淺析國有企業法律風險防范體系的構建

陳 洋

中國外運長江有限公司南通分公司，江蘇 南通 226006

淺析國有企業法律風險防范體系的構建

陳 洋

中國外運長江有限公司南通分公司，江蘇 南通 226006

中國經濟的繁榮昌盛是近年來世界矚目的新焦點，這與國有企業的迅速崛起是密切相關的。然而在高速發展的同時，國有企業也暴露了自身普遍存在的問題，即企業法律風險防范能力比較弱。為了促進國有企業的可持續發展，和樹立起國有企業遵紀守法的經營意識，政府必須加強對國有企業法律分析防范體系的構建與不斷完善。本文在分析當今國有企業的法律風險的基礎之上，結合當今國有企業的各類現狀，針對國有企業如何加強法律分析防范體系的構建提出了幾點建議，以期實現國有企業的低法律風險和高效運營。

國有企業；法律風險；防范體系

近年來我國企業面臨著諸多不良的市場和法律的風險，諸如：經濟、行政、民事、改制糾紛。歸根結底，企業法律風險是由于企業在運營過程中有不規范的操作，如何有效防范企業法律風險，是國有企業發展壯大、促進國家經濟繁榮的堅強后盾。因此政府必須在強化對國有企業的法律風險意識的同時，也要監督企業構建完善的公司法律風險防范體系、提高管理人員的法律風險防范意識、大力扶持公司人才、加強內部監督與考核，把“法律診斷”、合同簽訂、知識產權和商業秘密的管理落實到實處，一旦卷入法律糾紛，政府及企業應當在最短時間處理和解決一切法律糾紛。

一、國有企業法律風險的概念

根據國家標準化管理委員會頒布的《企業法律風險管理指南》，我們可知國有企業法律風險的概念是：基于法律規定、監督要求或合同約定，由于企業外部環境一直處于變化不定的狀態，或企業及其利益相關者的作為或不作為，對企業目標產生的影響[1]。

這種影響可能會對企業造成不良法律后果，需要企業承擔相應的法律責任。一些不規范的行為與法律的規定相違背，法律風險一旦產生勢必會在日后造成潛在的隱患。這種不確定性正是它的特殊屬性，正是由于此種屬性才導致了法律風險，而我們可以通過其他方法方案的制定和實施來有效規避、引導和削弱國有企業的法律風險。

二、國有企業法律風險產生的原因

國有企業在謀求發展的道路上，之所以能夠在市場上站穩腳跟，勢必會有一番激烈的競爭和擴張。在這個過程中，企業管理人員會采取一定的運營措施和經營方式，當利益與法律相對沖，就可能會觸犯一些法律道德邊線，特別是在國家不斷完善法制法規的背景下，國有企業更是無法捉摸外部環境與自身管理的矛盾之處，從而產生了國有企業的法律風險。

在大體上，行業技術人員把法律風險從來源上歸為兩個板塊：外部法律風險和內部法律風險。外部法律風險是指，國有企業以外的社會環境、法律環境、政治因素等等不可控的因素引發帶來的。作為企業自身，無法預估或者直接處理外部法律風險。而內部法律風險則是指，企業自身的管理體系、獎懲機制、行規要求、操作施工等自身行為觸犯了法律法規，顯而易見的是，內部法律風險是可以自身操控把握的。

三、防范企業法律風險體系建立的建議

(一)收集和評估信息

企業各部門在一定時期內，需要收集各部門在生產運營的各個環節中的有效信息，把可能存在法律風險的信息上交給相關的政府機關進行評估與鑒定，從源頭上避免國有企業內部法律風險的產生，企業還可以通過自主開會討論、商議、調研的方法，凈化內部運營作風。

國有企業的法律風險有大有小，不同類別的法律風險有不同的應對措施。對于“一般法律風險”，企業自身的法律風險防范部門應討論和制定相應的解決方案，力求使法律風險的危害最小化，盡量不損害企業利益。對于“重大法律風險”，需要更加專業的法律顧問小組進行專門研討和分析，最后做出裁決。總法律顧問有義務開展研討會、專題議會以及撰寫專門的研究調查報告，制定一套特殊的急救方案。

(二)實時跟蹤，落實反饋

公司法務部門應當明確自己的職責，及時跟進各項法律風險防范的計劃實行進度。并且完善相應的監督舉報措施，讓公司的管理運營更加透明化、直觀化。考察和跟蹤有四個明確的維度：控制措施是否完成、是否在預期時間內完成、控制措施落實的質量如何、控制措施實行的效果怎樣[2]。實時跟蹤后，需要法務部門向公司高層人員進行反饋與報告各項法律風險防范體系的具體進程。爭取做到有效執行、落實監督、真實反饋、方案整改等各個環節的全方位把控。法務部門應盡量做到規避內部法律風險到最小值，使企業的核心利益不受損害，讓國有企業穩步發展、高效運作。

四、結語

總而言之，通過以上具體分析，我們得出一個結論：對于層次復雜、龐大的企業而言，外部環境風險是不可避免的，這種不可抗力，只簡單地任憑一家公司的努力是無法消除的。為了形成“全方位、全過程、全員參與”的運營機制，企業必須增強內部管理結構的優化，才能更好地抵御一切外來的法律風險，從而讓國有企業走上一條陽光、健康的發展道路。

[1]張操.淺析國有企業法律風險防范體系的構建[J].職工法律天地(下)，2017(6)：281.

[2]戰飛.淺談國有企業法律風險防范體系的建立[J].經濟師，2014(11)：86-88.

D922.29；F276.1

A

2095-4379-(2017)29-0151-01

陳洋(1979-)，女，江蘇南通人，本科，畢業于南京理工大學，國際經濟與貿易專業，任職于中國外運長江有限公司南通分公司。