以阿拉善精神為指引鍛造新時期森林公安隊伍

白國瑞

以阿拉善精神為指引鍛造新時期森林公安隊伍

白國瑞

阿拉善地處內蒙古自治區最西部，面積27萬平方公里，總人口近24萬，是自治區12個盟市面積最大、人口最少的一個盟，全盟轄3個旗、2個開發區。阿拉善自然環境獨特，沙漠、戈壁、荒漠草原各占三分之一，這里干旱少雨，風大沙多，生態環境惡劣，適宜人類生產生活的面積不足2萬平方公里，不少外來客都會感慨，“能夠在這樣的環境下生存，真是一件很不容易的事情！”就是在這樣艱苦的自然環境下，阿盟各級森林公安機關和全體民警以公安改革和“四項”建設為契機，負重奮進，在困境中崛起，全盟森林公安基層基礎和隊伍建設實現了新突破、新變化。

立足實際思路創新大突破

隨著經濟加速發展，追逐各種經濟利益的外來人口大量涌入，每年亂采濫挖野生蓯蓉、黑果枸杞，尋找野生種源，發展產業形成惡性循環，造成了野生動植物資源的極大破壞和流失，對林區社會治安構成威脅。阿拉善盟森林公安民警只有185人，用只占全區4%的警力守護著全區四分之一的國土面積，而且行政運行成本高，基層蘇木鎮巡查一次，行程都在5000公里以上。各派出所出警半徑為500到300公里，辦理一起涉林案件的費用是全區城市森林公安機關的數倍。公安經費保障一直是森林公安工作發展的瓶頸，基層基礎設施陳舊落后嚴重制約著森林公安工作的發展。

2011年，阿盟林業局通過公開競爭上崗，森林公安局組成新一屆領導班子，內設7個室隊全部設置齊全。在盟委、行署和林業主管部門的領導下，勇于承擔使命，探索阿盟森林公安工作的新思路。在林業局黨組各成員多次深入各級森林公安機關開展實地調研，數次召開會議進行科學研判，深刻認識到，基礎設施建設落后是森林公安工作全面發展的主要矛盾。要干成事就不能怕風險，就不能等，等條件成熟了，錢湊足了，什么事情也成不了。要主動出擊，全力以赴搞建設，盡快從根本上改變全盟森林公安工作落后的局面。

觀念決定思路，思路決定出路。思路一變天地寬，在各級林業主管部門的積極籌劃下，一場森林公安工作的翻身仗在遼闊的阿拉善的大地上打響，人們看到的是金盾之光在一脈天屏的賀蘭山下熠熠生輝。

艱苦奮斗“三基”建設大力度

“三基”建設前，阿盟各基層所隊都在撤鄉并鎮的危舊房或是與林工站合署辦公，無獨立的辦案場所、無交通通信工具、無警用裝備、無公安專網，“小、破、舊”嚴重。借著公安部“三基”工程建設有利契機，阿盟各級森林公安機關直面“一窮二白”的落后現狀，強力推進“三基”工程建設。

阿左旗賀蘭山森林公安局基礎設施落后，歷史欠賬多。局領導班子不等不靠，多次向阿左旗旗委政府、賀蘭山管理局等相關單位的領導將建設的要求、自己的思路，及存在的困難等逐一匯報，得到了上級領導的理解和支持。先后籌集資金600萬元，新建了南寺、北寺、哈拉烏3個20年不落后的現代化森林公安派出所。每個派出所均占地面積3000平方米，總建筑面積達到3200平方米，且功能完備、設施齊全、裝備優良。

阿右旗森林公安局在旗林業局經費緊張的情況下，擠出600余萬元用于基層派出所的改建修繕和警察體育訓練館的建設。訓練館的建成并投入運行，填補了阿盟沒有自己專業訓練館所的空白。阿左旗森林公安局在林業局的大力支持下，多次跑上，數次和發改、財政等有關部門進行溝通協調，所轄6個派出所同時開工建設。全盟還先后籌資900萬元改造新建了各級森林公安局局機關的辦公場所；籌資300萬元，新建了3旗2區執法辦案場所；申請1100萬元，籌建了高標準的森林防火監控體系；籌資300萬元，改善了交通、通信裝備落后狀態。固定資產新增4500萬元，實現了“一步跨五年”的大飛躍。

大力度帶來大成果。阿盟森林公安基礎設施建設使基層機關面貌發生了翻天覆地的變化，辦公條件、交通工具、計算機、聯網率、外觀標示均上了一個新臺階，全盟各級森林公安機關公務經費保障全部達到標準?；A設施建設成為阿拉善“三基”工程建設的一大亮點，使阿盟森林公安辦公基礎設施條件從全區末位直接跨入全區先進行列，有效改善了森林公安機關的辦公環境，實現了森林公安工作現代化。更折射出全體民警“執著、堅韌、精武、奉獻”的敬業精神和昂揚斗志的大漠情懷。

