全面依法治國背景下大學生規則意識養成研究

王小梅汕尾職業技術學院

全面依法治國背景下大學生規則意識養成研究

王小梅
汕尾職業技術學院

規則是社會良性運行的基石，規則意識則是規則得以運行的助推器。無規則社會無秩序，無規則意識社會秩序難以建立。安定和諧有序的校園需要科學合理的學校規章制度，更需要一批對這些規則遵守的大學生。要使大學生自覺遵守規章制度，就需要其養成規則意識。樹立規則意識、奉行規則要求是現代社會對大學生能力和素質的基本要求。大學生規則意識是現代公民意識的重要組成部分，主要體現在自覺遵守法律法規、公民道德規范和學校管理制度中，體現在對自由的向往和追求中，是大學生科學自由觀的理性反映，也是規則意識的最高境界。全面推進依法治國，為全面培育大學生的規則意識帶了新機遇，也為大學生規則意識的養成提供機會。

規則意識；大學生；養成；依法治國

黨的十八屆四中全會提出全面依法治國，其總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。全面推進依法治國是我國現代化建設與治理的重要保障。建設社會主義法治文化，塑造全民法治精神，關鍵是要培育公民的法治意識，“要把法治教育納入國民教育體系和精神文明創建內容”。[1]規則是法治的重要元素，規則意識是法治意識的核心，也是其重要內涵，培育大學生規則意識，使大學生養成規則意識，讓其成為法治建設的中流砥柱，也是全面推進實現依法治國國家戰略的題中之義。

一、規則意識內涵和特征

規則作為人類社會生活中不可缺少的一部分，是人類社會文明發展的必然產物.古今中外有諸多學者、專家、思想家、教育家對規則內涵、范疇、價值等進行了研究和探討。春秋時期的古代中國春秋時期的管子曾說“尺寸也，繩墨也，規矩也，衡石也，斗斛也，角量也，謂之法”，唐朝詩人李群玉在《湘中別成威闍黎》中寫道“至哉彼上人，冰霜凜規則”說明在中國古代，規則不僅是一種標準，而且是判斷一個人道德水平，個人修養高低的尺度。

在西方規則使用了”rule”,不僅代表直尺，表明規則也是一種判斷標準，同時”rule”還具有“管理、支配、統治”的含義，就是國家在治理過程中要按照一定標準和尺度進行。當今的中國要建立法治社會，即就是建立人人按規則辦事的社會。這些規則是不是潛規則，是必須具備以下特征的規則：一是規范性。通過制定公開透明的規則，告知民眾什么事情能做，什么事情不能做，能做的事情積極主動的完成，給予肯定和表揚；不能做的事情，違反了相關的法律規定，就會承擔不利后果，要受到懲罰。二是具有普遍性。

一項規則制度，要具有普遍適用力，采用生命力，不能是針對特定人和特殊的事件。三是公開性。一項規則和制度在制定后，應該通過各種方式公開，讓能參與到此種場景中的人盡可能的了解相關的規定，既能讓行為人自覺的遵守規定，又便于其他人監督。如果一項規定，沒有公開，就不具有普遍約束力，則不能作為行為標準讓進入這種情景當中的人來遵守。四是體現公平性。一項規則制定的目的，在于規范某種秩序，解決某種糾紛，或平衡某種利益，要得到普遍的遵守，必須體現公平公正，合情合理，否則達不到制定規則的目的，也不易被遵守。[2]

古今中外的專家學者對于規則意識的內涵等進行了不同的界定。瑞士兒童心理學家皮亞杰在《兒童道德判斷》中這樣界定：規則意識是在服從命令的時候，也在不知不覺中吸收了這些規則的感情和思想。”我國對于規則意識的界定。規則意識是指從內心認可的并在行為上遵守規則的意識。比如說人們自覺地遵守交通規則的意識，奧運會比賽自覺遵守運動規則的意識，在學校遵守學校學校規章制度的意識。規則意識應當包含三個要素，規則知識，遵守規則的意愿與習慣，遵守規則成為個人需求。規則意識的養成，首先需要個人具備相依的規則知識，也就是對規則內容要充分了解，在了解規則內容之后，通過各類措施使個人遵守規則成為習慣并愿意遵守規則，最后當遵守規則已經成為習慣，成為一個人素質的標志時，遵守規則就成為個人的內在需求。曾經看到這樣一個事例，有個在聯合國任職的中國人，他的孩子在瑞士長大。有次這位中國人帶著自己的同事在日內瓦湖上劃船，有個同事喝完水后就把水瓶順手扔到了湖里，這在國內比較常見，可是這位在瑞士長大的孩子當時臉都白了，并且告訴了他的母親，好像這位同事犯了十惡不赦的罪行。那么這個這位在瑞士長大的小孩為什么反映如此之大呢？習性使然，他從小受到的社會、學校教育，養成了保護環境不隨手扔垃圾的習慣，并升華為一種價值理念，成為一種內在人格需求。

