高校后勤固定資產管理現狀及對策探析

王超前浙江廣廈建設職業技術學院

高校后勤固定資產管理現狀及對策探析

王超前
浙江廣廈建設職業技術學院

隨著高校后勤改革的進一步深化，高校后勤固定資產管理面臨著新的挑戰，如何在新形勢下做好高校后勤固定資產管理成為高校后勤部門所必須重視的問題。本來首先從三個方面介紹了高校后勤固定資產管理的現狀。并在此基礎上分析指出高校存在著高校后勤固定資產管理意識薄弱、高校后勤固定資產管理制度不健全、高校后勤固定資產管理不系統問題。最后筆者從學校后勤資產管理理念、資產購置和處置以及人才培養幾個方面提出相應的對策和建議，希望能對高校的后勤管理有所啟發。

固定資產；高校后勤；問題分析；對策建議

固定資產對于高校來說至關重要，不僅是高校培養人才首先具備的物質條件，還是評價一個高校的辦學水平的重要衡量指標，而高校后勤固定資產作為高校固定資產中的重要組成部分，當然需要謹慎對待。當今，隨著國家對高校的扶持力度越來越大以及高校規模的進一步擴大，高校后勤的固定資產的規模也隨之進一步擴大。高校后勤固定資產對于高校科研、教育的作用十分巨大，是高校科研和教育的重要物質基礎。因此，如何管理好、使用好高校后勤資產，使之更有效率地為高校服務，是高校后勤所必須解決的問題。

一、高校固定資產管理現狀

（一）高校后勤固定資產的來源多樣化

高校后勤固定資產來源多樣化,主要來源于國家部門的財政撥款,還有高校后勤經營收入以及校友捐贈的資金。當今，高校后勤固定資產與高校固定資產存在著錯綜復雜的聯系，這種尚未明確的聯系，使得高校后勤在管理高校后勤資產時出現了諸多問題，比如產權不明，權責不清晰。

（二）高校后勤固定資產種類多、覆蓋面廣、不易于管理

高校后勤種類復雜，涉及校醫院、學生宿舍、食堂、校車等等，想要打理好這些固定資產，需要對這些固定資產有一個全方位的了解，需要專業素質較高的人員來經營管理。而目前高校后勤管理人員素質普遍不高，很難協調好固定資產的良好運轉，不能最大限度的利用固定資產使之為學校服務。

（三）高校后勤固定資產利用不合理

高校固定資產首先是為非經營活動服務的，在很多情況下會導致閑置浪費。比如說校車，校車一般是為了老師上下班方面而設立的專車，一天只跑幾趟，而其他時間司機和校車處于閑置狀態。其實如果把校車在閑置時用于學生出行，在很大程度上提高了校車的使用效率，為學校增加了收入。其實，很多高校后期都存在著這樣的問題，高校后勤首先服務于非經營活動的意識導致了高校后勤經營活動遲遲不能發展，在一定程度上造成了人員的閑置和資源的浪費。

二、高校后勤固定資產管理中存在的問題

（一）高校后勤固定資產管理意識薄弱

高校后勤固定資產管理意識薄弱主要體現在兩個方面。一方面是因為權責不明確導致的人人推卸責任，固定資產無人管理。高校后勤的固定資產比如校醫院、食堂、校車等都是政府撥款建立的，而后勤管理部門沒有相應的主人翁意識，很多后勤管理人員認為這些固定資產是國家的資產，與自己的關系不大，經營好壞也無所謂。一旦問題發生，高勤管理人員會相互推卸，責任無法落實到個人。這就導致了固定資產的閑置與浪費，利用效率底下，只為非經營活動服務，不能實現最大程度創收。另一方面是因為缺乏激勵機制而導致的人員懶散、固定資產利用不合理。高校后勤人員缺乏激勵機制，無論運營好固定資產還是運營固定資產不合理都不會對工資產生很大的影響，高校后勤人員的工資大多是固定的，沒有現代的成熟的績效觀念，這就導致了很多后勤管理人員行為懶散，只做好基本工作，而沒有充分調動后勤管理人員的積極性和主動性為學校實現最大創收。這也導致了學校的經營收入遲遲得不到提升，高校經營活動發展緩慢，也很難吸引高素質人才加入后勤部門來進行專業管理。高校后勤固定資產意識薄弱，其直接導致了固定資產的閑置和浪費，利用效率低下，從而導致高校后勤固定資產的發展還提留在十幾年的模式，不能真正成為“自主經營、自負盈虧、自我發展”半企業化狀態。