勇于擔當隊伍建設大變化

近年來，森林公安機關面臨的形勢發生了很大變化，但隊伍建設抓了多年，始終沒有跳出“整頓、反復、再整頓、再反復”這樣一個簡單重復的“周期率”。如何利用現有條件，提高隊伍的能力素質和戰斗力，阿盟各級森林公安機關始終把思想政治建設置于隊伍建設的首要位置，堅持教育引導、典型引領、實踐養成相統一，充分運用互聯網、微博、微信等現代科技手段，構建功能完善的民警網絡互動平臺，擴大思想政治工作的覆蓋面和影響力。大力加強紀律作風建設，確保隊伍有令必行、有禁必止。集中開展教育整頓，健全完善制度規定，全面強化管理監督，圍繞有警不接、有案不查等執法不作為現象，抓住冷硬橫、推諉扯皮等傷害群眾的感情行為，深入開展專項整治，整飭警風。對具有執法權、管理權和審批權的重點崗位，建立健全明確具體、簡便管用的制度規定，讓鐵規發力、讓禁令生威。統籌整合紀檢督察、信訪等監督力量，把監督制約機制貫穿到民警執法辦案的全過程，延伸到人、財、物管理各方面，讓權力在陽光下運行、在法治軌道內行使。大力加強能力素質建設，確保隊伍拉得出、沖得上、打得贏。先后參加了“全盟十佳干警”“感動駝鄉十佳警嫂”等評選活動，選樹了一批不同崗位、具有阿拉善警務特色的先進典型。扎實開展大培訓機制，陸續參加了“信息化”“執法規范化”“警務實戰技能”培訓班，扎實開展“實戰送教下基層”活動。阿拉善盟森林公安局從相關室隊抽調業務骨干組成教官組，精心遴選部分重點業務、特色專題，開展了“實戰送教下基層”活動。推動了警務前移，緩解了基層警力緊張狀況。加強實戰應急演練，實戰能力明顯提升。2015年組織參加了阿拉善公安史上首次跨區域、大規模、多警種、全武裝、野戰化拉動演練，先后完成了整裝集結、長途機動行進、搭建營地、安全回撤、10公里負重越野、實彈射擊、追蹤抓捕等專題科目，取得了實彈射擊第1名、10公里負重越野第2名、追蹤抓捕第2名的優異成績，檢驗了訓練成果，提升了隊伍實戰能力。

甘于奉獻人民滿意好公仆

在全盟各級森林公安機關全面深入學習貫徹黨的十八屆五中全會和習總書記系列重要講話精神過程中，大力加強隊伍思想政治建設和愛民創建，為隊伍忠實履行使命提供了豐潤的道德滋養。先后涌現出了岳豐元、烏力吉等一大批全國愛民模范、全國優秀人民警察等基層代表。各級森林公安派出所把人熟、地熟、情況熟的群眾工作優勢，作為改善民生、服務群眾的中堅力量。阿右旗森林公安局雅布賴派出所轄區的常住戶絕大多數是蒙古族群眾，為了與牧民說得上話，交得上心，派出所把學習少數民族的語言作為一項硬任務，漢族民警硬是學會了蒙語，打開了牧民的“話匣子”，走進了群眾的“心窩子”。派出所的民警們都有一個習慣就是將手機放在警服上面的左側兜內。這樣就不會漏接一個電話。電話里也許是請他們處理交通事故、也許是鄰里糾紛、羊圈起火，群眾的求助不能有一點疏忽大意。尤其是在雅布賴這樣偏遠、交通不便、缺少服務設施的鄉鎮，10多年來，派出所為群眾代購的物品不下15噸。額濟納旗森林公安局巴彥寶格德派出所，地處偏僻，自然條件惡劣，老百姓生活困難，派出所就把幫助群眾脫貧致富作為服務群眾的重點。牧民胡木爾不務正業，經常喝酒鬧事。派出所一面教育，一面向林業局申請幫助他發展黑果枸杞種植業，現在他已成為遠近聞名的富裕戶。哈斯因車禍摔斷了右腿，看病花掉了所有積蓄，生活十分艱難。派出所民警就湊錢資助他開了一家飯館，后來，哈斯干脆把飯館名字改為“警民飯館”。轄區牧民巴格那曾一度被派出所列為重點人員，在嘎查覺得大家都對他避之不及，所以更加自暴自棄不務正業。派出所民警了解情況后，經常上門走訪和他嘮家常，并幫他買羊買駱駝，引領他走上致富之路。巴格那不僅得到了周圍牧民的認可，擺脫了“重點人員”的帽子，就連他自己也常常高興地說：“以前我是大家眼中的‘問題戶’，在派出所的關心幫助下，我也能成為致富創收典型。”為了便利群眾，派出所還借助QQ群、微信等新興通信手段，最大限度地滿足群眾需求，基層民警長期扎根一線，奉獻著青春，飽嘗著清貧與寂寞，頑強地固守著為民服務的信念，森林公安工作得到了更多群眾的認可和贊譽。

阿拉善盟各級森林公安機關和廣大民警，將繼續以“駱駝精神”“梭梭精神”“胡楊精神”凝聚成的“顧全大局、無私奉獻、堅韌不拔、艱苦奮斗”的阿拉善精神為指引，堅定理想信念，全心全意為人民服務，忠誠履行使命，為筑牢祖國北方生態屏障和北疆安全屏障提供有力的警務保障，做出新的更大的貢獻！

（作者單位 內蒙古阿拉善盟森林公安局）

（責任編輯 盧維英）