二、大學生養成規則意識的重要意義

目前，大學生規則意識基本情況主要分為三類。一部分大學生的規則意識，法律意識比較強。這一群主要法律專業的學生，掌握基本的法律理論，了解相關的法律規定，并對違反相應的規則懲罰性的后果有預判，因此具備扎實的理論，也接觸或閱讀了解相當多的案例，具備較強的法律意識。第二種大學生是不具備規則意識。受家庭、社會、學院不良風氣較大的學生，對各項規則視而不見，上課睡覺，到處插隊、在圖書館等地方大聲喧嘩，考試作弊，甚至欺凌同學，并自視灑脫，為人豪爽，不拘小節。第三種是對各項規則制度有一定程度上的了解，也總是要求被人遵守規則，自己也想遵守規則，但是因為利益等因素的驅動，往往沒有遵守各項規則。那么，大學生遵守規則，養成良好的規則意識，有什么重要意義呢？

（一）大學生養成良好的規則意識有助于提高其的法治素養。規則意識是現代公民應當具備的最基本的意識，所謂“沒有規矩，不成方圓”。在市場經濟社會中，每一次的交易的產生與履行，都需要規則遵守，大學生作為市場經濟的主體，我們更應當培育其規則意識。因為只有具備規則意識，大學生才有可能遵守規則。培育大學生規則意識幫助大學生樹立公平、公正、自由的價值觀念，讓大學生在學習法律法規的過程中尊重法律權威，做知法、懂法、尊法、守法的合格大學生。例如如果大學生的規則意識增強，那么考試作弊，替考這類事件就會大量減少，也避免一些學生以為考試被處分，從而影響個人的長遠發展。

（二）大學生養成良好的規則意識有利于建立和諧有序的校園環境。規則意識是大學生遵守規則的前提和基礎。培育大學生的規則意識，能夠促使大學生自覺的遵守各項公共規則，良好履行學校的各項規章制度，對構建良好有序的環境具有重大作用。例如：學生具備了規則意識，也很好的遵守了規則，那么在大學校園的飯堂是井井有條的排隊買飯；在大學的圖書館是安靜有序閱讀和學習；在校園是師生之間彬彬有禮的相互問候，是垃圾不落地的美麗干凈的校園；在堂課是聚精會神的停課，有理有據的辯論；在宿舍是每個同學嚴格遵守宿舍的管理制度，舍友之間的幫助禮讓。

（三）大學生養成良好的規則意識有助于提高大學生的整體素養。一方面大學生因為接受高層次的教育，又是國家發展希望的寄托，被國家和社會、家庭都基于厚望的一個特殊群體。社會認為大學生應當對社會規則，尤其是法律規則有一定的了解，具備了一定的規則理論知識，認同規則的內在價值。另一方面大學生作為年輕人，其思想不夠成熟、行為不夠自律，往往對大學生形成知行不一的印象。基于此對大學生規則意識的培養有助于其將遵守規則成為習慣，并上升為內在需求。那么作為半個社會人的大學生，如果在學校能夠遵守校級校規，在社會中能夠遵守法律，踐行法律法規，在與人交往中能夠以核心價值道德規范要求自己，那么不僅大學生的整體素養會提高，一旦他們走向社會，也會提升整個社會的規則素養和道德素養。

三、如何大學生養成規則意識

（一）加強對大學生規則內容的教育

建立規則意識，首先是對規則內容的了解和掌握，通過規則內容的宣傳教育，使學生明白什么事情能做，國家社會鼓勵大學生去做，什么事情不能做，學校社會禁止去做。對于大學生而言，學校的規章制度時期接觸最為普遍和頻繁的規則形態。普遍學校都會在學生入學之初發給學生《學生守則》，要求院系、班級班主任帶領學生學習學生守則上相關內容，并且隨著教學管理的推進，會按照學生守則進行評優等等。所以高校對大學生在學校的管理，基本上按照學校規章制度學生守則來進行管理，并且具有持續性的特征，取得了不錯的效果。但是對于學生對社會公德學習，對于法律規則教育相對比較少，除了法律專業的學生對法律規則有一定程度的了解和掌握外，高職院校的學生以及非法律專業的學生在學校了解和學習法律規則的機會和時間有很少，所以應當開展與大學生生活學習關系相對密切的法律法規宣傳教育，例如《勞動法》、《合同法》、《刑法》、《民法》、《網絡安全》、《國家安全保障法》等等，通過講解，模擬法庭等形式使學生能夠對學習法律法規產生興趣，并使之慢慢使學生主動學習規則成為習慣。[3]