（二）高校后勤固定資產管理制度不健全

高校后勤固定資產管理制度不健全主要體現在三個方面。首先缺乏具有專業素養的固定資產管理人員。高校后勤部門種類繁多、覆蓋面廣，很多都需要專業人員來處理，而現實高校后勤管理過程中，往往是非專業人員負責，這樣對特定種類的固定資產沒有一個清晰的認識，這就導致了固定資產不能很好的利用。比如食堂經營，食堂經營是一個復雜的體系，如何經營好學校食堂，來更好的為學校幾萬師生服務是一個專業性極強的問題，食堂涉及到資金管理、食品安全、食堂種類等等各方面，如果讓一個不懂餐飲的人員來管理，可能會出現一系列問題。

其次沒有相應明確的制度規定，導致固定資產隨意調動。因為高校后勤固定資產覆蓋面極廣，從而導致了相應的管理盲區。固定資產的隨意調撥，常常會導致固定資產在各部門之間的流動，這影響著各部門的成本核算、收益核算等等，在這樣的情況下，各部門每年的經營情況就沒有一個很好的衡量標準，會導致固定資產管理進一步惡化。

最后因為缺乏相應明確的制度固定，導致很多情況下管理無章可循。比如高校后勤固定資產的購買到最后的入庫過程中，并沒有相應的審查人員進行嚴格的審查，這就導致了高校后勤固定資產的質量無法保證，很多情況下出現以次充好的現象；高校后勤固定資產報廢制度不完善，這導致了已經到報廢不能使用的設備卻遲遲不報廢，仍然在使用，存在著一定的安全隱患。還導致了已經報廢的設備其實還可以使用，這就造成了高校后勤固定資產的浪費。不合理的報廢制度使得高校后勤資產的報廢缺乏一個明確的指標，很多情況下都是高校后勤固定資產管理人員主觀認為應該報廢便報廢，不應該報廢就不報廢。這樣，高校后勤固定資產管理制度形同虛設，不能起到相應的作用，致使管理混亂、效率底下[1]。

（三）高校后勤固定資產管理不系統

高校后勤固定資產管理不系統主要體現在兩個方面，一方面高校后勤各部門在采購物資時往往只考慮自己部門是否齊全，而不考慮是否其他部門已經擁有可以借用。高校后勤各部門的資源不能共享，在使用時首先是購買而不是借用。這就導致了資金的浪費和資源的閑置，不能綜合利用全部門的資源來為高校后勤服務。比如高校后勤各個部門的辦公室里都配備了打印機、傳真機等等設備，其實有的部門根本不需要，或者使用次數很少，在使用時完全可以借用，沒必要去購買，而且設備每次的更新換代也會產生一筆很大的費用。高校后勤設備配置中的不系統，導致后勤部門的資產不能很好的共享，不能做到物盡其用，從而導致了固定資產的損失和浪費。

另一方面，高校后勤在購置固定資產時并沒有很好地考慮學校的實際需要。比如為了某下學校項目而購置的價格高昂的設備，可能只是一次實驗需要，完全可以向其他高校租用。在一次使用后這種設備便閑置了下來，不及時的保養和維護，又會使設備老化，從而其價值降低造成了浪費。這種不考慮學校的實際使用情況，而一味地去購買大型設備，導致了資金的浪費和固定資產的閑置，不利于高校的可持續發展。

三、高校后勤固定資產管理的建議對策

（一）加強資產管理意識，創新管理模式

首先，高校后勤相關負責人員應該重視高校后勤固定資產的管理，認識到在新形勢下高校后勤固定資產管理的新方向，不僅要做到更好地為非經營性活動服務，而且要充分利用固定資產來增加經營性收入，朝著“自主經營、自負盈虧、自我發展”的方向邁進。進一步認識到高校后勤固定資產管理其對提高辦學效益的重大作用。高校后勤管理人員要認識到自己的責任，認真貫徹高校后勤固定資產管理的相關制度，要讓高校后勤固定資產管理做到有根有據，有理可循。與此同時，還要進一步加強固定資產管理法規和相應的政策宣傳，使高校后勤管理人員能夠認識到對高校后勤固定資產負有不可推卻的責任，真正做到高校固定資產人人關心、人人用心、人人負責[2]。

其次，突破原有傳統的管理模式，向現代企業學習，建立齊全的激勵機制。例如建立評比機制，在高校后勤管理過程中，評比各個部門所為學校創造的收益，表現優秀的部門可以獲得獎金；還有在高校后勤經營收入中確定一定的比例，當高校后勤經營收入越來越高，相關人員可以憑一定的比例來獲取獎金。

