《勞動合同法》實施現狀及立法完善研究

金 科

江蘇東晟律師事務所，江蘇 常州 213000

《勞動合同法》實施現狀及立法完善研究

金 科

江蘇東晟律師事務所，江蘇 常州 213000

自從我國實施《勞動合同法》以后取得了一些顯著的成果，改善了我國的勞工關系，使其穩定性大大提高。但是在實施《勞動合同法》過程中還存在一些相應的問題，對其實施造成一些不利影響。因此本文主要是對《勞動合同法》的實施現狀及立法完善進行了具體的研究和分析。

勞動合同法；實施現狀；立法完善

我國《勞動合同法》是從2008年1月開始實施的，當前社會各個行業廣泛的應用這一法律。通過《勞動合同法》的頒布和實施以后，對用工的行為進一步規范，為勞工關系的穩定性提供了保障，所以其發揮的作用是非常重要的。但是隨著進一步改革經濟體制，逐漸將《勞動合同法》中的一些問題暴露出來。所以具體研究《勞動合同法》的實施現狀及立法完善是非常有必要的。

一、《勞動合同法》實施的現狀

(一)取得的顯著成果

自從實施《勞動合同法》以后取得了一些顯著的成果，這說明在勞動關系穩定方面《勞動合同法》發揮著重要的作用，以下幾點具體介紹了實施勞動合同以后取得的成果：

提高了勞動合同的簽訂率。在頒布《勞動合同法》之前，存在大量的事實勞動關系，而20%以下、40%左右和30%左右分別是中小型企業和非公有制企業合同簽訂率、建筑和服裝等勞動密集型行業合同簽訂了和農民工合同簽訂率，而個體經濟組織具有更低的簽訂率[1]。但是在頒布《勞動合同法》之后，對用人單位不簽訂書面勞動合同的責任進一步強化，這樣大大提高了勞動合同的簽訂率。在頒布該法律半年以后，各個省市區企業勞動合同達到的簽訂率和大型國有企業的簽訂率都明顯的提高。

減少勞動合同短期化的現象。大量的勞動合同短期化的現象，而且存在較差的勞動關系。另外雖然70%是固定期限勞動合同的簽訂率，但是80%是3年以下勞工占據的比例，同時存在大量的1年期的勞動合同，這些問題是在頒布在頒布《勞動合同法》之前普遍存在的。但是在頒布《勞動合同法》之后，大大延長了勞動合同的平均期限，同時大大減少了合同短期化的現象，提高了就業的穩定性。

逐漸規范勞動合同的內容。在頒布《勞動合同法》之前，沒有規范的勞動合同內容，如部分用人單位沒有與勞動者協商就簽訂勞動合同，甚至在空白合同上就讓勞動者簽字，對于試用期也沒有規范。另外普遍存在超時加班的現象，具有很差的勞動條件。而且沒有全面執行最低工資保障制度，普遍存在欠薪現象[2]。在頒布《勞動合同法》之后，許多用人單位自覺調整了簽訂勞動合同的程序，對勞動合同的內容及時的修改，對各種制度進一步完善，如工資管理和工時休假制度，同時將勞動安全衛生條件合理的改善，相關的規章制度也根據民主程序合理的制定。

(二)存在的問題

雖然實施《勞動合同法》之后取得的成果比較顯著，但是同時也存在一些問題，以下幾點說明了《勞動合同法》實施中存在的問題：

無固定期限勞動合同制度適用的難度比較大。雖然實施《勞動合同法》以后將固定期限勞動合同的范圍進一步擴大，將勞動短期化的顯現大大減少，但是勞動合同要以無固定期限勞動合同為主的難度仍然比較大，造成這種現象的原因主要有以下幾方面：(1)用人單位沒有正確的認識無固定期限合同，認為會將用人成本增加，所起其不愿意簽訂無固定期限合同。(2)沒有足夠的法律依據，這種合同具有比較寬泛的適用范圍，但是卻具有嚴格的解除條件。

