恐怖主義犯罪的界定

李 雪

國際關系學院，北京 100091

恐怖主義犯罪的界定

李 雪

國際關系學院，北京 100091

恐怖主義一直是國際社會的重大問題，威脅著國際社會的和平和安全。從歷史的角度看，恐怖主義由來已久，關于恐怖主義的界定隨著時代的變化，也有一些新的趨勢，同時還要辨析恐怖主義和與之相關的容易混淆的概念。

恐怖主義；恐怖主義犯罪；界定

一、恐怖主義犯罪的構(gòu)成要件

(一)恐怖主義犯罪的主體

在我國學界，人們對于恐怖主義犯罪主體的認識是：組織作為恐怖主義犯罪的主體，得到了普遍的認可。主要的爭議點就是，個人、國家是否能成為恐怖主義犯罪的主體？

有人認為，任何一個人想要自己的政治目標得以實現(xiàn)，都必須具備一定的群眾基礎，借助一定的團體力量，單槍匹馬的實施恐怖主義犯罪是不可能的。①在這種觀點下，恐怖主義犯罪的主體并不包括個人，我并不贊同這種觀點。恐怖主義犯罪類型逐漸多樣化，關于恐怖主義犯罪主體的認定也應該與時俱進。1969年火燒阿克薩清真寺的個人行為，其實就屬于單個恐怖分子出于宗教和意識形態(tài)動機發(fā)動的恐怖襲擊。所以我認為，恐怖主義犯罪的主體應該考慮個人。

關于國家能否成為恐怖主義犯罪的主體，我認為是可以的。否定國家成為恐怖主義犯罪主體的觀點認為：看恐怖主義犯罪究其本質(zhì)是一種由少部分人組成的組織，在崇尚暴力的思想指引下，通過極端激進地采取恐怖主義活動的方式實現(xiàn)其社會或政治目的的行為。②行為都是由于人們內(nèi)在的理念引起的，把恐怖主義理念變成恐怖主義行為，個人和組織可以，那么國家也可以。在二戰(zhàn)期間，德國就由于納粹主義理念，而實施了一系列恐怖行為，例如大屠殺和毒氣侵害。而且，國家并不是一個與恐怖主義犯罪毫無關聯(lián)的主體。比如，國家可能會向恐怖主義者提供信息和資金，恐怖主義者也可能由于某種原因和國家進行合作，更有甚者恐怖主義活動由國家直接實施。由此看來，國家完全可以作為恐怖主義犯罪的主體。

(二)恐怖主義犯罪的主觀方面

歐盟2001年9月19日通過的《反對恐怖主義法案》(以下簡稱2001年《歐盟反恐法案》)所定義的恐怖主義犯罪“是指個人或者組織故意針對一個或者多個國家，或者針對被侵犯國家的機構(gòu)和人民進行旨在威脅、嚴重破壞甚至摧毀政治、經(jīng)濟和社會組織及其建筑物的行為”。③這一規(guī)定表示了恐怖主義犯罪的主觀形式是故意。在恐怖主義犯罪中，行為人必須是基于特定的動機中，所以主觀過錯只能是故意，不能是過失。

(三)恐怖主義犯罪的客體

有的學者認為恐怖主義犯罪首先是一種出于政治目的的犯罪活動，那么客體就是國際安全。我并不贊同這種說法。在早期的恐怖主義犯罪中，確實動機大多是政治方面的，但是隨著各種矛盾的凸顯，恐怖活動的動機也呈現(xiàn)復雜化，不僅僅是政治方面。例如，有的恐怖主義組織僅僅是為了擴大其影響力而實施恐怖主義活動。所以，我認為恐怖主義犯罪的客體是公共安全，而不是國家安全。

(四)恐怖主義犯罪的客觀方面

從危害行為方面看，如今隨著國際反恐形勢的嚴峻，在如何認定恐怖主義犯罪的事實行為上，有了一些新的趨勢。(1)由暴力實施行為擴充到非暴力實施行為；(2)實行犯與非實行犯并存；(3)將“脅迫”行為認定為恐怖主義犯罪的實行方式。從危害結(jié)果方面來看，我認為恐怖主義犯罪的危害結(jié)果不僅包括實際結(jié)果，還包括現(xiàn)實威脅；不僅包括物理結(jié)果，還包括心理影響。恐怖主義犯罪很多就是為了造成民眾的恐慌心理，制造恐慌氣氛，所以心理方面也很重要。

二、恐怖主義與民族解放運動

從20世紀40年代開始，亞洲、非洲、中東和拉美都出現(xiàn)了以恐怖主義為手段的民族解放和反殖民主義的暴力斗爭。西方國家大都將這類斗爭歸于“恐怖主義”，把參加這種斗爭的人視為“恐怖主義者”。而許多第三世界國家則認為這種斗爭是正義的，參加這種斗爭的人是“自由戰(zhàn)士”，而絕不是“恐怖主義者”。④產(chǎn)生這種分歧的原因無非是政治立場的不同，這種爭議在現(xiàn)如今仍然存在。有的人認為，目的的正當性可以證明手段的合理性，如果是為了反對占領和爭取民族解放的活動，就不是恐怖主義。但是我覺得只考慮目的比較單薄，所有的恐怖分子都把自己的目的包裝的無比完美，例如為了自由、為了解放等等。可這并不代表，他們手段之惡劣，并不能掩蓋他們行為的不合法性。所以，我認為要區(qū)分恐怖主義和民族解放運動，關鍵還在于實施手段和實施對象。要看是針對民眾無差別的攻擊，還是只針對反抗的對象；還要考慮手段的合理性。

[注釋]

①程紅，郭一蓉.恐怖主義犯罪的界定[J].云南大學學報法學版，2014，27(5).

②夏勇.我國學界對恐怖主義犯罪定義研究的綜述[J].法商研究，2004(1).

③田宏杰.恐怖主義犯罪的界定[J].法律科學(西北政法學院學報)，2003(6).

④鄭遠民，黃小喜，唐鍔著.國際反恐怖法[M].北京：法律出版社，2004.7.

D997.9

A

2095-4379-(2017)29-0208-01

李雪(1992-)，女，河北人，國際關系學院，碩士研究生在讀，研究方向：國家安全法。