案件管理在司法責任制改革下的對策分析

杜琳琳

遼寧省本溪市南芬區人民檢察院，遼寧 本溪 117015

案件管理在司法責任制改革下的對策分析

杜琳琳

遼寧省本溪市南芬區人民檢察院，遼寧 本溪 117015

案件管理部門在司法責任改革的要求下進行部門整合很久以來，檢察機關各業務部門做為一個辦案單元是履行具體檢察職能的主體。一直用部門負責人、副檢察長、檢察長三人負責案件的模式。監督模式單一、粗放。司法責任制改革要求在職權范圍內“誰辦案誰負責，誰決定誰負責”，各業務部門不再是司法辦案的主體，這就必然涉及機構的改革。案件管理部門同樣進行了整合與調整。

司法體制改革；案件管理工作

在司法改革的大環境下，案件管理工作也面臨著新情況、新問題。

一、在司法責任改革下案件管理工作面臨的新問題

(一)案件管理部門在司法責任改革的要求下進行部門整合。很久以來，檢察機關各業務部門做為一個辦案單元是履行具體檢察職能的主體。一直用部門負責人、副檢察長、檢察長三人負責案件的模式。監督模式單一、粗放。司法責任制改革要求在職權范圍內“誰辦案誰負責，誰決定誰負責”，各業務部門不再是司法辦案的主體，這就必然涉及機構的改革。案件管理部門同樣進行了整合與調整。

(二)案件管理工作監督職能在司法責任制改革要求下，更為細化，監督力度增強。案件管理部門不僅隨著司法責任制改革進行了調整與整合，案件管理部門的監督職能也隨著提出了更高的要求。一方面司法責任制改革對案件監督職能需求更迫切。要不斷加強對檢察官的監督制約，長久以來縱向的三級審批監督模式已經不適用司法責任制改革的要求，案件管理部門做為平行監督部門，更要發揮其監督職能，形成全員監督、相互監督的新局面。另一方面司法責任制改革要求監督內容更細化、監督主體更全面。在監督內容上，依托統一業務應用系統，借助信息化手段，對司法辦案活動的每一個流程節點為、每一個“必有動作”、步驟都要進行監督。在監督主體上應當由對員額檢察官的監督擴大到檢察輔助人員。即要對檢察官的決策權進行監督，又要對檢察輔助人員的執行權、執行活動進行監督。

二、面對司法責任制改革的新要求，案件管理工作的應對

在新時期案件管理工作應在建立了以應用系統為依托、全員、全面、全程監督的“三全三細化”的監督制約機制，進一步強化內部監督、規范了司法辦案行為。

(一)“三全”即對檢察官司法辦案活動進行監督，做到“全員、全程、全覆蓋”，即對檢察官、檢察輔助在辦理單個案件過程中的一切活動進行監督，從案件受理到審查終結實行全覆蓋。哪個檢察官或者檢察輔助、哪件案件、在哪個流程節點發現的哪些不規范問題進行詳細記錄。

(二)“三細化”即“細化監督內容，細化監督方式，細化監督結果的運用”。一是細化監督內容。在適應司法責任制改革的前提下，全面考慮領導、檢察官、案管等多層面監督內容的不同，立足實際，對監督內容具體細化。對網絡辦案和實際辦案是否一致，對案件的細節進行監督，包括對受理案件細節，辦理案件的細節，對案件中涉及到的財物管理細節，結案辦理細節等等進行全面的監督。

二是在細化監督上采取多種方式。在保證檢察官能夠獨立的行使檢察權的條件下，案件監督管理工作對他們的執法行為進行適度的控制，讓檢察人員所實施的檢察行為能在法律程序范圍內運行。案件監督管理部門應當對案件的質量進行全面的把控。第一、經過檢察機關辦理的案件所涉及到的各個訴訟程序上進行監督管理，從開始辦理案件起，到訴訟結案都在案件監督管理的管理范圍內。其中，全面對訴訟進出口情況進行控制，保證辦案的訴訟期限能夠有效的得到落實。第二、在重點案件、重點檢察環節上進行監督管理，對于案件的管理情況應及時的向檢察長匯報，啟動內部復議程序，把案件質量有效的控制住，為每一起案件適用程序合法提供了保障。三是細化監督結果的運用。用心整理案件內容，對案件進行細致分析和研究，把整理后的材料寫成綜合報告，總結出各部門好的經驗做法；對案件發生的特點和規律進行分析，能夠預測發展趨勢；通過對多個案件深層次的總結和分析，總結出辦案的機制和執法問題，并對其提出整改的方案和建議。報告要有針對性和前瞻性，對以后的檢察工作提供參考，為檢察人員改進工作提供了依據。

把掌握的監督情況和案件辦理中每個辦案人員的情況進行客觀的評價，為領導檢察案件辦理質量提供依據，為未來辦理同樣案件提供資料參考。

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D926.3

A

2095-4379-(2017)33-0134-01

杜琳琳(1981-)，女，漢族，遼寧錦州人，法學本科，遼寧省本溪市南芬區人民檢察院案件管理科，負責人，研究方向：刑法。