實際施工中，若是對造價控制和預算進行分開處理，極易造成超預算情況的出現，其原因為：民用建筑預算和整個施工過程存在直接關系，通過對各細節預算控制，以實現整體預算控制的目的。對此，工程施工過程預算控制相關問題的出現，需要對其給予高度重視，如果某項環節出現超預算情況，應該通過相關措施進行解決，保證工程可以順利竣工。

（二）工程造價概預算存在問題

造價超預算的發生原因中，造價概預算缺少科學性屬于常見現象，在民用建筑工程建設前期，應由預算人員結合概預算的編制，認真做好詳細預算和評估工作，同時根據工程實際情況、市場發展對預算數額進行明確。但是，當前多數企業進行概預算的編制時，普遍存在編制內容和工程實際不符的情況，從而導致工程造價發生超預算情況，最終對工程項目實施造成不利影響。

（三）工程變更造成的不利影響

民用建筑通常包含較多環節，如工程設計階段和施工階段等，在進行工程造價的預算編制時，需要重點注意設計階段，因此，當施工階段出現問題時，僅能以預估方式進行相應指導。然而，在建筑整個施工過程，由于設計方與業主方相關因素影響需要進行工程變更時，如功能變更或設計變更等，工程消耗資源會隨之增加，從而超出造價預算范圍。

（四）工程管理造成的超預算

首先，民用建筑工程的施工周期較長，且施工內容過于繁瑣，如果沒有認真做好施工管理工作，很難對工程造價問題進行有效監督和調整，最終出現工程造價的超預算。其次，建筑方未全面掌握工程造價的預算控制作用，僅將招投標、竣工驗收作為控制重點，從而發生超預算的情況。最后，建設方進行工程結算時，有關資料缺少真實性、完整性等，使工程結算階段缺少相應數據支持。

二、民用建筑工程造價超預算解決措施

（一）強化工程造價全過程控制

在民用工程造價控制過程，需要將其貫徹落實工程整個施工階段，然而，就應施工企業而言，應該加大施工階段的造價控制力度，盡可能減少工程成本，以獲取最大化經濟效益。當施工企業進行工程造價的控制時，其主要內容為強化施工管理，以及施工組織設計的完善，即保證施工組織設計的合理性，能夠顯著減少工程成本，對工程造價進行相應控制，避免出現工程造價超預算問題。

（二）盡可能降低工程變更

民用建筑工程建設過程，通常是以分階段方式進行，主要包括：工程決策階段和設計階段、實施階段、竣工驗收等。因此，在編制工程造價預算時，需要在工程設計階段完成，因此，在建筑工程的建設過程，各階段均應做好工程造價嚴格審批，同時按照實際情況予以調整，整個調整過程同樣需要進行審批，利用事前批準與事中監督、事后審查工作的展開，限制降低工程變更情況的出現，從而實現工程造價的控制。

（三）加大招投標造價控制力度

在對招投標進行造價控制時，需要堅持按照公開和公正原則進行，具體措施包括：第一，在工程招標前期，針對競標單位需要嚴格予以審查，保證其擁有相應資質基礎上，還應對實質性施工能力予以考核，以便于對競標單位施工能力的掌握，防止出現任何不利因素。第二，對造價預算進行編制前，編制人員需要對數據資料進行深入研究，在保證資料具有科學性的基礎上，認真做好預算編制工作。最后，針對開標工作應予以嚴格監控，保證整個過程的公開透明，避免施工單位為了低價競標出現工程質量持續下降的情況，預防工程造價出現超預算問題。

（四）保證概預算的編制具有合理性

通過對工程造價超預算原因的分析可知，概預算的編制屬于其主要原因，對此，工作人員進行概預算的編制時，應該嚴格按照工程情況進行，通過對市場因素的深入研究，盡可能減少建筑前期超預算情況的發生。另外，因為民用建筑工程屬于持續變化事業，所以，預算人員需要在深入研究工程特點和功能的基礎上，認真做好概預算編制的優化，使其更好滿足工程預算保證，為企業獲取最大經濟效益的同時，以促進建筑企業的持續發展。

三、結語

對于民用建筑而言，若要獲取最大化經濟效益，則需認真做好工程造價的預算控制工作，即要求預算人員對民用建筑工程進行深入了解，通過相關措施的應用，以實現工程造價預算控制的目的。然而，民用建筑工程造價工作中，經常會受到人員因素、市場變化等影響，使其出現超預算情況，因此，市場因素的預測、提升預算人員綜合能力等措施均解決此類問題，應該引起相應重視。

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