律師參與招投標業(yè)務(wù)的必要性及操作模式

李貴忠

遼源市法律援助中心，吉林 遼源 136200

律師參與招投標業(yè)務(wù)的必要性及操作模式

李貴忠

遼源市法律援助中心，吉林 遼源 136200

近年來隨著我國經(jīng)濟體制的不斷改革，使得招標投標制度在我國的多個領(lǐng)域中也得到了廣泛的應用，這也就要求律師們能夠積極主動的參與到招標投標業(yè)務(wù)之中，并使得該制度朝著法律化以及規(guī)范化的方向不斷進行發(fā)展。本文主要就律師參與到招投標業(yè)務(wù)中的必要性以及參與模式進行了分析研究。

招投標業(yè)務(wù)；律師；重要性；操作模式

招投標業(yè)務(wù)主要指的是采購人事先提出貨物、工程以及所需服務(wù)的條件與要求，并邀請眾多投標人參與到規(guī)定程序中，然后進行交易對象的合理選擇的一種市場交易模式，其具備有規(guī)范性高、透明性以及公平的特點，并有利于采購資金的節(jié)約以及采購效益的提升。律師在招投標業(yè)務(wù)中有著非常重要的作用，這也就要求所有律師能夠?qū)υ撜型稑说牟僮髂Ｊ接幸粋€清晰的了解，并借此取得一個良好的招投標結(jié)果。

一、律師參與到招投標活動中的必要性分析

在現(xiàn)階段的招投標工作中還存在有以下幾點突出問題：①有法不依：在實際的招投標工作中，依舊存在有部分企業(yè)未將招投標項目進行招投標的問題，或者直接將必須招標的項目或整為零來避免招標情況的發(fā)生，此外現(xiàn)階段還存在有部分政府監(jiān)管力度過弱，以罰代管的現(xiàn)象嚴重等問題。②有名無實：一些工程項目雖然在項目形式上是招標的模式，但是在具體招標之前已經(jīng)進行了招標企業(yè)的內(nèi)定，并通過不合理條件的設(shè)置以及限制投標人競爭的模式，此外某些投標人為了達到中標的目的，往往在招投標開始之前就與招標人進行傳統(tǒng)投標，并直接破壞了公開招標的原則。③招標流程違反了法律：招標程序作為保障公平的重要前提，一個錯誤的招標程序也會直接影響到招標的公平與公正性。在我國的《招投標法》中對于招投標的程序也有著非常嚴格的規(guī)定，但是部分企業(yè)在招投標過程中為了自身的經(jīng)濟利益，依舊選用的是不標準的招標程序，這種違法行為也直接影響到了中標的結(jié)果。④評標人員過于單一并且缺乏權(quán)威性：在現(xiàn)階段的招投標工作中，還存在著評標人員過于單一的情況，并導致了評標工作成為了評價工作，給予合同的簽訂以及履行也造成了比較大的困難與隱患。⑤招投標人員缺乏相應的法律知識，在進行評標以及合同文件的具體簽訂過程中還存在有比較大的隨意性，也就對招投標工作帶來了一定的問題。

上述的問題都會直接導致招投標市場過于混亂等情況發(fā)生，并且會導致許多法律糾紛出現(xiàn)，從而為招投標雙方均造成一些不必要的損失。通過律師的參與，能夠使得招投標流程嚴格按照法律的規(guī)定來進行，并使得招投標工作的規(guī)范性與合理性能夠得到進一步的提升，并有效防范上述問題的發(fā)生，從而取得一個良好的招投標效果。

二、律師在招投標業(yè)務(wù)中的操作模式簡析

律師參與到招投標工作中的途徑主要有兩種，一種是成為招標人或者招標代理機構(gòu)的法律顧問，另一種則是直接成為該次招投標的評標專家。在招投標過程中律師有著非常重要的作用，也是確保整個招投標工作順利開展的重要保障之一。因此在具體的招投標工作中，還要求律師能夠重視以下幾個方面的工作：①對招標單位的主體資格進行審查，并需要確保該次招標主體的合法性以及有效性，來確保整個招投標行為的合法性。②進行招標文件、招標須知、合同條件以及協(xié)議條款的草擬工作，并防止在招投標過程中因為招標文件本身存在法律障礙所導致的招標行為無法正常進行等情況發(fā)生。③對于投標方的資質(zhì)以及其文件資料的合法性與有效性進行審查，并需要進行法律意見書的出具，來確保招投標人的身份合法性以及有效性，從而確保整個招投標行為的順利進行。④對于招投標過程中的一些質(zhì)疑與投訴情況進行及時的協(xié)調(diào)與處理，并對一些可能發(fā)生的爭議與糾紛進行評價能夠下，以防止因為事故擴大而對招標工作的影響。⑤積極參與到招標會以及評標會上面，并預防一些因為程序違法導致招標結(jié)果無效的情況發(fā)生。

為了充分發(fā)揮出律師自身的職能，還要求聘請的律師能夠熟知招投標的相關(guān)法律，并具備有一定的招投標經(jīng)驗以及社會影響力，此外在進行評標專家的選擇過程中，還需要結(jié)合該次招標項目的特點，來選擇這一領(lǐng)域中的專門評價標價，并直接在入庫律師中進行律師的評選工作。因為律師職業(yè)的特性，因此在招標專家?guī)熘械穆蓭煵⒉恍枰M行具體的專業(yè)分類。

三、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟體制的不斷改革，使得招投標制度也在多個行業(yè)中得到了廣泛的應用。但是其在具體的應用過程中還存在著比較多的問題，并直接影響到了整個招投標工作的順利進行，這也就需要律師能夠積極參與到招投標業(yè)務(wù)之中，并通過自身的職業(yè)特點來使得整個招投標工作的的公正性得以進一步提升，并避免一些法律糾紛的產(chǎn)生，從而確保整個招投標工作的順利進行。

[1]顧偉.淺議我國當前電子招投標存在的問題及對策[J].招標與投標，2016(4)：46-48.

[2]袁淑芳.當前建設(shè)工程招投標存在的問題和對策研究[D].合肥工業(yè)大學，2008.

[3]趙陽，馬明陽.淺析招投標代理機構(gòu)的法律責任[J].中國外資(下半月)，2013(9)：290-291.

F284；D926.5

A

2095-4379-(2017)33-0159-01

李貴忠(1967-)，男，漢族，吉林遼源人，大學學歷，遼源市法律援助中心，律師，研究方向：民法學、刑事辯護。