（二）高校后勤固定資產的購置許可需進一步加強

對高校后勤固定資產，在購置時需要進行可行性驗證，嚴格按照高校后勤固定資產相應制度進行購置。可行性驗證時要充分考慮到以下幾點。首先要意識到預算需合理，很多情況下高校后勤在購置固定資產時不考慮年預算，只考慮一時的需求，一定要在合理的預算下購置固定資產，要認識到預算的重要性，否則將會出現購置其他固定資產時資金不足的困境。其次，減少個人主觀購置需要，購置資產時要充分考慮到學校的具體實際和項目的具體情況，要綜合考慮各方面因素的情況下做出符合實際、操作可行、系統科學、合理細致的選擇。只有這樣，才能最大限度地盤活固定資產，充分利用閑置的后勤資產，做到物有所值、物盡其用。

（三）培養高素質的高校后勤固定資產管理人員

高校后勤固定資產管理人員不僅需要具備很強的責任感和對高校的熱愛，更要有足夠專業的相應素養來為學校更好地服務。固定資產管理覆蓋面廣，涉及資產評估、市場營銷、房產構造、設備性能、財務核算、計算機應用等相關知識。這就需要學校后勤來進行專業人才的培養。一方面，學校應該招聘具備專業素養的人才進入學校后勤部門，然后建立完善的培養機制，讓專業人員在實踐中不斷地去鍛煉自己，更好地適應學校后勤固定資產的管理模式，在專業人員形成完備的知識與實踐體系后，讓專業人員對學校后勤固定資產進行專業化運營。另一方面，學校可以聘請一些現代企業的資產管理部門的精英來為現有學校后勤人員培訓，讓學校后勤固定資產管理人員認識到固定資產管理的現代理念，從而更好地為企業服務[3]。

（四）高校后勤固定資產處置制度化、專業化

首先，高校后勤固定資產的報廢要有專業的評估，不能按照個人意志來決定報廢還是不報廢。在報廢時，要嚴格的按照相應的報廢制度進行報廢。高校后勤部門先提出相應的藥報廢的固定資產報廢申請，然后學校應該組織專業人員對其進行專業化的評估，看其是否真正到了報廢標準，是否還可以繼續使用，是否還有殘余價值等等。如果固定資產符合報廢標準，那么嚴格進入報廢資產的剩余價值評估流程，一切按照專業化標準進行評估，最大限度減少人為的評估，做出翔實可靠，有理有據的價值評估，以避免造成資產的損失。

其次，固定資產處置要形成專業化的流程，學校后勤應建立完善的固定資產管理制度，對固定資產申領流程、固定資產編號、固定資產管理部門、固定資產盤點等做出官方規定。學校后勤各個部門溝通，做到固定資產管理的帳卡物一致，采購部門負責實物的保管和固定資產卡物的一致，財務部門負責賬目與卡的一致。學校后勤建立明確的固定資產申領制度，明確固定資產申領標準。相應部門部門督促各職能部門建立固定資產臺賬，要求其對本部門固定資產實施自有管理，包括報廢、轉移等情況記錄。

最后，非經營性資產向經營性資產轉變過程中要謹慎。在轉變之前，需要對資產進行產權明確，要真正明確哪些固定資產是屬于經營性資產，哪些資產是屬于非經營性資產。在轉變過程中，一定要按照規定和制度進行相應的評估，有具備專業素養的人員進行專業性評估，來最大限度保證轉變過程中的專業公正性。經過評估核定的資產價值量，作為國家投入經營單位的資本金，可以以年度分紅的形式或者以折舊計提方式予以保值增值或者回收[4]。

結語

學校辦學規模大和國家對高校教育資金的強有力的支持，讓高校后勤固定資產管理規模不斷擴大，在這種新形勢下對高校后勤固定資產管理提出了新的挑戰，高校后勤固定資產管理的重要性越來越突出。但是由于高校對于后勤資產管理意識薄弱，從而導致的權責不明，產權不清等等問問題對進一步加強高校后勤固定資產造成了很大的困擾。提高和完善高校后勤資產管理是一個艱巨而又長期的過程。只有健全完善的高校后勤固定資產管理體系，加快培養高校后勤固定資產專業管理人員隊伍，才能最大程度上利用好學校固定資產，為高校的發展注入強有力的能量，促進高校更好地發展。

[1]朱麗霞.基于績效視角高校固定資產管理模式創新探討[J].現代商貿工業，2012（19）：122-124.

[2]馮雅潔.對高校后勤固定資產管理創新模式的思考[J].創新論壇，2012（9）：7-10.

[3]李霞.淺析高校資產管理問題[J].榆林學院學報，2010（1）：109-112.

[4]徐世同.淺議高校非經營性資產轉經營性資產管理[J].管理方略，2008（8）：134-135.