沒有規范勞務派遣用工。部分用人單位的用人形式主要是勞務派遣用工，但是這樣會存在同工不同酬的現象。雖然新《勞動合同法》用更高標準要求派遣單位的經營資質，對勞動者享有同工同酬的權利進一步明確，同時進一步限制了派遣的崗位，將派遣中違法行為的處罰力度加大。但是沒有明確輔助性崗位的確定標準，主營業務界定之間存在較大的爭議，而且所有行業的“三性”崗位使用相同派遣工的比例，這對用工單位使用勞務派遣的積極性會造成一定的影響。

沒有具體落實集體合同。當前我國集體合同的簽訂存在以下幾點問題：沒有廣泛的覆蓋范圍、缺少集體協商環節以及比較空洞的內容等[3]。而且由于我國現行法律對集體合同違法行為的處理措施不足，從而使集體合同無法實際落實。

勞動監察沒有足夠的力度。當前我國現有的勞動監察機關沒有足夠的工作人員，無法全方位的監督用人單位，在處理違法事件的過程中主動性不足，從而無法為勞動者的合法權益提供保障。

二、《勞動合同法》立法完善的相應對策

(一)完善無固定期限勞動合同制度

對個體工商戶和小型企業不適用無固定企業勞動合同制度合理的規定，從而促進這些企業的發展。對國外的相關經驗積極的借鑒和學習，將解除條件放寬，規定只要有正當理由就可以將無固定期限勞動合同解除，同時要規定正當理由的界限。另外對勞務派遣工適用無固定期限合同進行規定。

(二)進一步規范勞務派遣制度

國外立法基本上都是利用列舉的形式說明勞務派遣適用的崗位，如韓國對可以使用勞務派遣的崗位和禁止使用勞務派遣的崗位進行了合理的規定[4]。所以我國立法機構要借鑒和學習這種方法，使用列舉的形式說明勞務派遣適用的崗位。另外，由于在工會中納入派遣工可能存在一些不利影響，所以可以對用工單位工會代管制度進行建立，同時要對工會經費的提取方式及時的明確。

(三)將違反集體合同制度的責任條款增加

將行業性和區域性集體合同發展的推廣力度不斷加大。利用各種方式，如通報批評、行政處罰和責令改正等措施處罰違反集體合同的單位和個人。

(四)將監管管理機制進一步建立和健全

將勞動監察隊伍的建設力度加大，對于相關的工作人員要合理配置；將執法力度不斷加大，監管機構的工作重點主要是保護勞動者切實的合法權益，同時要充分的結合勞動監察和勞動爭議處理，對于違法侵權和勞動爭議案件要及時處理。

三、結論

由此可見，我國在實施《勞動合同法》以后，取得了顯著的成果，其具有比較好的實施效果，如提高了勞動合同的簽訂率、減少勞動合同短期化的現象、逐漸規范勞動合同的內容等。但是同時其在具體的實施過程中也存在一些問題，如無固定期限勞動合同制度適用的難度比較大、沒有規范勞務派遣用工、沒有具體落實集體合同和勞動監察沒有足夠的力度等。所以相關立法部門應該采取具有針對性的措施，如完善無固定期限勞動合同制度、進一步規范勞務派遣制度、將違反集體合同制度的法律責任條款進一步增加和將監管管理機制進一步建立和健全等，通過這些措施可以將《勞動合同法》實施過程中的問題合理的解決，從而可以使勞動關系更加穩定，為我國經濟的可持續發展提供保障。

[1]許晉.<勞動合同法>實施現狀及立法完善[J].南方論刊，2014，15(01)：36-37.

[2]段鴻婧.論我國<勞動合同法>的缺陷與完善[D].華中師范大學，2014，23(05)：56-57.

[3]李新藝.農民工權益的<勞動合同法>保護研究[D].吉林大學，2015，31(08)：23-24.

[4]立花聰.<勞動合同法>的無固定期限勞動合同制度研究[D].華東政法大學，2013，44(11)：84.

D922.52

A

2095-4379-(2017)33-0177-02