（二）嚴格懲戒是養成規則意識必要條件

大學生規則意識的養成，不僅是通過宣傳、講授使其知道法律規定，更重要的是讓其遵守規定。實際中一方面我們在制定法律、宣傳法律規定上下了很大功夫，而在執行中卻是尋找各種理由和借口為一些人免除了制裁和懲罰。尤其是在高校的管理過程中，學校的規章制度規定了學校違紀違規的嚴肅處理結果，但是當一些學生真正違法了校級校規，學校嚴格按照規章制度嚴格來處理的卻是鳳毛菱角。因此就好像通過一件件鮮活的案例向我們學生表明，校級校規也是可以不被準守的，違反了它也沒什么嚴重后果，因此它的權威性無法樹立，甚至學生慢慢忘了它的存在。學生對待法律也是一樣，當法律在執行中，不被準守也不會受到處罰，甚至可以因人而有不同的處罰結果，法律的普遍約束力往往可以被具體的個案以特殊的理由突破，那么學生對法律的敬畏難以形成。

長期以來，我們認為像美國、英國、德國、法國、新加坡等國是一個公民規則意識比較強的國家，那么是不是他們都是素質高自覺的遵守呢？經研究發現，其實是他們懲罰措施非常嚴厲，而且法律被嚴格的執行，久而久之嚴格遵守規則就成為一種習慣。例如法國規定旅游大巴司機必須兩小時休息一次，并且每天開車不能超過十小時。有人覺得這沒人監督，旅游公司為了盈利，完全可以不遵守此規定，交警也無法全天監督，那么法國是怎么做的呢，每輛旅游汽車都有自動記錄儀，警察只需要看記錄儀，如果有司機違反這項規定，直接丟掉飯碗。可見，并不是外國人的規則意識天生有多么強，它也需要制度的約束，久而久之就變成了一種習慣，因此規則意識的培養不僅需要制度的約束，也還需要制度的嚴格執行，并對違反規則的人相應的處罰。[4]

（三）以校園活動為載體，推動大學生規則實踐

校園文化活動是一種隱性教育資源，規則意識的養成，需要有效借助校園活動這一載體，讓大學生通過參與活動，履行規則，并體會規則存在的意義和價值。在培育大學生規則意識的過程中，不僅要將規則意識培育的內容、目標、方法等融入其中，策劃、開展各類激發學生興趣的校園文化活動，在體育活動、文化競賽中增強大學生對規則的制定、實施等過程的了解和參與，推動規則外化于行。這樣不僅可以增強大學生對規則的理解和認識，同時還可以在活動中對規則產生敬畏之心，從而能夠自覺了解規則，并且能夠遵守規則，從而養成遵守規則的意識。例如在運動會中，幾點開始比賽，順序安排的規定，以及犯規應當受到什么樣的處罰這些都有明確的規定，因為透明度非常的強，往往裁判也會嚴格的執行規定，因此學生在參加運動會過程能夠嚴格遵守各項游戲規則。[5]

（四）建立校園、家庭、社會的聯動機制，促進大學生規則意識的養成

大學生規則意識的養成，不僅需要學校做出努力，還需要社會與家庭的配合。家庭是學生成長成才的基石，是大學生成長的影響最大的變量，對大學生行為和價值觀的形成有著極為深遠的影響。所以家長首先要有正確的價值理念，掌握正確的方法，更主要的是在行為上為子女樹立榜樣，能夠自覺遵守社會規則，為大學生規則意識的養成起到促進作用。大學生生活的空間，除了校園與家庭，還有社會。及時家庭教育與學校教育比較成功，使其養成規則意識，但是如果社會環境惡劣，每一次的遵紀守法，都會帶來利益的損失，久而久之就會打擊或者顛覆以前形成的價值理念。因此大學生規則意識的養成還需要一個法治的社會環境。今天我們要建設社會主義法治國家，將依法治國作為我們的國家的治國方略。這樣的法治環境大背景，是大學生規則意識的養成的良好土壤。

[1]唐曉陽.當代大學生規則意識培育[D]鄭州大學，2016.05

[2]規則意識缺失，癥結在哪里[J].北京日報（理論周刊學習與答疑）

[3]馬偉霞.中國傳統“禮法合治”思想及其對全面依法治國的啟示[D].上海師范大學,2015.05

[4]陳忠.規則論——研究視閾與核心問題，北京：人民出版社，2008年，第3頁

[5]童世駿.周武.現代社會與規則意識[J].上海書店出版社，2001年，第15頁

廣東省哲學社會科學“十三五”規劃2016年度項目“馬克思主義研究專項”課題；2016年度馬克思主義研究專項課題。課題號：MYZX201637。

王小梅（1979-），女，陜西大荔汕尾職業技術學院，講師，研究方向：政治與法律。